№

з/п

Програмні завдання

Питання, на які слід звернути увагу при наданні методично - консультативної допомоги

Перелік законодавчих та нормативно-правових актів, що регламентують діяльність місцевого органу державної влади (органу місцевого самоврядування

1.

Існуючий стан  кадрового забезпечення в  органі державної виконавчої влади (органі місцевого самовря-дування)

Кількісний і якісний склад державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування)

Наказ Держкомстату України від 14.10.04     № 559 «Про затвердження форми № 9-ДС», Інструкція щодо заповнення форми № 9-ДС, затверджена наказом Держкомстату від 14.10.2004 р. № 559 із змінами від 01.09.05№ 246.

2.

Організа-ційні засади діяльності органу

Вивчення нормативно-установчих документів діяльності органу державної виконавчої влади (органу місцевого самоврядування)

- Положення про орган виконавчої влади (місцевого самоврядування);   

- Структура;

- Штатний розпис;

- Колективний договір;

- Регламент роботи;

- Положення про структурні підрозділи;

- Посадові інструкції;

- Розподіл обов’язків між керівником та заступниками керівника, між спеціалістами структурного підрозділу

- індивідуальні плани роботи державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування), звіти про їх виконання.

Організація планування в органі

- перспективне та поточне планування органу;

- індивідуальні плани роботи державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування).

Організація роботи дорадчих органів

- положення про дорадчі органи;

розгляд питань про роботу з кадрами на засіданні колегії (координаційній раді з питань державної служби.

Постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.05 № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій», від 11.05.05 № 328 «Про структуру місцевих державних адміністрацій»; від 09.03.06
№ 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»;

Постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.95 № 747 «Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах державної влади»,

Указ Президента України від 11.02.00 № 208 «Про підвищення ефективності системи державної служби».

3.

Стан діловодства організації контролю  за проходженням документів з особового складу, виконання  доручень з реалізації державної кадрової політики

Документування управлінської діяльності органу виконавчої влади (місцевого самоврядування)

- затверджена органом та погоджена архівною установою номенклатура справ;

Надання доручень та своєчасне їх виконання

Моніторинг розпоряджень та наказів з кадрової роботи та особового складу за 2 останніх роки

Впровадження системи управління якістю в роботу органів виконавчої влади (місцевого самоврядування) відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001-2001

-    створення робочої групи СУЯ;

план заходів з поширення СУЯ.

Примірна інструкція з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді Міністрів АРК, місцевих органах виконавчої влади, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.97 року № 1153 (із змінами і доповненнями); інструкція з діловодства органу, номенклатура справ; накази, розпорядження з особового складу, службові записки.

Постанова Кабінету Міністрів України від11.05.06 № 614 «Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади».

4.

Організація роботи з персоналом

Ведення протоколів апаратних нарад, внутрішнього навчання, тематичних нарад. Розгляд питань кадрової роботи на  пленарних засіданнях ради та засіданнях виконкому органу місцевого самоврядування

Регламент роботи органу; протоколи апаратних нарад, колегій, внутрішнього навчання, нарад у керівника, заступників,, сесій та засідань виконкому органу місцевого самоврядування.

5.

Стан роботи з кадрового менеджменту, прогно-зування розвитку персоналу, документа-льне оформ-лення проходження державної служби (служби в органі місцевого самоврядування) та трудових відносин

Організація роботи кадрової служби в органі державної виконавчої влади (органі місцевого самоврядування)

- наявність Положення про кадрову службу;
- планування роботи з кадрами.

Дотримання вимог чинного законодавства при призначенні на посади державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування.

Закони України „Про державну службу”, „Про службу в органах місцевого самоврядування”,

постанови Кабінету Міністрів України від  України від 20.09.95 № 747 «Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах державної влади», від 02.08.1996 р. № 912 «Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади».

Проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад

- наявність затвердженого складу конкурсної комісії на заміщення вакантних посад державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування);

- наявність затвердженого Порядку проведення конкурсу в даному органі;

- наявність затвердженого

переліку питань для перевірки

 знання законодавства з

 урахуванням специфіки

 функціональних повноважень

 державного органу (органу

 місцевого самоврядування) та його структурних підрозділів;

- наявність екзаменаційних білетів;

- наявність рішення керівника про проведення конкурсу;

- наявність оголошення та

 відповідність його змісту

 встановленим вимогам;

- відповідність поданих документів

 кваліфікаційним вимогам вакантної посади;

- дотримання термінів подання

 документів кандидатами на

 заміщення вакантних посад;

- дотримання встановлених термінів

 публікації оголошення про вакансії до проведення конкурсу;

- аналіз протоколів, рішень  

 конкурсних комісій;

- наявність матеріалів письмового
 іспиту 

„Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців”, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002р.№ 169;

лист Головдержслужби України від 10.10.2001 № 42/5690 «Роз’яснення щодо проведення конкурсу, випробування та стажування при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування»; Порядок проведення конкурсу органу.

«Загальний порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовці»”, затверджений наказом Головдержслужби та Української Академії державного управління при Президентові України від 10.05.2002р. №30/84 та Порядок проведення іспиту в органі виконавчої влади (органу місцевого самоврядування), Наказ Головдержслужби України «Про Довідник типових професійних характеристик посад державних службовців (випуск 76) від 01.09.1999р. № 65).

Призначення державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування) на вакантні посади без конкурсного відбору, як таких, що перебували в кадровому резерві

- наявність наказів про затвердження складу кадрового резерву, внесення змін до складу резерву;

- відповідність встановленим  вимогам списків кадрового резерву;

- наявність письмової згоди резервістів щодо зарахування до складу кадрового резерву;

- наявність затверджених особистих річних планів резервістів;

- аналіз кількісного та якісного складу резерву кадрів (освіта, досвід роботи, вік, наявність осіб передпенсійного віку, без відповідної освіти тощо);

- дієвість кадрового резерву (кількість призначених, переведених на інші посади державних службовців, в тому числі з кадрового резерву.

Постанови Кабінету Міністрів України  від 17.06.94 р. № 423 «Про деякі питання застосування статей 4, 15, 27 Закону України «Про державну службу», від 28.02.01.
 № 199, «Про затвердження положення про формування кадрового резерву для державної служби», від 26.10.01 № 1386 «Про затвердження Типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування».

Призначення державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування) на вакантні посади без конкурсного відбору, в порядку переведення, за результатами стажування

- наявність заяви про зарахування для проходження стажування, погодженої керівником за місцем основної роботи;

- наявність наказу про зарахування для проходження стажування;

- затвердження індивідуальних планів стажування;

- наявність звітів про стажування та висновків про проходження стажування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 01.12.1994р. № 804 «Про затвердження Положення про порядок стажування в державних органах»

Призначення на посади випускників НАДУ при Президентові України та ВНЗів, які готують магістрів державної служби

Постанова Кабінету Міністрів України від 26.05.05 № 402 «Про затвердження Положення про порядок прийому осіб на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів за спеціальністю «Державна служба» в освітній галузі «Державне управління» та працевлаштування випускників»

Ведення особових справ державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування) та книги обліку руху особових справ

Постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.98 № 731 «Про затвердження Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади» із змінами; «Методичні рекомендації щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ», затверджені наказом Головдержслужби України від 05.07.98 № 24, «Інструкція по заповненню особової картки (форма № П-2ДС)» затверджена наказом Міністерства статистики України від 26.12.95 № 343.

Ведення трудових книжок, вкладишів до них, книги обліку руху трудових книжок

Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Мінпраці України, Мін’юсту України, Мінсоцзахисту України від 29.07.93 № 58 зі змінами і доповненнями.

Декларування доходів державних службовців
(посадових осіб місцевого самовряднування) та членів їх сімей

Накази Міністерства фінансів України від 06.03.97  № 58 «Про затвердження форми Декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця», від 09.04.01 № 175 «Методичні рекомендації щодо заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на заняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім’ї».

Прийняття Присяги державного службовця (складання Присяги посадової особи місцевого самоврядування):

- наявність Присяги державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування) в особовій справі для осіб, які вперше зараховуються на службу;

- наявність відповідного запису в трудовій книжці

Закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Додаток до листа Головдержслужби України від 04.07.01 № 42/3721 «Методичні рекомендації щодо організації складання Присяги та порядку присвоєння рангів посадовим особам органів місцевого самоврядування відповідно до ст.11, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Випробування при прийомі на державну службу (службу в органах місцевого самоврядування)

Закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування»

Обчислення стажу державної служби

Постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.94  № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».

Присвоєння рангів та упорядкування умов оплати праці державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування)

- своєчасність та правильність присвоєння рангу державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування);

- затримка у присвоєні чергового рангу, як засіб дисциплінарного впливу

Закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», постанова Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658 «Про затвердження Положення про ранги державних службовців»,          наказ Головдержслужби України від 28.03.05 № 72 «Про присвоєння рангів посадовим особам місцевого самоврядування відповідно до ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.06.
 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Порядок встановлення надбавок за вислугу років, за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи

- правильність та своєчасність встановлення надбавок

Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.93 № 1049 «Про надбавки за вислугу років для працівників органів виконавчої влади»

Порядок видачі грошової винагороди  державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної виконавчої влади (місцевого самоврядування), зразкове виконання трудових обов’язків

Постанова Кабінету Міністрів України від 24.02.03 № 212 «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди  державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної виконавчої влади (місцевого самоврядування), зразкове виконання трудових обов’язків».

Практика виплати 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію

Закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Надання щорічних та додаткових відпусток

- наявність затвердженого графіку відпусток;

- правильність та своєчасність надання відпусток;

- наявність відповідних записів в особових справах державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування)

Закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про відпустки», Кодекс законів України про працю.

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації:

- визначення загальної потреби у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування);

- наявність планів-графіків підвищення кваліфікації на попередній та поточний роки;

- фактично направлених на навчання;

- наявність внесених записів щодо проходження підвищення кваліфікації в особових справах державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування);

- кількість працюючих магістрів „Державного управління”

Закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування»,Указ Президента України «Про комплексну програму підготовки державних службовців» від 09.11.00  № 1212/2000; постанова Кабінету міністрів України від 08.02.97 № 167 «Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій».

Порядок проведення атестації державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування):

- наявність розпорядчих документів про проведення атестації державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування), складу атестаційної комісії, термінів і графіків проведення атестації, списків осіб, які підлягають атестації;

- своєчасність ознайомлення державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування) з термінами проведення атестації;

- наявність характеристик та атестаційних листів в особових справах державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування);

- наявність розпису про ознайомлення державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування) з результатами атестації;

- наявність розпорядчого документу за результатами атестації

Закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.00 № 1922 «Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців», від 26.10.01 № 1440 «Про затвердження Типового положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування», положення про проведення атестації в органі місцевого самоврядування, затверджене рішенням сесії.

Порядок проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань

- наявність затвердженого Порядку проведення щорічної оцінки в даному органі;

- наявність розпорядчого документу про проведення щорічної оцінки;

- наявність заповнених бланків щорічної оцінки в особових справах державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування) з урахуванням особистих планів роботи;

- своєчасність ознайомлення державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування) з порядком проведення щорічного оцінювання та з результатами оцінювання;

- наявність розпорядчого документу з аналізом та узагальненням результатів щорічної оцінки державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування);

- врахування результатів та висновків щорічної оцінки державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування) при складанні річних планів роботи з кадрами, визначенні щорічної та перспективної потреби в кадрах, формуванні державного замовлення на підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування);

- врахування результатів та висновків щорічної оцінки державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування) при атестації державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування), розгляді питань просування по службі, присвоєнні чергового рангу, установленні передбачених законодавством грошової винагороди, надбавок, премій або змін їх розміру, при вирішенні питання щодо продовження терміну перебування на державній службі, формуванні кадрового резерву та інших питань проходження державної служби

«Загальний порядок проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями, покладених на них обов’язків і завдань», затверджений наказом Головдержслужби України від 31.12.03 № 122, «Загальні методичні рекомендації щодо проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них обов’язків і завдань», затверджені Наказом Головдержслужби від 30.06.04
№ 102.

Порядок формування кадрового резерву на заміщення вакантних посад державних службовців:

- наявність розпорядчого документу про затвердження кадрового резерву на посади керівників та спеціалістів;

- наявність особистих планів роботи резервістів та заяв про згоду для зарахування їх до кадрового резерву;

- внесення змін до кадрового резерву протягом року, в тому числі на підставі рекомендацій конкурсної комісії;

- дієвість кадрового резерву

Постанови  Кабінету Міністрів України від 28.02.01 № 199 «Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби» із змінами,
від 24.10.01 № 1386 «Про затвердження Типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування», від 21.02.07 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу із зарахування до кадрового резерву на посади державних службовців першої-третьої категорії, призначення на які здійснюється Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України»

Стан роботи з попередження корупції в  органі виконавчої влади (органі місцевого самоврядування)

Закон України «Про боротьбу з корупцією», постанова Кабінету Міністрів України    від

27.09.99 р. № 1785 «Про подання органами виконавчої влади звітів про виконання вимог

Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Порядок накладання та зняття дисциплінарних стягнень, проведення службових розслідувань:

- наявність підстави для накладання дисциплінарного стягнення;

- наявність пояснювальної записки працівника щодо дій, за які накладено дисциплінарне стягнення;

- наявність розпорядчого документу про накладання дисциплінарного стягнення;

- своєчасність ознайомлення працівника про накладання до нього дисциплінарного стягнення;

- наявність відповідного запису в особовій справі державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування);

- аналіз здійснення преміювання роботи працівника, на якого накладено дисциплінарне стягнення;

- проведення службового розслідування.

Закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.ст. 147, 148, 150, 151, 152. Кодексу законів України про працю; постанова Кабінету Міністрів України від 13.06.00 № 950 «Про затвердження Порядку службового розслідування стосовно державних службовців».

Продовження терміну перебування на державній службі (органах місцевого самоврядування)

- кількість осіб, яким продовжено термін перебування на державній службі (службі в органах з місцевого самоврядування) за попередній та поточний роки;

- своєчасність підготовки документів та наявність обґрунтованих підстав для продовження терміну перебування на державній службі (службі в органах місцевого самоврядування);

- наявність розпорядчих документів щодо продовження терміну перебування на державній службі (службі в органах з місцевого самоврядування);

- наявність відповідного запису в особовій справі державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування);

- наявність відповідного запису в трудовій книжці державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування)

Закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», постанова Кабінету Міністрів України від 26.12.03 № 2020 «Про затвердження Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі», лист Головдержслужби України від 06.02.04 № 25 «Методичні рекомендації щодо порядку  продовження терміну перебування на  службі в органах місцевого самоврядування відповідно до ст. 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Робота органу щодо залучення молоді до державної служби (служби в органах місцевого  самоврядування)

Указ Президента України «Про Комплексну програму підготовки державних службовців» від 09.11.00  № 1212/2000, постанова Кабінету Міністрів України від 10.09.03 року № 1444 «Про затвердження Програми підготовки та залучення  молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання», Регіональні обласні програми підготовки та залучення  молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання.