Державна служба - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Державні службовці – це менеджери та експерти, які працюють в органах державної влади і беруть участь у виробленні, реалізації та оцінці ефективності здійснення політики.

Державна служба є механізмом забезпечення стабільності, надійності конституційного устрою та надання державному управлінню організованості, компетентності і професіоналізму.

В системі владних відносин державна служба виступає одним із головних чинників формування цивілізованої державності, об'єднання зусиль гілок влади, створення кадрового потенціалу професіоналів для роботи в органах державного управління.

Від ефективного функціонування інституту державної служби, відповідальності кожного з державних службовців залежить сьогодні успішність діяльності органів виконавчої влади, стабільний розвиток України та її економічна і політична конкурентоспроможність на міжнародному рівні.

Створення корпусу державних службовців, які були б професіоналами, розглядали законність і права громадян, як найвищий пріоритет є головною умовою, що повинна забезпечити європейську якість життя громадянам України.

 

Інститут державної служби України започатковано з прийняттям Закону України "Про державну службу", який набрав чинності 1 січня 1994 року.

Закон регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави по створенню правових, організаційних, економічних, соціальних умов для реалізації громадянами України права на державну службу, визначає загальні засади діяльності та статус державних службовців.

Для проведення єдиної державної політики та функціонального управління державною службою постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 1994 року № 209 було створено Головне управління державної служби при Кабінеті Міністрів України, яке згодом Указом Президента України від 2 жовтня 1999 року трансформоване в Головне управління державної служби України – центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, підконтрольний та підзвітний Президентові України.

Основними напрямами державної політики у сфері державної служби є визначення основних цілей, завдань та принципів функціонування інституту державної служби, забезпечення ефективності роботи всіх державних органів відповідно до їх компетенції.

 

З метою здійснення повноважень Нацдержслужби України в регіонах з 1 січня 2005 року утворені територіальні управління Головдержслужби України, які є відповідно підзвітними та підконтрольними Нацдержслужбі України (Постанова КМУ від 5 липня 2004 р. № 82, Наказ Головдержслужби України від 13 січня 2005 р. № 5) (Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 457 (457-2006-п) від 5 квітня 2006р.).

Створення територіальних управлінь Головдержслужби України дало можливість забезпечити системність в роботі, як органів державної влади в цілому, так і кожного державного службовця окремо, підвищити ефективність управлінської діяльності та надання фізичним і юридичним особам якісних управлінських послуг, вдосконалити кадрове забезпечення, а також підвищити професіоналізм державних службовців.

 

Зареєстровано Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області 25 січня 2005 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України наказом Головного управління державної служби України.

На сьогодні Управління складається з п'яти працівників, з них - 1 чоловік та 4 – жінок.

Очолює Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області начальник Управління Протченко Ірина Борисівна.

Середній вік працівників управління складає 30 років. Всі працівники Управління мають повну вищу освіту, з них четверо за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, один навчається на IІ курсі магістратури Чернігівського державного технологічного університету за спеціальністю “Державна служба”.

 

Основними завданнями Управління є:

Управління відповідно до покладених на нього завдань:

Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області проводиться робота щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення, керуючись тим, що задоволення законних прав і інтересів громадян є одним із пріоритетних завдань органів державної влади.

За перше півріччя цього року працівниками Управління розглянуто більше 400 звернень. Це як письмові, усні, так і звернення, які надходять від громадян під час особистого прийому та в ході проведення прямих телефонних ліній „Державна служба” та „Суспільство проти корупції”. Так надано відповідь більше як на 80 письмових звернень, керівництвом Управління проведено 25 особистих прийомів громадян, на які звернулись 91 громадянин, 48 прямих телефонних  ліній, з яких 42 - „Державна служба”, на які зателефонувало 243 громадянина, було надано 265 роз’ясень та 6 спільних з правоохоронними органами – „Суспільство проти корупції”, на які звернулись 59 осіб.

         Пріоритетні напрями роботи Управління:

• надання методично-консультативної та практичної допомоги з організаційно-кадрових питань органам виконавчої влади та місцевого самоврядування Чернігівської області;

• проведення консультування з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування;

• здійснення заходів щодо запобігання корупційних проявів в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування;

• взаємодія із засобами масової інформації та громадськістю;

• облік та накопичення електронних особових справ державних службовців IV-VII категорій посад;

• підвищення кваліфікації, навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування;

• проведення в області І та ІІ турів Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець";

• проведення в області І та ІІ етапів Всеукраїнської спартакіади серед команд державних службовців;

• проведення Всеукраїнського конкурсу "Приязна адміністрація";

• поширення досвіду щодо впровадження системи управління якості стандарту якості ISO 9001-2009 в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування Чернігівської області.

 

Так у 2008 році представник Чернігівської області зайняв друге почесне місце у номінації «Кращий керівник» у заключному ІІІ турі щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець»;

- у 2010 році представник Чернігівської області за підсумками заключного ІІІ туру Конкурсу „Кращий державний службовець” отримав спеціальну нагороду у номінації „Молодь – майбутнє профспілки”;

- у 2010 році друге місце у Всеукраїнському конкурсу "Приязна адміністрація” присуджене Головному управлінню МНС України в Чернігівській області в номінації “Територіальні органи центральних органів виконавчої влади”;

- у 2010 році за результатами XII Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій Чернігівська області зайняла III загальнокомандне місце.

- у 2011 році за результатами XIІI Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій Чернігівська області зайняла III загальнокомандне місце.

 

Також в Управлінні ведеться активна робота щодо залучення молоді на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування, а саме успішно реалізовано пілотний проект «Підготовка та залучення талановитої молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування», запровадженого Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області, що був розрахований на період з вересня 2005 року до грудня 2008 року. З 2004 року по цей час в області існує програма навчання студентів – випускників ВНЗ м. Чернігова за програмою „Державна служба в Україні: правовий статус, стиль і методи роботи”. Студенти окрім теоретичних знань беруть участь в практичних заняттях, проходять стажування в органах виконавчої влади і органах місцевого самоврядування, мають можливість на практиці побачити роботу вищих органів державної влади, сформувати власне бачення перспектив розвитку України в цьому напрямі.

 

Серед питань, що найчастіше порушувались громадянами за відповідний період, можна виділити наступні:

 

Важливим напрямком роботи є надання методично-консультаційної допомоги органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування з організаційно-кадрових питань, дотримання законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією.

 

Управління державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області активно співпрацює з органами місцевого самоврядування області.

З метою забезпечення дотримання законодавства про місцеве самоврядування, посилення організаційної та кадрової роботи, підвищення результативності та ефективності діяльності посадових осіб місцевого самоврядування та у зв’язку з закінченням терміну дії попередніх Угод Управлінням державної служби Головдержслужби України в Чернігівській області с початку 2011 року вже укладені Угоди про співробітництво з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування, встановлення партнерських відносин з 20 районними, 1 районною у місті та 1 міською радами.

Угоди укладено відповідно до законів України„Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про службу в органах місцевого самоврядування” інших нормативно-правових актів з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування.

Згідно з Угодами Управління зобов’язується:

В свою чергу, ради зобов’язуються надавати Управлінню документи з основної діяльності та кадрової роботи для аналізу та надання методично-консультативної допомоги, забезпечувати участь посадових осіб відповідної ради в проведенні тренінгів, семінарів, організовувати підготовчу роботу щодо впровадження системи управління якістю в роботі апарату ради.

На виконання Угод розроблені та погоджені з головами рад відповідні плани заходів щодо організації співпраці з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування.

Укладання угод продовжується.

 

З метою зменшення кількості випадків порушення державними службовцями та посадовими особами місцевого самоврядування антикорупційного законодавства Управлінням в межах наданих повноважень проводиться відповідна робота спрямована на:

- формування належного рівня знань законодавства про державну службу, службу в органах місцевого самоврядування, боротьбу з корупцією спеціалістів з кадрових питань і керівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;

- підвищення рівня правової освіти державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування шляхом проведення семінарів та надання роз'яснень з питань, що належать до компетенції Управління.

Управління створено відповідну базу даних, використання якої дає певні результати в підвищенні вимогливості до керівників органів виконавчої влади в застосуванні до зазначених осіб вимог законодавства України "Про державну службу" та „Про боротьбу з корупцією”. До Управління постійно надходить інформація по притягнутим до відповідальності державним службовцям.

 

Працівниками Управління постійно проводяться семінари, лекції, тренінг-курси для широкого кола державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування для підвищення їх кваліфікації. Тематика семінарів різноманітна – це „Модернізація державного управління, державної служби і кадрова політика. Ефективність управлінської діяльності на державній службі”, „Державна служба та служба в органах місцевого самоврядування в Україні: правовий статус, стиль і методи роботи”, „Застосування права в державному управлінні”, „Практичне застосування методичних рекомендацій щодо заповнення державними службовцями та особами уповноваженими на виконання функцій держави декларацій про доходи”, „Практика застосування законодавства про державну службу”, „Реформування державної служби та шляхи вдосконалення законодавства про державну службу”, „Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління та місцевого самоврядування” та інші.

Підвищення кваліфікації державних службовців, рівня кадрової роботи, інформування про шляхи удосконалення та підвищення рівня обізнаності щодо законодавства про державну службу, дотримання законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією є одним з пріоритетних напрямків нашої роботи. 

 

Головне управління державної служби України та його територіальні підрозділи запровадили систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009.

 

Впровадження системи управління якістю в органі державної влади дає можливість:

 

Діяльність Управління сприяє забезпеченню системності в роботі державних службовців і органів державної влади, підвищенню ефективності управлінської діяльності та наданню фізичним і юридичним особам якісних управлінських послуг.

Збільшення кількості звернень громадян до Управління свідчить про зростання довіри населення до органів державної влади. Причому змінюється сам характер відносин: вони ґрунтуються на основі взаємного розуміння та співробітництва.

 

Оновлено 31.01.2012р.