ЗВІТ

про контрольно-інспекційну діяльність Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області

за 2010 рік

Протягом 2010 року Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області (далі – Управління) відповідно до покладених на нього завдань, визначених Положенням про Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області, затвердженого наказом Головного управління державної служби України від 17.09.2009 № 253, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, продовжувало здійснювати функції, пов’язані з контрольно-інспекційною діяльністю Управління.

З метою протидії проявам корупції відповідно до Стратегічного плану діяльності Головдержслужби на 2010 рік, а також з метою перевірки фактів, викладених у зверненнях громадян, Управлінням проводяться перевірки стану дотримання вимог законодавства з питань державної служби та боротьби з корупцією в органах виконавчої влади. За звітний період здійснено 21 перевірку, а саме:

- на виконання доручення начальника Головдержслужби України від 16.02.2010 до №Л-143, доручення начальника Управління від 13.03.2010 №03-144/82вих 15.03.2010 робочою групою Управління проведено перевірку у Територіальному управлінні Держгірпромнагляду по Донецькій області окремих фактів, наведених у зверненні Логоши М.М. від 10.02.2010 щодо додержання вимог порядку проведення відносно заявника службового розслідування;

- на виконання доручення начальника Головдержслужби України від 16.02.2010 до №С-113, доручення начальника Управління від 13.03.2010 №03-144/81вих, 15.03.2010 робочою групою Управління проведено перевірку у Територіальній державній інспекції праці в Донецькій області інформації, викладеної у зверненні гр. Сімонова С.В. від 27.01.2010 щодо порушень, на його думку, головним інспектором праці інспекції праці Логвіновою Л.В. вимог законодавства про державну службу та про боротьбу з корупцією;

- на виконання орієнтовного плану-графіку проведення перевірок дотримання місцевими органами виконавчої влади, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади вимог Законів України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією», інших нормативно-правових актів з питань реалізації громадянами України права на державну службу та запобігання проявам корупції на І квартал 2010 року та доручення начальника Управління від 22.03.2010 №03-145/90, робочою групою Управління 23.03.2010 проведено відповідну перевірку в інспекції державного технічного нагляду Донецької облдержадміністрації;

- на виконання доручення начальника Управління державної служби Головдержслужби України в Донецькій області від 28.04.2010 № 03-145/144вих робочою групою Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області 11 травня 2010 року в Державному архіві Донецької області, в межах повноважень, проведено перевірку інформації, наведеної у зверненні громадянки Максимчук Т.А. від 12.04.2010 щодо дотримання вимог діючого законодавства при проведенні відносно заявниці службового розслідування;

- на виконання доручення заступника Начальника Головного управління державної служби України Вишневського А.В. від 07.06.2010 до № М-518 робочою групою Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області, створеною відповідно до наказу начальника Управління, 15 червня 2010 року, в межах повноважень, в Територіальній державній інспекції праці в Донецькій області проведено перевірку інформації, викладеної у зверненні гр. Месливець О.В. від 14.05.2010 щодо порушень, на її думку, головним інспектором праці Територіальної державної інспекції праці у Донецькій області Логвіновою Л.В. вимог законодавства про державну службу та про боротьбу з корупцією;

- на виконання доручення заступника Начальника Головного управління державної служби України Сітала О.Т. від 01.07.2010 № 03-125/274 робочою групою Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області, створеною відповідно до наказу начальника Управління, 6 - 9 липня 2010 року, в межах повноважень, в апараті та управлінні у справах преси та інформації (після реорганізації – управління інформаційної політики та з питань преси) облдержадміністрації проведено перевірку питань, порушених у зверненні народного депутата України Волинця Є.В. від 22.06.2010 № 043-2/2010-НД-405;

- на виконання доручення начальника відділу організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління державної служби Головдержслужби України в Донецькій області від 05.08.2010 №03-125/240вих робочою групою Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області 10 серпня поточного року у відділі державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку, в межах повноважень, проведено перевірку фактів, наведених у зверненні громадянки Барміної З.М. від 01.07.2010 щодо відповідності займаним посадам та виконання основних обов’язків, згідно посадових інструкцій, працівників відділу ДВС;

- на виконання доручення першого заступника Начальника Головного управління державної служби України Ткача В.Д. від 02.09.2010 № 7151/64-10 та вимоги виконуючого обов’язки прокурора м. Донецька Сюсяйла О.Н., робочою групою Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області, створеною відповідно до наказу начальника Управління, 7 вересня 2010 року, в межах повноважень, в управлінні Держкомзему в м. Донецьку Донецької області проведено перевірку дотримання вимог Законів України „Про державну службу”, „Про боротьбу з корупцією”, інших нормативно-правових актів з питань реалізації громадянами України права на державну службу та запобігання проявам корупції;

- відповідно до підпункту 20 пункту 4 Положення про Управління державної служби Головдержслужби України в Донецькій області, затвердженого наказом Головдержслужби України від 17.09.2009 № 253, робочою групою Управління 8 вересня 2010 року проведено перевірку щодо дотримання вимог законів України „Про державну службу”, „Про боротьбу з корупцією”, інших нормативно-правових актів з питань реалізації громадянами України права на державну службу та запобігання проявам корупції в Інспекції якості та формування сільськогосподарської продукції Донецької обласної державної адміністрації.

- на виконання доручення заступника Начальника Головного управління державної служби України Сітала О.Т. від 03.09.2010 до № Л-948 щодо проведення перевірки питань, порушених у зверненні гр. Ласкавого С.М. від 25.08.2010, робочою групою Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області, створеною відповідно до наказу начальника Управління, 7 вересня 2010 року проведено перевірку дотримання вимог Законів України „Про державну службу”, „Про боротьбу з корупцією” в Контрольно-ревізійному управлінні в Донецькій області.

- відповідно до підпункту 20 пункту 4 Положення про Управління державної служби Головдержслужби України в Донецькій області, затвердженого наказом Головдержслужби України від 17.09.2009 № 253, робочою групою Управління 15 вересня 2010 року проведено перевірку щодо дотримання вимог законів України „Про державну службу”, „Про боротьбу з корупцією”, інших нормативно-правових актів з питань реалізації громадянами України права на державну службу та запобігання проявам корупції в головному управлінні ветеринарної медицини в Донецькій області;

- 21 жовтня 2010 року робочою групою Управління у складі Волощенко О.А., начальника відділу організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління (керівник робочої групи), Забіренко І.Л., головного спеціаліста-юрисконсульта Управління та Шопової Т.В., головного спеціаліста відділу організаційно-кадрової роботи апарату Мар’їнської райдержадміністрації, проведено перевірку в управлінні Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецькій області;

- 2 листопада 2010 року робочою групою Управління у складі Волощенко О.А., начальника відділу організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління (керівник робочої групи), Забіренко І.Л., головного спеціаліста-юрисконсульта Управління та Дереклеєвої Д.С., головного спеціаліста відділу реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління, проведено перевірку в управлінні Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Макіївки;

- 3 листопада 2010 року робочою групою Управління у складі Волощенко О.А., начальника відділу організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління (керівник робочої групи), Забіренко І.Л., головного спеціаліста-юрисконсульта Управління та Коссе О.Л., головного спеціаліста відділу кадрової політики, професійної підготовки та підвищення кваліфікації головного управління Держкомзему в Донецькій області, проведено перевірку в управлінні Держкомзему у місті Макіївка Донецької області;

- 4 листопада 2010 року робочою групою Управління у складі Волощенко О.А., начальника відділу організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління (керівник робочої групи), Забіренко І.Л., головного спеціаліста-юрисконсульта Управління, Дереклеєвої Д.С., головного спеціаліста відділу реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління, Гайдаєнко В.О., головного спеціаліста відділу організації роботи з державними податковими інспекціями Управління персоналом Державної податкової адміністрації у Донецькій області проведено перевірку в Макіївській об’єднаній державній податковій інспекції;

- 8 листопада 2010 року робочою групою Управління у складі Волощенко О.А., начальника відділу організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління (керівник робочої групи), Забіренко І.Л., головного спеціаліста-юрисконсульта Управління та Коссе О.Л., головного спеціаліста відділу кадрової політики, професійної підготовки та підвищення кваліфікації головного управління Держкомзему в Донецькій області, проведено перевірку в відділі Держкомзему в Мар’їнському районі Донецької області;

- 9 листопада 2010 року робочою групою Управління у складі Волощенко О.А., начальника відділу організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління (керівник робочої групи), Забіренко І.Л., головного спеціаліста-юрисконсульта Управління, Процай І.В., начальника відділу проходження державної служби Управління персоналом Державної податкової адміністрації у Донецькій області проведено перевірку в Державній податковій інспекції у Мар’їнському районі;

- 29 листопада 2010 року робочою групою Управління у складі Волощенко О.А., начальника відділу організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління (керівник робочої групи), Забіренко І.Л., головного спеціаліста-юрисконсульта Управління та Дереклеєвої Д.С., головного спеціаліста відділу реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування, проведено перевірку в Донецькій обласній насіннєвій інспекції;

- на підставі наказу Головного управління Держкомзему у Донецькій області від 03.11.2010 № 230 Донецької області, 3 листопада 2010 року робочою групою у складі: Литовченко С.С. – головного спеціаліста відділу кадрової політики, професійної підготовки та підвищення кваліфікації Головного управління Держкомзему у Донецькій області, Волощенко О.А. – начальника відділу організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області; Забіренко І.Л. – головного спеціаліста-юрисконсульта Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області проведено позапланову перевірку з питань кадрової роботи та проходження державної служби за період роботи з 01.01.2010 по 30.10.2010 в управлінні Держкомзему у місті Харцизьку Донецької області;

- на виконання доручення заступника начальника Головного управління державної служби України Шевченка О.О. від 01.11.2010 до № КО-1159 щодо проведення перевірки питань, порушених у колективному зверненні працівників Кіровсько-Петровської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості від 29.10.2010, робочою групою Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області (далі – робоча група Управління), створеною відповідно до наказу начальника Управління від 10.11.2010 № 116, 11 листопада 2010 року, в межах повноважень, в Донецькому обласному центрі зайнятості та його підвідомчих організаціях проведено перевірку дотримання вимог Законів України „Про державну службу” в частині проведення атестації державних службовців Кіровсько-Петровської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості (далі - філія);

- на виконання доручення начальника Управління Єгорченкової О.Ю. від 10.11.2010 № 03-144/379 вих щодо проведення перевірки питань, викладених у зверненні громадянки Ярової Є.С. від 28.10.2010, щодо порушень, на її думку, керівництвом Донецького обласного центру зайнятості (далі – ОЦЗ) вимог законодавства про проходження нею державної служби, робочою групою Управління державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області (далі – робоча група), створеною відповідно до наказу начальника Управління від 10.11.2010 № 117, 12 листопада 2010 року, в межах повноважень, проведено перевірку дотримання вимог Закону України „Про державну службу” в Донецькому обласному центрі зайнятості.

По фактах, що були виявлено під час перевірки стану дотримання вимог чинного законодавства з питань державної служби та боротьби з корупцією, проінформовано Головдержслужбу України, а відповідними органами виконавчої влади вжито заходи щодо їх усунення.

Управлінням здійснюються також інші заходи, спрямовані на запобігання проявам корупції серед державних службовців та осіб місцевого самоврядування. Зокрема, одним із них є підвищення рівня правової освіти посадовців. Так, протягом звітного періоду проведено 36 комунікативних заходів на тему: «Ухвалення пакету антикорупційних законів – це серйозний крок уперед у боротьбі з корупцією», «Заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функції держави, декларації про доходи, зобов'язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім'ї», «Про основні заходи щодо запобігання та протидії корупції в органах виконавчої влади», «Запобігання проявам корупції серед державних службовців», «Основні вимоги пакету антикорупційних законів»; «Порядок проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування».

Відповідно до пункту 29 плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» на період до 2010 року», затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 15.08.2007 № 657-р (із змінами), доручення Прем’єр-міністра України
від 06.03.2009 № 10310/1/1-09, та п.7 розділу І протоколу наради Головного управління державної служби України від 16.05.2008, з метою посилення запобігання проявам та протидії корупції щомісячно проводиться «пряма» телефонна лінія на тему «Суспільство проти корупції» за участю керівництва Управління, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Управління служби безпеки України в Донецькій області, Державної податкової адміністрації у Донецькій області. За звітний період проведено 12 зазначених телефонних ліній, під час проведення яких громадянами було поставлено 63 запитання, на які було надано повні та вичерпні відповіді. На Донецькій обласній державній телерадіокомпанії та 11 місцевих телеканалах постійно транслюється відеоролик щодо «Проведення «прямої» телефонної лінії «Суспільство проти корупції», підготовлений Управлінням спільно з журналістами Донецької обласної телерадіокомпанії.

Крім того, в суспільно-політичному щотижневику «Панорама» від 12-18 серпня 2010 № 32 опубліковано статтю «Служить бы рад…», в якій один із розділів присвячено питанням протидії корупції; в щотижневику «Донецькі новини» від 12 грудня 2010 №51(1015)16 опубліковано статтю-коментар стосовно отримання державними службовцями та посадовими особами подарунків під час офіційних заходів, відповідно до Закону України «По засади запобігання та протидії корупції».