Управління Головдержслужби в Чернігівській області - Звіт про діяльність Управління державної служби Головного управління державної служби України в Чернігівській області у 2009 році

1. Участь керівників територіальних органів Головдержслужби України у роботі колегій, координаційних рад з питань державної служби, нарад при керівництві ОДА

2. Надання методично-консультативної допомоги місцевим органам виконавчої влади, територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади та органам місцевого самоврядування

3. Укладання угод про співробітництво з органами місцевого самоврядування

4. Стан правової роботи

5. Розробка методичних матеріалів з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування

6. Робота зі зверненнями громадян

7. Розгляд усних звернень громадян під час проведення особистих, виїзних прийомів та прямих телефонних ліній” з наказу Головдержслужби України від 26.06.2009р. № 175

8. Участь у проведенні перевірок та службових розслідувань в органах виконавчої влади

9 Проведення комунікативних заходів з професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

10 Співпрацятериторіальних органів Головдержслужби України із засобами масової інформації

11. Моніторинг громадської думки щодо діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування

12. Організація роботи щодо передплати журналу «Вісник державної служби України

13. Робота Громадських експертних груп територіальних органів Головдержслужби України

14. Запобігання проявам корупції

15. Виконання заходів з адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу» за друге півріччя 2009 року

16. Запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001-2001

17. Надання висновків щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі

18. Кількість вакантних посад державних службовців у територіальних органах Головдержслужби України

19. Рух кадрів в Управлінні державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області

20. Стан актуалізації бази даних обліку державних службовців Чернігівської області

21. Облік державних службовців щодо діючого складу місцевих органів виконавчої влади, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, сформований засобами системи "Картка" ЄДКС "Кадри"

22. Щодо окремих характеристик персоналу місцевих органів виконавчої влади, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, сформований засобами системи "Картка" ЄДКС "Кадри"

За відповідний період відбулося 10 засідань колегій Чернігівської обласної державної адміністрації, участь в яких взяли начальник Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області М.І.Стрілець, заступник начальника Управління І.Б.Протченко, завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління Н.О. Алійник.

Засідання відбулися 11 лютого, 2 квітня, 22 квітня, 14 травня, 26 червня, 23 липня, 25 серпня, 29 жовтня, 19 листопада, 15 грудня.

На розширеному засіданні Колегії облдержадміністрації 02 квітня заступник начальника Управління І.Б.Протченко мала виступ з ініційованого Управлінням питання щодо дотримання в області Законів України „Про державну службу”, „Про боротьбу з корупцією”, інших нормативно-правових актів з питань державної служби та боротьби з корупцією за підсумками 2008 року.

Відбулись 2 засідання ради по роботі з кадрами (17 лютого та 30 червня) при голові облдержадміністрації. Управлінням було ініційовано розгляд питань: „Щодо підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування” та „Про роботу Управління, органів виконавчої влади по підбору кандидатів на навчання в магістратурі Чернігівського державного технологічного університету за спеціальністю „Державна служба”.

Організаційно – кадрові питання (загальною кількістю 9) вносились Управлінням на розгляд нарад при керівництві обласної державної адміністрації.

Серед них: щодо подальшої співпраці між Управлінням та райдержадміністраціями; щодо підготовки, організаційно-методичного, матеріально-технічного забезпечення проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець”, організації проведення I (на рівні районів та міст обласного значення) та II (на рівні області) етапів щорічної Всеукраїнської спартакіади серед державних службовців, проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація” у 2009 році, затвердження складу експертної групи. Управлінням також вносились такі питання як щодо стану кадрового забезпечення та його впливу на ефективність управлінської діяльності органів виконавчої влади області; про стан підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.

За результатами нарад були прийняті відповідні рішення.

Методично-консультативна допомога:

На виконання графіку надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та боротьби з корупцією на І півріччя 2009 року, затвердженого наказом начальника Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області від 09.01.2009 р. № 2, працівниками Управління було надано методично-консультативну допомогу:

- Управлінню економіки Чернігівської міської ради – 26.01.2009 р.;

- Фонду комунального майна Чернігівської міської ради – 30.01.2009 р.

- Державній інспекції з контролю за цінами в області – 27.02.2009 р.;

- Обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України – 27.02.2009 р.

- Управлінню у справах сім’ї та молоді ОДА – 31.03.2009 р.;

- Державному архіву області -

- Управлінню капітального будівництва ОДА – 13.04.2009 р.;

- Чернігівській міській раді – 22.04.2009 р.;

- Управлінню з питань внутрішньої політки та зв’язків з громадськістю ОДА – 29.05.2009 р.;

- Деснянській районній у м. Чернігові раді – 27.05.2009 р.;

- Новозаводській районній у м. Чернігові раді – 30.06.2009 р.;

- Регіональній комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Чернігівській області – 30.06.2009 р.

Також позапланово було надано методично-консультативну допомогу:

- Головному управлінню держкомзему у Чернігівській області – 25.05.2009 р.;

- Управлінню Пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області – 29.05.2009 р.

На виконання графіку надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та боротьби з корупцією на ІІІ квартал 2009 року, затвердженого наказом начальника Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області від 25.06.2009 р. № 12, працівниками Управління було надано методично-консультативну допомогу:

- Управлінню освіти і науки ОДА – 30.07.2009 р.

- Відділу по роботі зі зверненнями громадян Чернігівської міської ради – 24.07.2009 р.;

- Управлінню містобудування та архітектури ОДА – 23.09.2009 р.

- Чернігівському місьвійськомату – 12.08.2009 р.;

- Чернігівському облвійськомату – 29.09.2009 р.;

- Головному управлінню статистики в області – 30.09.2009 р.

На виконання графіку надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та боротьби з корупцією на 4 квартал 2009 року, затвердженого наказом начальника Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області від 01.10.2009 р. № 19, працівниками Управління було надано методично-консультативну допомогу:

- Державній податковій адміністрації області – 27.10.2009 р.

- Управлінню МВС України в області – 30.11.2009 р.;

- Ріпкинській районній адміністрації – 18.12.2009 р.

- Ріпкинській районній раді – 18.12.2009 р.;

- Контрольно-ревізійному управлінню в області – 23.12.2009 р.;

- Головному управлінню праці та соціального захисту – 24.12.2009 р.

Також надано методично-консультативну допомогу позапланово:

- Івашківській сільській раді Городнянського району– 27.10.2009 р.

- Куликівській районній раді – 16.12.2009 р.

Під час надання методично-консультативної допомоги вивчався стан кадрової роботи і дотримання законодавства про державну службу та службу в органах місцевого самоврядування, організації роботи щодо запобігання проявам корупції.

Були розглянуті та вивчені питання організації діловодства та контролю, проведення конкурсного відбору на зайняття вакантних посад, планування роботи, присвоєння рангів, надання відпусток, проведення атестації, щорічної оцінки, декларування доходів та інші.

За результатами роботи складені довідки.

Кущові семінари:

В рамках постійно діючого семінару «Проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування», організованого Головним управлінням юстиції у Чернігівській області, 29 травня 2009 року заступник начальника Управління державної служби Головдержслужби України в області І.Б.Протченко провела кущовий семінар для працівників юридичних служб місцевих органів виконавчої влади, територіальних органів центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій.

Тематика:

„Основні положення Закону України„Про державну службу”.

„Проведення конкурсу – основна підстава прийняття на державну службу”.

„Особливості прийняття та проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування”.

„Обчислення стажу державної служби згідно постанови КМУ від 03.05.1994р. № 283. Надбавки за вислугу років згідно постанови КМУ від 20.12.1993р. № 1049”.

„Запобігання корупції”.

„Заповнення державними службовцями та особами уповноваженими на виконання функцій держави, декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на заняття посади державного службовця щодо себе та членів своєї сім’ї”.

„Атестація державних службовців. Щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань”.

Протягом навчання І.Б.Протченко надала відповіді на численні запитання присутніх.

Загальна кількість слухачів склала близько 40 осіб.

23 липня2009 року завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління Н.О.Алійник в рамках виїзного розширеного засідання Колегії облдержадміністрації в Бахмацькому районі провела кущовий семінар на тему „Проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та запобігання проявам корупції”.

22 вересня 2009 року завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в області Надія Алійник провела кущовий семінар на тему „Проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та запобігання проявам корупції” для начальників загальних відділів райдержадміністрацій області на базі Чернігівського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.

16 грудня 2009 року робочою групою в складі завідувача сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління Надії Алійник та головного спеціаліста - юрисконсульта Управління Ірини Бондаренко в Куликівському районі проведено кущовий семінар на тему: „Про засади запобігання та протидії корупції”: правозастосовчі та організаційні аспекти”.

В ході проведення кущового семінару, слухачами якого були працівники районної ради та апарату райдержадміністрації, голови сільських та селищних рад району, місцеві депутати (загальна кількість слухачів склала 43 особи), відбулося обговорення антикорупційного законодавства України, ознайомлення присутніх із всіма аспектами прийнятих 11 червня 2009 року Верховною Радою України Законами України „Про засади запобігання та протидії корупції”, „Про відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення”, „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення”, які набирають чинності з 1 січня 2010 року.

22 грудня 2009 року завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в області Надія Алійник провела кущовий семінар на тему „Проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та запобігання проявам корупції” для посадових осіб місцевого самоврядування Чернігівської міської ради.

3. Укладання угод про співробітництво з органами місцевого самоврядування

Протягом 2009 року Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області угоди про співробітництво з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування, встановлення партнерських відносин (далі Угоди) не укладались.

Відповідні Угоди укладені протягом 2007-2008 р.р. з усіма міськими (3), районними у місті Чернігові радами (2), обласною (1) та районними (22) радами Чернігівської області – 28 угод.

Угоди укладені з метою забезпечення дотримання законодавства про службу в органах місцевого самоврядування, посилення організаційної та кадрової роботи, підвищення результативності та ефективності діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядуванн, відповідно до законів України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про службу в органах місцевого самоврядування” інших нормативно-правових актів з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування.

На виконання Угод розроблені та погоджені з головами обласної, міських, районних у місті та районних рад відповідні плани реалізації даних Угод, визначено напрями роботи з органами місцевого самоврядування, зміст конкретних заходів, встановлені чіткі терміни та результати виконання, відмітки про виконання.

Відповідно до укладених Угод про співробітництво з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування та згідно з планом реалізації даних Угод працівниками Управління протягом року надано методично-консультативну допомогу з організаційно – кадрових питань:

· 26 січня Управлінню економіки Чернігівської міської ради

· 22 квітня Чернігівській міській раді

· 27 травня Деснянській районній у м. Чернігові раді

· 30 червня Новозаводській районній у м. Чернігові раді

· 30 травня Фонду комунального майна Чернігівської міської ради

· 24 липня Відділу по роботі із зверненнями громадян Чернігівської міської ради

· 27 жовтня Івашківській сільській раді Городянського району Чернігівської області;

· 16 грудня Куликівській районній раді;

· 18 грудня Ріпкинський районній раді.

Вивчався стан кадрової роботи, організації планування роботи, здійснення контролю, призначення на службу в органи місцевого самоврядування, проходження (резерв, стажування, просування по службі), порядок ведення особових справ та трудових книжок, встановлення надбавок, присвоєння рангів, надання відпусток, виконавської дисципліни. За результатами складено довідки, керівництву рад рекомендовано усунути виявлені недоліки та унеможливити їх виникнення в подальшій роботі.

4. Стан правової роботи

Основні завдання та обов'язки щодо організації правової роботи в Управлінні, визначені в Посадовій інструкції головного спеціаліста – юрисконсульта. Робота будується на підставі планів роботи Управління на рік, квартал, місяць, планів роботи з кадрами, а також річних та місячних особистих планах.

Договірна робота в Управлінні проводиться відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Договори укладаються з урахуванням затвердженого кошторису на 2009 рік.

В Управлінні запроваджено нормативно-правову базу з питань претензійно-позовної роботи. За 2009 року претензій та позовів Управління не пред'являло, так само до Управління претензій та позовних заяв не надходило.

Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області за 2009 рік проведено семінари з правових питань:

14 січня 2009 року заступник начальника Управління державної служби Головдержслужби України в області І.Б.Протченко прочитала лекції на теми „Державне управління і державна служба в Україні”; „Основні завдання, пріоритети та напрями реформування державної служби”; „Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління та місцевого самоврядування” для слухачів першого курсу денної форми навчання магістратури Чернігівського державного технологічного університету, які навчаються за спеціальністю „Державна служба”, спеціалізація „Державне управління розвитком регіону”;

28 – 29 січня 2009 року на базі Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області в рамках програми підготовки та залучення талановитої молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування проведено дводенний семінар для студентів стаціонарного відділення магістратури Чернігівського державного технологічного університету, що навчаються за спеціальністю "Державна служба". В перший день навчання начальник Управління М.І.Стрілець провів дві тематичні зустрічі із студентами на теми „Державна служба. Основні завдання та пріоритети. Напрями реформування.” та „Вивчення організації та досвіду роботи органу влади на прикладі Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області”. Другий день навчання був присвячений темі „Історія і сучасність державної служби України”;

Заступник начальника Управління державної служби Головдержслужби України в області І.Б.Протченко провела 2 семінари на тему „Практика застосування законодавства про державну службу, напрями реформування. Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління” для працівників Чернігівської митниці (17 лютого) та державної податкової адміністрації в області (18 лютого);

25 лютого 2009 року заступник начальника Управління державної служби Головдержслужби України в області І.Б.Протченко, відповідно до укладеної з Деснянською районною у місті радою Угоди про співробітництво з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування, встановлення партнерських відносин, провела семінар для посадових осіб місцевого самоврядування на тему „Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління та місцевого самоврядування”;

27 лютого 2009 року заступник начальника Управління державної служби Головдержслужби України в області І.Б.Протченко провела семінар на тему „Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління та місцевого самоврядування” для працівників Державної податкової інспекції у м. Чернігові;

10 березня 2009 року завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в області Н.О.Алійник провела тренінг (інтенсивний курс підвищення кваліфікації) на тему „Практичне застосування методичних рекомендацій щодо заповнення державними службовцями та особами уповноваженими на виконання функцій держави декларацій про доходи” для працівників управління державного казначейства м. Чернігова Головного управління державного казначейства України у Чернігівській області;

12 березня 2009 року завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в області Н.О.Алійник провела тренінг на тему „Практичне застосування методичних рекомендацій щодо заповнення державними службовцями та особами уповноваженими на виконання функцій держави декларацій про доходи” для посадових осіб місцевого самоврядування Новозаводської районної у місті Чернігові ради та її структурних підрозділів.

Захід проведено на виконання укладеної з Новозаводською районною у місті радою Угоди про співробітництво з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування, встановлення партнерських відносин;

22 травня 2009 року з метою покращення стану організаційно-кадрової роботи в органах виконавчої влади робочою групою Управління державної служби Головдержслужби України в області у складі заступника начальника Управління І.Б.Протченко та завідувача сектору організаційно – кадрової роботи та документообігу Управління І.Ю.Заєць проведено семінар - навчання на тему „Практика застосування законодавства про державну службу” для працівників контрольно – ревізійного управління в області;

29 травня 2009 року заступник начальника Управління державної служби Головдержслужби України в області І.Б.Протченко, в рамках постійнодіючого семінару „Проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування”, організованого Головним управлінням юстиції у Чернігівській області, провела 7 конверсаторіумів для працівників юридичних служб місцевих органів виконавчої влади, територіальних органів центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій;

14 липня 2009 року в рамках виїзної приймальні Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області в Ічнянському районі начальник Управління М.І.Стрілець провів семінар на тему: "Державна служба. Основні завдання та пріоритети. Напрями реформування”;

23 липня 2009 року завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області Н.О. Алійник під час виїзного розширеного засідання Колегії облдержадміністрації на базі м. Батурин Бахмацького району провела кущовий семінар на тему „Проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та запобігання проявам корупції”;

27 серпня 2009 року начальник Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області М.І.Стрілець провів семінар на тему „Державна служба. Основні етапи розвитку та реформування” для начальників, заступників начальників відділів апарату та структурних підрозділів обласної державної адміністрації. М.І.Стрілець ознайомив слухачів з конституційними засадами державного управління і державної служби, нормативно-правовими актами, що регламентують державне управління, основними завданнями та напрямками роботи Управління;

22 вересня 2009 року завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в області Надія Алійник провела кущовий семінар на тему „Проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та запобігання проявам корупції” для начальників загальних відділів райдержадміністрацій області. Навчання проведено відповідно до графіку проведення кущових семінарів для органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Чернігівської області на 2009 рік, затвердженого наказом Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області від 01.04.2009 року № 8;

7 жовтня 2009 року на базі Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській проведено навчання для новопризначених спеціалістів районних державних адміністрацій, управлінь та організацій та відділів обласної державної адміністрації.

Начальник Управління Микола Стрілець відкрив навчання та провів семінар на тему „Державна служба. Основні завдання і пріоритети. Напрями реформування.”.

Заступник начальника Управління Ірина Протченко в рамках конверсаторіуму на тему „Вивчення організації та досвіду роботи органу влади на прикладі Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області” ознайомила слухачів з основними завданнями та напрямками роботи Управління, з нормативно-правовою базою стосовно проходження державної служби, особливо зупинившись на практичних питаннях застосування законодавства про державну службу;

24 листопада 2009 року на базі Чернігівського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій відбулося відкриття семінару для спеціалістів відділів адміністрування державного реєстру виборців райдержадміністрацій, виконавчих комітетів Прилуцької, Ніжинської міських, Деснянської та Новозаводської районних у м. Чернігові рад за напрямом „Державне управління”.

Начальник Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області Микола Стрілець прочитав лекції для зазначеної аудиторії на тему „Державна служба. Пріоритети та напрями реформування. Роз’яснення основних норм Закону України „Про засади запобігання та протидії корупції”: правозастосовчі та організаційні аспекти”;

2 грудня 2009 року начальник Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області Микола Стрілець прочитав лекції для керівників кадрових служб та спеціалістів з питань кадрової роботи апаратів райдержадміністрацій, структурних підрозділів облдержадміністрації на теми „Державна служба. Основні завдання і пріоритети. Напрями реформування” і „Роз’яснення основних норм Закону України „Про засади запобігання та протидії корупції”: правозастосовчі та організаційні аспекти”.

Захід проведено на базі Чернігівського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації в рамках інформаційно-роз’яснювальну кампанії щодо роз’яснень основних норм ЗУ „Про засади запобігання та протидії корупції”;

3-5 грудня 2009 року Управлінням державної служби Головдержслужби України в області спільно з магістратурою Чернігівського державного технологічного університету проведено ряд семінарів для слухачів магістратури Чернігівського державного технологічного університету, які навчаються за спеціальністю „Державна служба”, спеціалізація „Державне управління розвитком регіону”.

Заступник начальника Управління державної служби Головдержслужби України в області Ірина Протченко ознайомила студентів магістратури, з прийнятими 11 червня 2009 року Верховною Радою України Законами України„Про засади запобігання та протидії корупції”, „Про відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення”, „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення”, які набирають чинності з 1 січня 2010 року;

9 грудня 2009 року, в Міжнародний день боротьби з корупцією, завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в області Надія Алійник провела 2 семінари на тему „Практика застосування законодавства про державну службу” та „Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління” для посадових осіб Чернігівської міської, Деснянської та Новозаводської районних у м. Чернігові рад, їх виконавчих органів.

16 грудня 2009 року робочою групою в складі завідувача сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління Надії Алійник та головного спеціаліста - юрисконсульта Управління Ірини Бондаренко в Куликівській районній раді проведено кущовий семінар на тему: „Про засади запобігання та протидії корупції”: правозастосовчі та організаційні аспекти”;

17 грудня 2009 року завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області Надія Алійник провела семінар на тему: „Про засади запобігання та протидії корупції”: правозастосовчі та організаційні аспекти” для працівників обласного управління лісового і мисливського господарства, директорів та бухгалтерів лісових господарств.

Захід проведено в рамках інформаційно-роз’яснювальної кампанії щодо новацій в антикорупційному законодавстві, ініційованої Головдержслужбою України спільно з Комітетом Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією та Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики.

За результатами моніторингу діяльності та в процесі надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади та місцевого самоврядування постійно визначаються проблемні питання проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, які потребують більш детального роз’яснення та приймаються рішення щодо необхідності розробки відповідних рекомендацій.

Протягом 2009 року працівниками Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області було розтиражовано та розповсюджено методичних матеріалів з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в кількості 74 екземплярів серед працівників відповідальних за організаційно-кадрову роботу органів виконавчої та судової влади, та органів місцевого самоврядування.

Методичні матеріали стосуються:

проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування (запитання – відповіді);

заповнення декларації про доходи;

організації роботи з кадрами (планування роботи, підготовка і перепідготовка кадрів);

проведення в державному органі щорічної оцінки та атестації державних службовців;

ведення особових справ державних службовців та заповнення особових карток (форми П-2ДС);

формування кадрового резерву для заміщення вакантних посад державних службовців

порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців

розроблення посадових інструкцій державних службовців

присвоєння рангів посадовим особам місцевого самоврядування (запитання – відповіді)

практичного застосування Порядку проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 1152,

додатку до методичних рекомендацій щодо практичного застосування Порядку проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 1152 (І тур),

порядку оцінювання конкурсних завдань І туру щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» та підведення підсумків,

переліку нормативно-правових актів з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування, організації професійного навчання, запобігання проявам корупції

порядку ведення трудових книжок

На діючому веб-сайті Управління за адресою chernihiv.guds.gov.ua розміщені методичні матеріали: інформаційно-довідковий матеріал з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування, методичні рекомендації з питань запобігання та протидії корупції, збірник нормативно-правових актів з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, методичні рекомендації щодо проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець», затверджені Наказом Головдержслужби України від 16 лютого 2009 року № 44, навчально-методичний збірник "Актуальні питання практичного застосування законодавства України про відпустки", роз’яснення щодо окремих питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

У зв’язку з проведенням інформаційно-роз`яснювальної кампанії щодо ухваленого пакету антикорупційних законів, прийнятих Верховною Радою України 01.06.2009р., Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області, в межах повноважень, під час проведення тренінгів, семінарів, лекцій, інших комунікативних заходів проводиться відповідна роз’яснювальна робота.

6. Робота із зверненнями громадян

Відповідно до Положення про Управління, Управління здійснює розгляд заяв, скарг, звернень від фізичних та юридичних осіб з питань, що належать до компетенції Управління.

За 2009 рік Управлінням розглянуто 160 письмових звернень, з них безпосередньо від громадян – 44, від юридичних осіб – 4, за дорученням Головдержслужби України – 10, від депутатів – 2, від органів виконавчої влади – 84, від органів місцевого самоврядування – 16.

Основними питаннями, що порушуються у зверненнях, є питання зарахування певних періодів роботи до стажу державної служби - 72, системи оплати праці - 30, право на призначення пенсії державного службовця - 9, запобігання проявам корупції - 2, та з інших питань – 47.

За 2009 рік претензій та позовів Управлінню не пред'являло, так само до Управління претензій та позовних заяв не надходило.

Окремі питання, які зазначають громадяни в зверненнях, перевіряються в державних установах, яких це стосується. За результатами працівниками Управління виявляються незначні системні порушення законодавства про державну службу та службу в органах місцевого самоврядування, а також трудового законодавства. Як наслідок, громадяни, права яких порушені роботодавцем, для поновлення своїх прав, звертаються з відповідними позовами до судів. У таких випадках Управління надає громадянам необхідну і всебічну правову допомогу в частині роз'яснень законодавства про державну службу, службу в органах місцевого самоврядування та працю.

Окремі запити щодо зарахування певних періодів роботи до стажу державної служби надходять від органів Пенсійного фонду України. В цих випадках, Управлінням, з метою уникнення помилок в обрахуванні стажу державної служби надається ґрунтовне роз’яснення, виключно після досконалого вивчення необхідних документів, а в разі доцільності, з урахуванням архівних матеріалів.

За наслідками розгляду звернень заявникам надаються ґрунтовні відповіді у встановлені законодавством терміни.

Управлінням проводиться робота щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення, керуючись тим, що задоволення законних прав і інтересів громадян є одним із пріоритетних завдань органів державної влади.

Протягом 2009 року керівництвом Управління проведено 173особистих прийоми, на які звернулись 524громадянина (як фізичні так і юридичні особи)

· протягом I кварталу – 48прийомів, 143 громадянина (з них 2виїзнихприйоми, 9 громадян);

· протягом II кварталу – 50прийомів, 155 громадян (з них 4виїзнихприйоми, 19 громадян);

· протягом III кварталу – 37прийомів, 130громадян (з них 1 виїзний прийом, 11 громадян);

· протягом IV кварталу – 47 прийомів, 153 громадянина (з них 2виїзнихприйоми, 18 громадян).

Відповідно до графіку проведення спільних телефонних „гарячих ліній” на 2009 рік, затвердженого наказом начальника Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області від 29.12.2008 р. № 40 та погодженого начальником управління МВС в області, заступником начальника управління СБУ в області, головою державної податкової адміністрації в області, в Управлінні проходили прямі телефонні лінії „Суспільство проти корупції”.

Всього проведено 12 таких спільних телефонних ліній, на які, протягом року, звернулись 103 громадянина, надано 128 роз’яснень.

Постійно діюча пряма телефонна лінія „Суспільство проти корупції” проводиться в Управлінні щомісяця кожного першого четверга.

Протягом відповідного періоду проведено 51 пряму телефонну лінію„Державна служба” з питань проходження служби в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування. Протягом року звернулись 360 громадян, їм надано 451 роз’яснення.

· протягом I кварталу –проведено 12 прямих телефонних ліній, на які звернулись 87 громадян та надано 110 роз’яснень.

· протягом II кварталу –проведено 13 прямих телефонних ліній, на які звернулись 96 громадян та надано 118 роз’яснень.

· протягом III кварталу – проведено 13 прямих телефонних ліній, на які звернулись 81 громадянин та надано 100 роз’яснень.

· протягом IV кварталу – проведено 13 прямих телефонних ліній, на які звернулись 96 громадян та надано 123 роз’яснення.

Заходи проводяться з метою поліпшення роботи із зверненнями громадян та вирішення порушених ними питань, формування належного рівня знань законодавства про державну службу, службу в органах місцевого самоврядування, боротьбу з корупцією.

8. Участь у проведенні перевірок та службових розслідувань в органах виконавчої влади

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення про Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області, затвердженого наказом Начальника Головдержслужби України від 17.09.2009р. №271 5 лютого 2009 року на виконання вимоги ст. 8, 20 Закону України „Про прокуратуру”, листа Прокуратури Чернігівської області від 14.01.2009р. №07/1-28 вих. 09 Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області у особі завідувача сектору Управління - Алійник Надії Олексіївни брало участь у перевірці інформації щодо порушення чинного законодавства про державну службу, в частині погодження звільнення Бєльського О.О. з посади заступника голови Чернігівської облдержадміністрації.

На виконання вимоги листа прокуратури Чернігівської області від 09.04.2009р. №07/1/2-66 вих.-09 Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області у особі завідувача сектору Управління - Алійник Надії Олексіївни брало участь у проведенні спільної перевірки з Ніжинською міжрайонною прокуратурою на дотримання вимог законів України „Про боротьбу з корупцією” та „Про державну службу” 28 квітня 2009 року - в управлінні Пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області, 29 травня 2009 року - в управлінні ветеринарної медицини в місті Ніжині.

На виконання листа Прокуратури Чернігівської області від 19.05.2009р. №07/1/2-97 вих.-09 20 травня Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області у особі завідувача сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління - Алійник Надії Олексіївни та завідувача сектору організаційно-кадрової роботи та документообігу Заєць Ірини Юріївни брало участь у проведенні спільної перевірки з прокуратурою Чернігівської області на дотримання вимог законів України „Про боротьбу з корупцією” та „Про державну службу” в апараті, управлінні економіки та розвитку інфраструктури, фінансовому управлінні Борзнянської районної державної адміністрації.

На виконання наказу Начальника Головдержслужби України Т.В. Мотренка від 24.06.2009р. №172 25 червня 2009 року завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області Алійник Н.О., в межах повноважень, брала участь у проведенні спільної перевірки з Головдержслужбою України інформації, викладеної у листі президента громадської організації „Інформаційний банк „ Київська Русь” Місяця А.В. від 08.05.2009р. №91679/03 щодо порушень, на їх думку, вимог чинного законодавства посадовими особами Чернігівської облдержадміністрації та Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області.

На виконання листа ОБОЗ УМВС України в Чернігівській області від 16.09.2009р. №29/4-4701 30 вересня 2009 року Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області у особі завідувача сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління - Алійник Надії Олексіївни брало участь у проведенні спільної перевірки з територіальною державної інспекцією праці в Чернігівській області інформації щодо факту порушення трудової дисципліни з боку Можаровської Л.І. та надання Костюченком Г.Д. недостовірної інформації.

Протягом 2009 року працівники Управління взяли участь у проведенні 6 спільних перевірок на дотримання законодавства з питань державної служби та боротьби з корупцією. За результатами проведеної роботи були складені відповідні довідки та надані пропозиції щодо усунення недоліків до виконавчих органів де проводились перевірки.

9Проведення комунікативних заходів з професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області протягом 2009 року постійно проводилась робота по проведенню комунікативних заходів з професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Це лекції, семінари, тренінги, круглі столи, конференції та інше.

Так протягом року всього проведено 114 таких заходів.

З них:

· 33 заходи проведених спільно з Чернігівським центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій: 10 лекцій, 10 семінарів, 5 засідань круглого столу, 3 відеоконференції та 5 інших комунікативних заходів (наради, робочі зустрічі);

· 24 спільних з магістратурою Чернігівського державного технологічного університету: 4 лекції, 9 семінарів, 11 інших комунікативних заходів (таких як тематичні зустрічі, участь у проведені вступних іспитів до магістратури, участь у засіданнях фахової атестаційної комісії ті інш.);

· безпосередньо Управлінням проведено 57 заходів сетер яких: 6 лекцій, 15 семінарів, 7 тренінгів, 9 засідань круглого столу, 3 конференції, та 17 інших комунікативних заходів.

10 Співпраця територіальних органів Головдержслужби України із засобами масової інформації

З метою висвітлення своєї діяльності, розширення зв’язків з громадськістю, поліпшення роботи із зверненнями громадян Управління протягом 2009 року проводило постійну взаємодію із регіональними засобами масової інформації.

В друкованих регіональних засобах масової інформації опубліковано 43 матеріали, підготовлені фахівцями Управління, тобто інформаційні повідомлення, виступи, інтерв’ю, коментарі.

Опубліковано 11 роз’ясненнь з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

Особливо плідна співпраця склалася з газетами „Деснянська правда”, „Деснянська правда вільна”, „Чернігівські відомості” (організована постійно діюча рубрика „Інформує Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області”), „Чернігівщина”, „Сіверщина” „Пік: події і коментарі”, „Наш край”, „Трудова слава” „Поліська правда”, „Голос Присеймів’я”, „Слово Варвинщини”, „Новини Придесення” та Інтернет-виданнями „Чернігівський монітор” та „Високий вал”.

У другому номері журналу „Вісник державної служби України” опублікована стаття В.М.Бойка кандидата історичних наук, директора Чернігівського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій під назвою „Досвід із залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування на Чернігівщині”.

Відбулося 16 виступів на обласному телебаченні „Сівер-центр” та міському „Новий Чернігів”. 23 виступи на обласному радіо і один на районному.

На суб-сайті Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області за звітній період було розміщено 171 інформаційне повідомлення щодо роботи Управління за відповідний період.

З метою встановлення партнерських відносин, висвітлення діяльності Управління, поліпшення роботи із зверненнями громадян, підвищення професійного рівня державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, інформування громадськості про актуальні питання проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування протягом року укладено 16 угод між Управлінням та

· газетами „Пік: події та коментарі”, „Сіверщина”, „Чернігівщина”, „Поліська правда”, „Деснянська правда”, „Деснянська правда вільна”, „Чернігівські відомості”, „Новини Придесення”;

· Інтернет-виданнями „Чернігівський монітор” та „Високий вал”;

· обласною телерадіокомпанією „Сівер-центр” (2 угоди – телебачення і радіо), міською телекомпанією „Новий Чернігів”

про інформаційні послуги.

На суб-сайті Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області за звітній період було розміщено 43 інформаційних повідомлення щодо роботи Управління за відповідний період.

Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області протягом 2009 року шляхом анкетування та опитування проводися моніторинг громадської думки щодо оцінки діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та вивчення міри задоволеності споживачів послуг Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області їх якістю.

За відповідний період було проведено 15 анкетувань (анкетовано 399 осіб) та 3 опитування (опитано 142 особи).

Учасниками проведення дослідження були:

студенти стаціонарного та заочного відділень магістратури Чернігівського державного технологічного університету, що навчаються за спеціальністю "Державна служба",

· працівники юридичних служб місцевих органів виконавчої влади,

· територіальних органів центральних органів виконавчої влади,

· підприємств, установ та організацій області,

· державної податкової адміністрації в області,

· контрольно – ревізійного управління в області,

· працівники Державної податкової інспекції у м. Чернігові,

· працівники районних державних адміністрацій та структурних підрозділів;

· новопризначені спеціалісти районних державних адміністрацій, управлінь та організацій та відділів обласної державної адміністрації,

· працівники відповідальні за стан організаційно – кадрової роботи районних рад області,

· посадові особи Чернігівської міської, Деснянської та Новозаводської районних у м. Чернігові рад, їх виконавчих органів.

Результати проведено моніторингу громадської думки опубліковувались на суб-сайті Управління.

Після проведеного моніторингу громадської думки, серед пропозицій, що надійшли від респондентів можна виділити такі:

· розробляти та надсилати на адреси райдержадміністрацій та районних рад методичні рекомендації і роз’яснення по застосуванню нормативно-правової бази щодо проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування;

· частіше проводити виїзні тематичні зустрічі, семінари з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в районах.

За результатами анкетувань можна зробити такі висновки:

· необхідно постійно працювати над удосконаленням роботи з підготовки та поширення методичних матеріалів, аналітичних, інформаційних довідок щодо застосування нормативно-законодавчих актів у сфері державної служби та служби в органах місцевого самоврядування;

· продовжувати практику активної взаємодії з місцевими державними адміністраціями.

12. Організація роботи щодо передплати журналу «Вісник державної служби України

Протягом 2009 року постійно проводились організаційні заходи щодо передплатної кампанії на журнал “Вісник державної служби України”.

Зокрема, Управлінням було направлено місцевим державним адміністраціям, територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади області відповідні листи про необхідність передплатити вказане видання з розрахунку 1 примірник на 30 державних службовців.

Управління повідомило всі державні установи Чернігівської області, що на сторінках журналу друкуються матеріали з питань державного управління, подаються матеріали щодо сучасного досвіду та підходів до розбудови системи державної служби, пріоритетних напрямків навчання державних службовців, останні законодавчі та нормативно-правові документи з питань державної служби.

Під час надання методично – консультативної допомоги з організаційно-кадрових питань постійно проводяться тематичні зустрічі на тему „Вісник державної служби України” - сучасний досвід з питань державного управління”.

Розглядаються питання:

· щодо спрямованості журналу „Вісник державної служби України” ;

· висвітлення досвіду і погляду на розв’язання проблем розбудови сфери управління;

· пріоритетних напрямків навчання державних службовців на сучасному етапі;

· передплати видання з розрахунку 1 примірник на 30 державних службовців;

· залучення науковців, працівників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування до співпраці з журналом.

У зв’язку з обмеженим фінансуванням державних установ органами виконавчої влади Чернігівської області у 2009 року по області передплачено (згідно з даними відділу періодичних видань Чернігівської дирекції УДППЗ „Укрпошта”)

у I кварталі - 174 примірники (1 на 51 державного службовця);

у II кварталі - 174 примірники (1 на 51 державного службовця);

у III кварталі - 151 примірник (1 на 59 державних службовців);

у IV кварталі – 102 примірники (1 на 88 державних службовців)

тобто 601 примірник.

13. Робота Громадських експертних груп територіальних органів Головдержслужби України

25 червня 2009 року відбулось засідання Громадської експертної групи. Були розглянуті питання:

1. Про обрання голови Громадської експертної групи.

2. Про затвердження Положення про Громадську експертну групу.

3. Про формування плану роботи Громадської експертної групи на ІІ півріччя 2009 року.

За результатами засідання прийнятті відповідні рішення.

На засіданні були присутні 12 членів Громадської експертної групи.

21 липня 2009 року відбулось засідання Громадської експертної групи при Управлінні державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області.

На засіданні розглянуто питання: «Обговорення «Анкети учасника Всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація» та «Анкети споживача послуг, що надає орган виконавчої влади».

На засіданні були присутні 10 членів Громадської експертної групи.

За результатами обговорення вирішили внести до анкет наступні зміни:

1. В анкеті учасника Конкурсу:

- виключити п.11 розділу ІІІ;

- виключити п. 7 розділу ІV.

2. В анкеті споживача послуг:

- п. 4 розділу IV додати "по телефону не спілкувався".

02 грудня 2009 року відбулось засідання Громадської експертної групи при Управлінні державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області.

На засіданні розглянуті питання:

1. Про організацію та проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація”.

2. Про організацію інформаційної кампанії щодо Закону України „Про засади запобігання та протидії корупції”.

3. Про затвердження Плану діяльності Громадської експертної групи на перше півріччя 2010 року.

На засіданні були присутні 11 членів Громадської експертної групи.

За результатами засідання вирішили:

1. Експертній комісії провести експертизу Анкет учасників Конкурсу. Організаційному комітету визначити переможців.

2. Доводити до відома громадян Закон України "Про засади запобігання та протидії корупції" з залученням ЗМІ.

3. Затвердити План діяльності Громадської експертної групи на перше півріччя 2010 року.

14. Запобігання проявам корупції

На виконання Указу Президента України від 24.04.1998 р. №367/98 „Про Концепцію боротьби з корупцією на 1998-2005 роки”, постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 р. №1220 „Про стан виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади актів законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією”, розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.06.2004 р. №383-р „Про затвердження плану заходів, спрямованих на боротьбу з корупцією, на 2004 рік” та з метою здійснення профілактичної роботи та заходів щодо усунення причин і умов, що сприяють вчиненню корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних із корупцією, наказом начальника Управління від 10.06.2008 р. №26 виконання обов’язків з організації роботи щодо запобігання проявам корупції в Управлінні покладено на Алійник Н.О. Затверджено перелік посад державних службовців в Управлінні, які працюють у сферах, де існує високий ризик прояву корупції та для осіб, які займають ці посади, процедурні заходи, що запобігатимуть проявам корупції у процесі виконання ними службових обов’язків. Також окремі профілактичні антикорупційні заходи по Управлінню знайшли своє відображення і в Плані роботи з кадрами на 2009 рік. Заходи, які визначені у зазначених планах виконуються в повному обсязі та у встановлені терміни.

У 2009 році Управлінням проводилась відповідна робота спрямована на забезпечення дотримання місцевими органами виконавчої влади, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади, іншими державними органами та їх посадовими особами законодавства з питань державної служби та боротьби з корупцією.

Значна увага приділялась здійсненню методичного керівництва організацією роботи в зазначених органах щодо запобігання проявам корупції серед державних службовців. Так, при наданні методично-консультативної допомоги з'ясовується, чи є в органі відповідна нормативно-правова база, структурний підрозділ або особа з питань запобігання корупційним і злочинним проявам, перевіряється наявність переліків посад державних службовців, які працюють у сферах, де існує високий ризик прояву корупції, а для осіб, які займають ці посади, процедурні заходи, що запобігатимуть проявам корупції у процесі виконання ними службових обов’язків. Аналізуються періодичність розгляду, змістовність питань дотримання законодавства про державну службу, боротьбу з корупцією, здійснення заходів щодо запобігання проявам корупції та реагування на них на засіданнях колегій, а також на нарадах. Обов'язково перевіряються особові справи державних службовців, в т.ч. наявність підписаних тексту Присяги державного службовця, Попередження про спеціальні обмеження, встановлені законами України „Про державну службу” та „Про боротьбу з корупцією” щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, документа про ознайомлення із Загальними правилами поведінки державного службовця, декларації про доходи. Особи, які вперше зараховуються на державну службу складають Присягу державного службовця, а також запису в особовій картці ф.П-2ДС у розділі додаткові відомості про те, що відповідно до статей 12, 16 Закону України „Про державну службу” державний службовець судимості не має, не займається підприємницькою діяльністю безпосередньо або через посередників, не працює за сумісництвом, не повірений третіх осіб у справах державного органу, не член складу керівних органів підприємств тощо. Аналізується порядок проходження атестації та щорічної оцінки.

Працівники Управління проводять заняття з різними категоріями державних службовців з питань дотримання законодавства про державну службу, боротьбу з корупцією та реформування системи державної служби в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації. Тренінги із зазначених питань проводяться також на базі Управління або на прохання керівників державних органів - з виїздом в район або на базі обласних управлінь. Роз’яснення із проблемних питань працівниками Управління надаються, як у письмовій формі за зверненнями громадян та організацій, так і на особистому прийомі та в телефонному режимі.

Дієва допомога щодо правильного застосування законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією надається органам прокуратури, відповідним підрозділам Служби безпеки України та Міністерства внутрішніх справ України.

Протягом 2009 року до Управління надходила інформація Управління МВС України в області про осіб, притягнутих судами до адміністративної відповідальності за порушення вимог Закону України "Про боротьбу з корупцією" та від місцевих судів області надходили постанови судів про притягнення до відповідальності зазначених вище осіб.

За результатами отриманої інформації Управлінням звертається увага керівників органів виконавчої влади на необхідність застосування до осіб, яких притягнуто судами до адміністративної відповідальності за порушення Закону України "Про боротьбу з корупцією", вимог Закону України "Про державну службу" з наданням до Управління копій підтверджуючих розпорядчих документів.

З 1 січня 2010 року набуває чинності пакет антикорупційних законів України, прийнятих Верховною Радою України 11 червня 2009 року.

Головдержслужбою України спільно з Комітетом Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією, Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики, правоохоронними органами розпочато інформаційно-роз’яснювальну кампанію щодо роз’яснень основних норм антикорупційного законодавства.

У зв’язку з проведенням інформаційно-роз`яснювальної кампанії Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області, в межах повноважень, під час проведення тренінгів, семінарів, лекцій, інших комунікативних заходів також проводить відповідну роз’яснювальну роботу щодо нового антикорупційного законодавства.

Надзвичайно актуальним є питання доведення до громадськості новацій в антикорупційному законодавстві.

З цією метою Управлінням державної служби Головдержслужби України в області спільно з магістратурою Чернігівського державного технологічного університету протягом трьох днів (3 – 5 грудня 2009 року) проведено ряд тематичних зустрічей для слухачів магістратури Чернігівського державного технологічного університету, які навчаються за спеціальністю „Державна служба”, спеціалізація „Державне управління розвитком регіону”.

Заступник начальника Управління державної служби Головдержслужби України в області Ірина Протченко та викладач ЧДТУ Володимир Скрипка ознайомили студентів магістратури з прийнятими 11 червня 2009 року Верховною Радою України Законами України„Про засади запобігання та протидії корупції”, „Про відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення”, „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення”.

Також під час лекцій І.Б.Протченко ознайомила слухачів щодо застосування інструменту TAIEX.

29 грудня 2009 року І.Б. Протченко проведе чергову тематичну зустріч з слухачами магістратури Чернігівського державного технологічного університету, які навчаються за спеціальністю „Державна служба”, спеціалізація „Державне управління розвитком регіону”.

21 жовтня 2009 року начальник Управління М.І. Стрілець прочитав лекцію на тему „Закон України „Про державну службу”. Проблеми реформування державної служби” для спеціалістів (головних, провідних) відділів з призначення пенсій управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах та районах м. Чернігова.

24 листопада 2009 року на базі Чернігівського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій М.І. Стрілець прочитав лекцію на тему „Державна служба. Пріоритети та напрями реформування. Роз’яснення основних норм Закону України „Про засади запобігання та протидії корупції”: правозастосовчі та організаційні аспекти” для спеціалістів відділів адміністрування державного реєстру виборців райдержадміністрацій, виконавчих комітетів Прилуцької, Ніжинської міських, Деснянської та Новозаводської районних у м. Чернігові рад за напрямом „Державне управління”.

2 грудня 2009 року начальник Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області М.І.Стрілець прочитав лекції для керівників кадрових служб та спеціалістів з питань кадрової роботи апаратів райдержадміністрацій, структурних підрозділів облдержадміністрації на теми „Державна служба. Основні завдання і пріоритети. Напрями реформування” і „Роз’яснення основних норм Закону України „Про засади запобігання та протидії корупції”: правозастосовчі та організаційні аспекти”.

9 грудня 2009 року, в Міжнародний день боротьби з корупцією, завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в області Н.О.Алійник провела 2 семінари на тему: „Практика застосування законодавства про державну службу” та „Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління” для посадових осіб Чернігівської міської, Деснянської та Новозаводської районних у м.Чернігові рад, їх виконавчих органів.

16 грудня 2009 року робочою групою в складі завідувача сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління Н.О.Алійник та головного спеціаліста - юрисконсульта Управління І.Ю.Бондаренко в Куликівському районі проведено день Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області.

Проведено кущовий семінар на тему: „Про засади запобігання та протидії корупції”: правозастосовчі та організаційні аспекти”, в рамках інформаційно-роз’яснювальної кампанії щодо новацій в антикорупційному законодавстві.

17 грудня 2009 року завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області Н.О.Алійник провела семінар на тему: „Про засади запобігання та протидії корупції”: правозастосовчі та організаційні аспекти” для працівників обласного управління лісового і мисливського господарства, директорів та бухгалтерів лісових господарств.

22 грудня 2009 року на базі прес-клубу „Ділове слово” відбулася спільна прес-конференція Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області та прокуратури області з питань впровадження нового антикорупційного законодавства.

З доповідями про новації та механізми забезпечення ефективного інформаційного супроводу впровадження антикорупційного законодавства учасникам прес-клубу розповіли начальник Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області Микола Стрілець, заступник начальника Управління Ірина Протченко, старший помічник прокурора Чернігівської області, старший радник юстиції Людмила Школьна, начальник відділу нагляду за дотриманням законів спецпідрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією прокуратури Чернігівської області Юрій Шеремет.

Присутні мали змогу ознайомитись з основними аспектами антикорупційних законів, які передбачають не лише посилення відповідальності за корупційні правопорушення, а й визначають превентивні методи боротьби з цим ганебним явищем. Визначення термінів близькі особи, конфлікт інтересів, корупційне правопорушення, корупція, неправомірна вигода чітке розмежування кримінальної та адміністративної відповідальності за корупцію усувають недоліки попереднього законодавства, коли надто широке тлумачення норм закону призводило до уникнення відповідальності за корупційні діяння.

Захід проведено за ініціативою Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області в рамках інформаційно-роз’яснювальної кампанії „Роз’яснення основних норм Закону України„Про засади запобігання та протидії корупції”: правозастосовчі та організаційні аспекти”.

Протягом IV кварталу Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області ініційовано питання щодо врегулювання на законодавчому рівні наступних питань:

- щодо виплати 10 місячних посадових окладів при достроковому виході на пенсію державного службовця у зв’язку із звільненням згідно з п.1 та п .2 статті 40 КЗпП України;

- спільно з Чернігівським центром перепідготовки та підвищення кваліфікації органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій щодо можливості займатися державним службовцям викладацькою діяльністю у зв’язку із змінами в законодавстві про боротьбу з корупцією.

16. Запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001-2001

Управлінням проводиться робота щодо забезпечення функціонування системи управління якістю згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 9001-2001.

В Управлінні створена відповідна нормативна база з питань запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 9001-2001, доступ до якої мають всі працівники Управління. Наказами начальника Управління від 03.09.2008р. №27 та від 19.11.2009р. №28 затверджений Розподіл процесів системи управління якістю Головдержслужби України та її територіальних органів між працівниками Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області, відповідальними за їх виконання.

Питання системи управління якістю виносились на внутрішні навчання працівників Управління.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 р. №614 затверджена Програма запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади. З метою інформування державних службовців, керівників органів державної влади про мету і завдання Програми, напрями та шляхи її виконання при проведенні Управлінням семінарів, лекцій, тренінгів окрема увага присутніх звертається на обов'язковість, необхідність та доцільність впровадження в діяльність органів виконавчої влади системи управління якістю, що в кінцевому результаті надасть можливість досягти очікуваних результатів, визначених Програмою. Питання запровадження системи управління кістю також висвітлювались у засобах масової інформації.

17. Надання висновків щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі

Відповідно до наказу Головдержслужби України від 06.02.2004 р. №25 "Про затвердження Рекомендацій щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.2003 р. №2020" Управління надає до центрального апарату Головдержслужби України висновки щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі державним службовцям, які досягають граничного віку перебування на державній службі. Відповідно до розподілу обов'язків, проекти та висновків із даного питання готує завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування.

Так, упродовж 2009 року на розгляд Управління надійшло 41 подання (2008 рік – 20), з них 1 подання надійшло раніше передбаченого терміну , тому буде розглядатися в січні 2010 року. З 40 подань 2 - не підтримані Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області, 38 – підтримані та відповідні матеріали надіслані до Головдержслужби України.

При підготовці відповідних висновків враховуються внесок державного службовця у діяльність державного органу, його роль у підготовці і реалізації регіональних і галузевих програм, ділові, професійні та моральні якості, рівень виконання посадових обов'язків, освітньо-кваліфікаційний рівень, робота з кадровим резервом на відповідну посаду та інше.

18. Кількість вакантних посад державних службовців у територіальних органах Головдержслужби України

В Управлінні державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області станом на 31 грудня 2009 року відсутні вакантні посади.

Протягом 2009 року з 17.08.2009 р. по 01.10.2009 р. в Управлінні існувала вакантна посада головного спеціаліста-юрисконсульта та з 08.10.2009 по 10.11.2009 р. – головного спеціаліста-бухгалтера.

У 2008 році існувала одна вакантна посада – завідувача сектору організаційно-кадрової роботи та документообігу.

19. Рух кадрів в Управлінні державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області

Протягом 2009 року відбулись наступні зміни:

З 16.04.2009 р. на посаду завідувача сектору організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління призначена Бондаренко І.Ю. (Заєць І.Ю.), як така, що була зарахована до кадрового резерву в порядку переведення.

01.10.2009 р. за погодженням з Головдержслужбою України Заєць І.Ю. переведена з посади завідувача сектору організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління на посаду головного спеціаліста-юрисконсульта Управління.

З 16.10.2009 р. на посаду завідувача сектору організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління призначена Морська Людмила Федорівна, як така, що пройшла конкурсний відбір.

З 08.10.2009 р. звільнена з власним бажанням (ст. 38 КЗпП) з посади головного спеціаліста-бухгалтера Трухан Тетяна Митрофанівна.

З 10.11.2009 р. на посаду головного спеціаліста-бухгалтера призначена Змійок Галина Володимирівна, як така, що пройшла конкурсний відбір.

20. Стан актуалізації бази даних обліку державних службовців Чернігівської області

На виконання п. 6.3.1 Стратегічного плану діяльності Головного управління державної служби України у 2009 році, п. 6.3Робочого плану Управління на 2009 рік щодо супроводу та вдосконалення програмно-технологічного комплексу для обліку даних про працівників органів державної влади, що належать до ІV-VІІ категорії посад державних службовців (система “Картка”) Управління проводить актуалізацію бази даних обліку державних службовців.

У базу даних Управління введено 8946 особових карток державних службовців Чернігівської області, з них 7822актуальні. В базі даних введено 2712 актуальних особових карток державних службовців місцевих державних адміністрацій Чернігівської області та 5110 актуальних особових карток державних службовців територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади Чернігівської області.

Крім того в базі даних Управління знаходяться 1124архівна особова картка.

Звіт про стан актуалізації бази даних обліку державних службовців Чернігівської області надаємо станом на 29грудня 2009 року.

На виконання п. 6.3.1 Стратегічного плану діяльності Головного управління державної служби України у 2009 році, п. 6.3Робочого плану Управління на 2009 рік щодо супроводу та вдосконалення програмно-технологічного комплексу для обліку даних про працівників органів державної влади, що належать до ІV-VІІ категорії посад державних службовців (система “Картка”) Управління провело аналіз діючого складу місцевих органів виконавчої влади, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади з використанням системи „Картка” та сформувало відповідну статистичну таблицю.

Звіт про облік державних службовців щодо діючого складу місцевих органів виконавчої влади, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади по Чернігівській області, сформований засобами системи "Карта" ЄДКС "Кадри" надаємо станом на 29 грудня 2009 року.

На виконання п. 6.3.1 Стратегічного плану діяльності Головного управління державної служби України у 2009 році, п.6.3Робочого плану Управління на 2009 рік щодо супроводу та вдосконалення програмно-технологічного комплексу для обліку даних про працівників органів державної влади, що належать до ІV-VІІ категорії посад державних службовців (система “Картка”) Управління провело аналіз окремих характеристик персоналу місцевих органів виконавчої влади, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади з використанням системи "Картка" ЄДКС "Кадри".

У базу даних Управління введено 7822 актуальні особові картки державних службовців Чернігівської області. З них 292 особові картки державних службовців перед пенсійного віку, 14 особових карток державних службовців, яким продовжено термін перебування на державній службі та 220 особових карток державних службовців, які пройшли підвищення кваліфікації.

Звіт щодо окремих характеристик персоналу місцевих органів виконавчої влади, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, сформований засобами системи "Картка" ЄДКС "Кадри" по Чернігівській області надаємо станом на 29 грудня 2009 року.

Вгору