РЕКОМЕНДАЦІЇ КЕРІВНИКАМ МІНІСТЕРСТВ, ІНШИХ ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ, ГОЛОВІ РАДИ МІНІСТРІВ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ, ГОЛОВАМ ОБЛАСНИХ, КИЇВСЬКОЇ ТА СЕВАСТОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ПУНКТІВ 2 ТА 6 СТАТТІ 30 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ»

 

Пунктами 2 та 6 статті 30 Закону України «Про державну службу» визначено, що крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, державна служба припиняється у разі, зокрема, недотримання пов’язаних із проходженням державної служби вимог, передбачених статтею 16 цього Закону, та відмови державного службовця від прийняття або порушення Присяги, передбаченої статтею 17 цього Закону відповідно.

Стаття 16 Закону України «Про державну службу» визначає обмеження, пов’язані з проходженням державної служби. Зокрема, державний службовець не має права вчиняти дії, передбачені статтями 1 і 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Аналіз проведених Головдержслужбою спільно з СБУ, МВС, ДПА, Генпрокуратурою України комплексних перевірок дотримання вимог законів України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією», інших нормативно-правових актів з питань державної служби та запобігання корупції в органах виконавчої влади, проведених на виконання пункту 13 Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007–2009 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.06 № 1767, свідчить, що керівниками органів виконавчої влади не виконуються вимоги пункту 2 статті 30 Закону України «Про державну службу» стосовно припинення державної служби особам, притягнутим судами до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь та порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців, спрямованих на попередження корупції.

Як приклад, на виконання пункту 7 Плану спільних заходів правоохоронних органів держави щодо протидії корупції та хабарництву у сфері освіти Головдержслужбою України узагальнено інформацію про заходи, вжиті керівниками органів виконавчої влади до посадових осіб органів виконавчої влади в галузі освіти, притягнутих протягом 2007 року та І півріччя 2008 року до відповідальності за здійснення корупційних та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією.

За вказаний період загальна кількість посадових осіб органів виконавчої влади в галузі освіти, притягнутих до відповідальності за здійснення корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією, становить 54 особи, з них лише 2 особам припинено державну службу відповідно до статті 30 Закону України «Про державну службу».    

При цьому зазначаємо, що невжиття заходів керівниками органів виконавчої влади до державних службовців, які притягнуті до відповідальності за здійснення корупційних та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією, є порушенням вимог статті 10 Закону України «Про державну службу» в частині додержання керівником органу, як державним службовцем, Закону України «Про державну службу» та Присяги державного службовця (стаття 17 Закону України «Про державну службу»), якою передбачено, зокрема, що державний службовець зобов’язаний суворо дотримуватись Конституції та законів України.

Зазначені дії містять ознаки дисциплінарного порушення, за вчинення якого настає дисциплінарна відповідальність згідно з статтею 14 Закону України «Про державну службу». 

 Враховуючи викладене, Головдержслужба України рекомендує застосовувати у встановленому порядку заходи дисциплінарного впливу відповідно до статті 14 Закону України «Про державну службу» до керівників органів виконавчої влади у разі неприпинення ними державної служби особам, притягнутим судами до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь та порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців, спрямованих на попередження корупції.