ЗВІТ

про організацію навчання в Донецькому обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій

за січень – березень 2010 року

1. Навчально-організаційна робота

Протягом визначеного часу в Донецькому обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій (далі - Центр) проводилося навчання кадрів відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 31.12.2009 № 689 "Про організацію навчання в Донецькому обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій у 2010 році".

Дані про кількість слухачів Центру, які навчалися у I кварталі 2010 року наведено у таблиці.

№ з/п	Найменування категорії слухачів, що пройшли підвищення кваліфікації у Центрі	Показники
		План	Факт	Відсоток
1.	Загальна кількість слухачів, які підвищили кваліфікацію	779	788	101
2.	Кількість державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, які підвищили кваліфікацію за різними видами навчання,	778	608	78
	в тому числі: - державні службовці:	366	289	79
	- облдержадміністрації та райдержадміністрацій	366	260	71
	- територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади		29
	- посадові особи органів місцевого самоврядування:	382	310	81
	- районних, сільських і селищних рад	3	18	600
	- міських рад, районних у містах рад	293	230	78
	- обласної ради	86	62	72
	- кадровий резерв	30	9	30
2.1.	Кількість слухачів, які підвищили кваліфікацію за професійними програмами,	320	125	39
	в тому числі: - державні службовці:	121	41	34
	- облдержадміністрації та райдержадміністрацій	121	40	33
	- територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади		1
	- посадові особи органів місцевого самоврядування:	169	75	44
	- районних, сільських і селищних рад	1	1	100
	- міських рад, районних у містах рад	158	67	42
	- обласної ради	10	7	70
	- кадровий резерв	30	9	30
2.2.	Кількість слухачів, які підвищили кваліфікацію за програмами тематичних семінарів,	458	452	99
	в тому числі - державні службовці:	245	248	101
	- облдержадміністрації та райдержадміністрацій	245	220	90
	- територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади		28
	- посадові особи органів місцевого самоврядування:	213	204	96
	- районних, сільських і селищних рад	2	1	50
	- міських рад, районних у містах рад	135	148	110
	- обласної ради	76	55	72
2.3	Кількість слухачів, які підвищили кваліфікацію за програмами стажування		31
	- районних, сільських і селищних рад		16
	- міських рад, районних у містах рад		15
3.	Кількість працівників державних підприємств, установ і організацій, які підвищили кваліфікацію	1	180
	в тому числі:
	- за програмами тематичних семінарів	1	180
5.	Загальна кількість потоків	21	25	119

Заняття проводилися за потоками, групами, категоріями згідно з планом-графіком навчання в Центрі на 2010 рік.

У зв’язку з відсутністю коштів на відрядження у місцевих органів влади знизилися планові показники наповнення навчальних груп.

Так, на навчання за професійними програмами у першому кварталі прибуло лише 33% державних службовців райдержадміністрацій і 44% посадових осіб місцевого самоврядування.

У звітному періоді в Центрі за професійними програмами проходили навчання:

- керівники: відділів у справах сім'ї, молоді та спорту міських рад, районних у м. Донецьку рад, райдержадміністрацій; відділів економіки, промисловості міських рад, районних у м. Донецьку рад, райдержадміністрацій;

- спеціалісти: структурних підрозділів апарату та інших структурних підрозділів облдержадміністрації, виконавчого апарату обласної ради; відділів торгівлі та захисту прав споживачів міських рад, районних у м. Донецьку рад, райдержадміністрацій; відділів грошових виплат та компенсацій управлінь праці та соціального захисту населення міських рад, райадміністрацій міських рад, районних у м. Донецьку рад, райдержадміністрацій; відділів обліку та звітності міських рад міст обласного значення, міст, розташованих на території міст і районів, районних рад, фінансово-господарського забезпечення райдержадміністрацій; відділів організації виробництва та маркетингу продукції рослинництва управлінь агропромислового розвитку райдерж-адміністрацій, відділів торгівлі та агропромислового комплексу міських рад; спеціалісти відділів і управлінь економіки, промисловості міських рад, районних у м. Донецьку рад, райдержадміністрацій; відділів освіти міських рад, районних у м. Донецьку рад, райдержадміністрацій;

- особи, які зараховані до кадрового резерву на посади керуючих справами міських рад та керівників апаратів райдержадміністрацій.

Порівняно з навчання за професійними програмами явка на тематичні семінари була значно кращою і склала 90% серед державних службовців,
96% серед посадових осіб місцевого самоврядування.

Продовжено роботу тематичних постійно діючих семінарів: «Комп'ютерні технології в управлінській діяльності», «Комп’ютерні технології в управлінській діяльності. Програма «Картка», «Актуальні питання кадрової роботи та дотримання законодавства про державну службу та службу в органах місцевого самоврядування», «Державне управління і державна служба» - для працівників апарату облдержадміністрації, «Актуальні питання державного управління та місцевого самоврядування» - для працівників виконавчого апарату обласної ради, «Англійська мова для управлінців» – для спеціалістів міських, районних рад, райдержадміністрацій, структурних підрозділів облдержадміністрації, до функціональних обов’язків яких належать питання європейської, євроатлантичної інтеграції України, підготовки до Євро 2012.

Відповідно до замовлень міських рад та райдержадміністрацій у першому кварталі проведено тематичні короткотермінові семінари:

«Розвиток громадянського суспільства в Україні» - для начальників відділів з питань внутрішньої політики міських рад, райдержадміністрацій;

«Колективно-договірне регулювання соціально-трудових відносин» – для начальників, спеціалістів управлінь праці та соціального захисту населення міських рад, райдержадміністрацій;

«Законодавче регулювання земельних відносин» – для спеціалістів відділів раціонального використання земельних ресурсів міських рад, спеціалістів-юрисконсультів районних рад, райдержадміністрацій.

Додатково до плану проведено:

- тематичний семінар «Виконання програми створення безбарۥєрного середовища мало мобільних груп населення в Донецькій області» - для головних архітекторів міст та районів, а також інвалідів (спільно з управлінням містобудування та архітектури облдержадміністрації);

- чотири семінари-тренінги з підвищення кваліфікації прийомних батьків та батьків-вихователів дитячих будинків сімейного типу (спільно з Донецьким обласним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді).

Навчання кадрового резерву:

У лютому 2010 року проводилося навчання за професійною програмою осіб, які зараховані до кадрового резерву на посади керуючих справами міських рад та керівників апаратів райдержадміністрацій.

Тематичний постійно діючий семінар “Адміністрування та управління в публічній адміністрації” для осіб, які зараховані до кадрового резерву на керівні посади міських рад та райдержадміністрацій, який мав відбутися 29.03-02.04.2010, на прохання райдержадміністрацій у зв’язку з недостатністю коштів на відрядження у тимчасових кошторисах на I квартал 2010 року в міських та районних бюджетах перенесено на другий квартал поточного року.

2. Актуалізація змісту програм підвищення кваліфікації

Центр продовжує приділяти увагу актуалізації програм підвищення кваліфікації. Наприклад, до професійних програм підвищення кваліфікації і до програм тематичних семінарів були включені для обговорення питання: «Пріоритетні напрями соціально-економічного розвитку області», «Питання інноваційного розвитку України», «Актуальні питання регіональної політики та місцевого самоврядування», «Переваги кластерної моделі розвитку регіону», «Формування та виконання місцевих бюджетів», «Антикризове управління», «Актуальні питання державної кадрової політики», «Питання порушення трудового законодавства», «Європейська та євроатлантична інтеграція України», «Ґендерні проблеми громадського і політичного розвитку України та регіону». Також обговорювалися питання щодо застосування земельного законодавства, нормативно-правових документів з питань запобігання та протидії корупції, з питань комунальної власності, законодавчих актів, які набули чинності з 01 січня 2010 року тощо.

3. Впровадження сучасних форм навчання

В навчальному процесі активно впроваджуються сучасні форми навчання дорослих: лекції-практикуми, ділові ігри, бесіди за «круглим столом», тематичні зустрічі, обмін думками про практику роботи, аналіз і розв’язання конкретних ситуацій, тренінги, які спрямовані на розвиток практичних навичок слухачів.

Протягом першого кварталу для слухачів Центру проводилися:

тренінги:

«Діловий етикет», «Риторичні засоби і принципи будування публічного виступу», «Кар’єрна стратегія», «Індивідуально-психологічні особливості як фактор професійної діяльності держслужбовців», «Презентація особистої точки зору», «Алгоритм розв’язання конфлікту. Основні стратегії поведінки в конфлікті. Визначення власного стилю поведінки в конфлікті», «Впевнена поведінка як основа ефективної взаємодії»;

ділові та рольові ігри:

«Прийняття рішень в державному управлінні», «Модель, імідж державного службовця», «Медіація та інші альтернативні засоби розв’язання конфліктів», «Ефективне використання часу»;

виїзний практичний семінар:

«Практичні питання реалізації державної молодіжної політики стосовно сім’ї, дітей, молоді, ґендерної рівності» - для керівників, спеціалістів відділів у справах сім’ї, молоді та спорту міських рад, районних у місті Донецьку рад, райдержадміністрацій;

інтернет-конференція:

«Діловий етикет державних службовців як складова іміджу влади». В конференції взяли участь викладачі і слухачі Київського міського, Донецького і Чернівецького обласних центрів перпідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.

На конференції розглядалися питання:

1. Обґрунтування необхідності та шляхи підвищення професійно-етичного рівня державних службовців.

2. Важливість знання та дотримання правил етикету державними службовцями для підняття іміджу органів влади в Україні.

3. Імідж як складова політичної культури влади.

4. Дипломатичний протокол і етикет як основа налагодження взаємовідносин між органами влади різних регіонів та країн.

Проводилися також семінари-тренінги спільно з партнерами Центру.

З Управлінням державної служби Головдержслужби України в Донецькій області:

- «Організаційна та кадрова робота органів місцевого самоврядування» - для спеціалістів з кадрової роботи виконкомів міських рад міст обласного значення, міст, розташованих на території міст і районів та районних рад;

- «Організаційна та кадрова робота органів виконавчої влади» - для спеціалістів з кадрової роботи міських рад та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади в Донецькій області;

- «Комп’ютерні технології в управлінській діяльності. Програма «Картка» ЄДКС «Кадри» – для спеціалістів місцевих органів виконавчої влади та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади в Донецькій області, відповідальних за наповнення системи.

З Донецьким обласним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді:

- чотири семінари-тренінги з підвищення кваліфікації прийомних батьків та батьків-вихователів дитячих будинків сімейного типу.

З ТОВ «Парус-Донецьк»:

- «Комплексні інформаційні системи Парус для автоматизації» – для головних бухгалтерів та фінансових керівників бюджетних установ і організацій.

4. Оцінювання ефективності навчального процесу

Оцінювання ефективності навчального процесу організовувалося шляхом впровадження механізму зворотного зв'язку. За допомогою анкетування відслідковувалися розбіжності між потребами в навчанні та їх задоволенням, виявлялася найбільш актуальна тематика занять, встановлювалася результативність форм занять, мотивація до навчання слухачів, оцінювалася робота викладачів і визначалися напрями удосконалення навчального процесу.

Підбір викладацького складу, який залучається до навчального процесу з підвищення кваліфікації, здійснюється відповідно до критеріїв, рекомендованих Національною академією державного управління при Президентові України. При цьому враховується досвід викладання у цільових групах слухачів за професійними програмами та програмами тематичних семінарів, тренінгів із підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, рейтингові оцінки викладання за 2009 рік за результатами опитування слухачів та їх побажань щодо удосконалення змісту і форми занять за основною тематикою, наявність ступеня кандидата наук для викладачів вищих навчальних закладів.

До навчального процесу протягом першого кварталу 2010 року було залучено 109 викладачів, з них: 2 доктора наук, професора, 22 кандидата наук, 73 державних службовця органів виконавчої влади, 12 викладачів вищих навчальних закладів, науковців, керівників підприємств, установ і організацій.

Відносно якості викладання слухачі в анкетах відзначили високий рівень підготовки переважної більшості викладачів.

Слухачами були надані такі пропозиції щодо удосконалення навчального процесу: більше проводити практичних занять і виїзних практичних семінарів з обміну досвідом роботи і збільшити кількість спеціалізованих занять; розробити спеціалізовані методичні посібники відповідно до посад слухачів; забезпечити слухачів гуртожитком та послугою ксерокса.

За результатами анкетування слухачів, які навчалися за професійними програмами 98% було задоволено організацією навчання, 1% - не задоволено, 1% - не змогли визначитися.

5. Організаційні і інформаційні заходи

Протягом I кварталу 2010 року проведено низку організаційних заходів:

- погоджено проект розпорядження голови облдержадміністрації «Про організацію навчання в Донецькому обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій у 2010 році»;

- розроблено план роботи Центру на 2010 рік;

- підготовлено спільний план заходів на 2010 рік з питань професійного навчання державних службовців (спільно з Управлінням державної служби Головдержслужби України в Донецькій області);

- проведено щорічну оцінку державних службовців Центру;

- підготовлено план навчально-методичних видань на 2010 рік;

- підготовлено план роботи науково-методичної ради Центру на 2010 рік;

- проводилась робота щодо оновлення Регламенту роботи Центру та архівування документації;

- проводилась організаційна робота щодо проведення додаткових тематичних семінарів «Англійська мова для управлінців» для працівників головного управління економіки облдержадміністрації;

- проводилась підготовка оновленої інформаційної картки за 2009-2010 навчальний рік та особливих карток викладачів Центру (відповідно до наказу МОН України);

- підготовлено пропозицій щодо організації та методичного забезпечення підвищення кваліфікації державних службовців в рамках І-II турів щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець»;

- підготовлено та направлено до Міністерства економіки України для затвердження навчальну програму підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері здійснення державних закупівель;

- проведено вивчення потреб в підвищенні кваліфікації міських рад, райдержадміністрацій, структурних підрозділів облдержадміністрації щодо навчання у 2011 році;

- підготовлено пропозиції щодо порядку відбору викладачів, які залучаються до навчання з підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад;

- готувались щотижневі плани та звіти про роботу Центру.

Відповідно до плану заходів підготовки Центру до ліцензування у 2010 році проведено наступне:

- погоджені у Головдержслужбі України і Міністерстві освіти і науки професійні програми підвищення кваліфікації державних службовців V-VII категорій посад та посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад;

- підготовлена інформація щодо кадрового забезпечення навчального процесу;

- підготовлені матеріали щодо матеріально-технічного, комп’ютерного та інформаційного забезпечення навчального процесу;

- проведено роботу щодо отримання документів про відповідність приміщення Центру санітарним нормам, правилам пожежної безпеки.

Підготовлені наступні інформаційно-звітні матеріали:

- звіт про організацію навчання в Центрі у 2009 році;

- інформаційна картка про підвищення кваліфікації державних службовців, які займають посади V–VII категорії, посадових осіб місцевого самоврядування, керівників та спеціалістів державних підприємств, установ і організацій та осіб з кадрового резерву в 2009 році;

- пропозиції щодо плану роботи Донецької обласної адміністрації на I та II квартали 2010 року;

- інформація про виконання планів роботи Донецької обласної адміністрації у I кварталі 2010 року;

- звіт за результатами надання освітніх послуг при здійсненні підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України у 2009 році;

- звіт про виконання у I кварталі 2010 року заходів, передбачених Державною цільовою програмою підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008 - 2011 роки;

- звіт про кількість працівників Центру, їхній якісний склад та професійне навчання за 2009 рік;

- інформацію щодо розроблених Донецьким ЦППК у 2009 році програм тематичних короткотермінових семінарів, тренінгів, проведених для державних службовців в рамках проведення I та II турів Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець».

Для оперативного інформування державних службовців, працівників органів місцевого самоврядування, керівників підприємств, населення області щодо діяльності Центру, надання освітніх послуг постійно супроводжувався та щомісяця оновлювався веб-сайт Центру.

6. Науково-методична робота

У Центрі приділялася увага науково-методичній роботі.

За звітний період підготовлено за основними видами навчання: адаптовані щодо потреб слухачів професійні програми за 10 напрямами та підготовлено 14 програм тематичних семінарів.

З метою методичного забезпечення навчального процесу підготовлено методичні посібники:

1. Творческое применение профессионального опыта в деятельности госслужащего // [Составители: Ильина Т.Б., Родченко И.Г.], Донецкая областная государственная администрация, Донецкий областной центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций. Донецк: [Донецкий областной центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций], 2010. – 44 с.

2. «Соціальний діалог у сфері трудових відносин» // [Укл.
Д.І. Стрельченко], Донецька обласна державна адміністрація, Донецький обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій. Донецьк: [Донецький обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій], 2010. - 68 с.

Проведено одне засідання науково-методичної ради Центру, на якому розглядалися питання методичного забезпечення навчального процесу, а саме: обговорювалися навчальні посібники, методичні рекомендації, збірники нормативно-правових актів, які рекомендовано до друку.

Допомогу у методичному та інформаційному забезпеченні навчального процесу надавала бібліотека Центру.

За перший квартал бібліотеку відвідало 235 читачів, видано 3310 примірників літератури. Серед читачів: слухачі Центру, працівники облдержадміністрації і обласної ради, слухачі магістратури державного управління та інших магістратур вищих навчальних закладів Донецька, Дніпропетровського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України, студенти вищих навчальних закладів Донецька.

Проводилися консультації і надавалася методична допомога з питань державного управління, державної служби та місцевого самоврядування, економіки, менеджменту, соціології і психології тощо.

Згідно з програмами навчання в бібліотеці Центру готувалися тематичні виставки, де виставлялися тексти законів України, інших нормативних актів, періодичні видання, тематика і зміст яких для кожного потоку визначалася з урахуванням категорій працівників, що навчалися.

Для організації методично-інформаційного забезпечення слухачів Центру:

- проводилася комп’ютерна обробка нових надходжень літератури і нормативних актів та занесення їх до електронного каталогу посилань на законодавство та нормативні акти;

- виконувався підбір літератури за професійними програмами для категорій слухачів, що навчаються;

- оброблялася періодична преса;

- тиражувалися методичні та інформаційні матеріали на замовлення співробітників та слухачів Центру;

- готувалися електронні каталоги та впорядковувалися електронні навчальні посібники та методичні матеріали до занять.

За кошти спецрахунку здійснено передплату на періодичні видання на перший  квартал 2010 року на загальну суму 1819 грн., що порівняно з першим кварталом 2009 року менше на 30% у зв’язку з скороченням фінансування.

Співробітниками лабораторії з проблем управління персоналом проводилась наступна робота:

- проведено психологічне тестування слухачів Центру з числа державних службовців в кількості 65 осіб та підготовлені психологічні портрети слухачів за попередніми результатами психодіагностики;

- підготовлено пакет психологічних методик для проведення тестування студентів вищих навчальних закладів, які виявили бажання працювати в органах влади;

- підготовлено звіт про науково-дослідну роботу лабораторії у 2009 році.

Працівники Центру брали участь у наступних комунікативних заходах, які проводилися на державному та регіональних рівнях:

- у II та III-ій сесії навчальної програми для тренерів із ґендерної політики в рамках «Програми рівних можливостей та прав жінок в Україні». За результатами навчання начальник науково-дослідної лабораторії з проблем управління персоналом Центру Мальована С.П. отримала сертифікат тренера зазначеної програми;

- у круглому столі «Інноваційна освіта: ідеї, реалії, перспективи», ДонДУУ;

- у круглому столі «Актуальні питання працевлаштування молоді регіону», ДонНТУ;

- у річній звітній конференції суспільної організації «МОСТ» та у круглому столі «Актуальні питання працевлаштування молоді регіону», ДонНТУ.

Працівниками Центру підготовлені виступи: «Інноваційна діяльність держслужбовця як результат прояву творчих здібностей», «Підвищення кваліфікації фахівців місцевих органів влади у сфері управління інноваційною діяльністю» для участі в міжнародній науково-практичній конференції «Стратегія інноваційного розвитку економіки та соціальної сфери України», яка буде проводитися на базі Донецького інституту МАУП у квітні 2010 року.

7. Фінансово-господарська діяльність

Фінансово-господарська діяльність Центру у першому кварталі 2010 року базувалася на фінансуванні з обласного бюджету – 311361 грн. та частково проводилася за рахунок госпрозрахункових коштів – 1546  грн.

Працівниками фінансово-економічної служби проводилась наступна робота:

- підготовлено бухгалтерський звіт за 2009 рік;

- готувались щомісячні фінансові звіти протягом I кварталу 2010 року;

- підготовлено та затверджено штатний розпис Центру;

- складено проект кошторису доходів та видатків, план асигнувань на поточний рік;

- підготовлено звіт про персоніфікований облік працівників Центру за 2009 рік;

- проводилась підготовка довідок про доходи лекторів та працівників Центру за 2009 рік;

- проводилось ведення касових та фактичних видатків Центру.

8. Проблемні питання

1. Недостатність коштів на відрядження в місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування значно знижує планові показники наповнення навчальних груп.

2. Викладачі Центру, які мають статус державного службовця, через кожні три роки повинні підвищувати кваліфікацію в Національній академії державного управління при Президентові України, і це передбачено планами-графіками навчання державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування в Інституті підвищення кваліфікації керівних кадрів НАДУ, але відрядити на навчання Центр не може, а тільки той орган державного управління, де працює викладач. На сьогодні цей механізм залучення викладачів для їх професійної підготовки не спрацьовує.

Щодо вирішення цього питання Центр протягом кількох років надавав пропозиції і до Національної академії державного управління при Президентові України, і до Головного управління державної служби України, але питання остається не вирішеним.