Чи зобов’язаний Національний банк України та його філії (територіальні управління) подавати інформацію про державних службовців в межах системи “Картка” до Головдержслужби України та її управлінь в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі?

         Відповідно до статей 6 і 7 Закону України “Про державну службу” Головдержслужба України є органом управління державною службою в державних органах та їх апараті, який проводить єдину державну політику та функціональне управління державною службою.

Згідно з частиною 4 та 5 статті 64 Закону України “Про Національний банк України” службовці Національного банку є державними службовцями, і до них застосовуються норми Закону України “Про державну службу”, якщо Закон України “Про Національний банк України” не встановлює іншого. Правління Національного банку згідно з цим Законом лише вирішує питання функціонування державної служби у Національному банку та класифікації посад.

Обов’язок органів виконавчої влади всіх рівнів щодо надання інформації до Головдержслужби України та її територіальних органів стосовно обліку даних про державних службовців в межах системи “Картка” визначається постановами Кабінету Міністрів України від 02.08.96 № 912 “Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади” та від 08.06.04 № 746 “Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки”, а також наказами Головдержслужби України від 05.07.98 № 24 “Про затвердження методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ”, зареєстрованим Мін’юстом 14 липня 1998 року за № 453/2893, та від 07.07.2009 № 183 „Про затвердження Порядку інформування центральними, місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних державних службовців”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.07.2009 за № 706/16722.

Пунктом 7 Положення про Головне управління державної служби України, затвердженого Указом Президента України від 02.10.99 № 1272/99, передбачено, що Головдержслужба у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання. У випадках, передбачених законодавством, рішення Головдержслужби є обов’язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами.

З урахуванням того, що Головдержслужбою України та її територіальними управліннями облік державних службовців по системі «Картка» здійснюється відповідно до законодавства (згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.98 №12-рп щодо офіційного тлумачення частини третьої статті 21 Кодексу законів України про працю, термін «законодавство» слід розуміти як сукупність законів та інших нормативно-правових актів – актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, а у деяких випадках також і нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади), а також що виконання зазначених вище актів та наказів Головдержслужби України з питань обліку, виданих у межах її повноважень, у даному випадку є обов’язковим усіма центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами, у тому числі Національним банком України, як особливим центральним органом державного управління, і його територіальними управліннями.

Відмову про ненадання інформації в розрізі в межах системи “Картка” може бути розцінено як невиконання державними службовцями Національного банку України та його територіальними управліннями законодавства про державну службу з відповідними наслідками.