КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ 




 П О С Т А Н О В А 

  від 6 січня 2010 р. N 10 

 Київ 




 { Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ 

 N 996 ( 996-2010-п ) від 03.11.2010 } 




 Про затвердження Порядку 

 залучення громадян до формування 

 та реалізації державної політики 

 




 Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є: 




 1. Затвердити Порядок залучення громадян до формування та 

реалізації державної політики (додається). 




 2. Пункт 2 параграфа 53 Регламенту Кабінету Міністрів 

України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 

18 липня 2007 р. N 950 ( 950-2007-п ) (Офіційний вісник України, 

2007 р., N 54, ст. 2180; 2009 р., N 52, ст. 1789, N 78, ст. 2640), 

викласти в такій редакції: 




 "2. Громадське обговорення проектів актів Кабінету Міністрів 

проводиться відповідно до законодавства.". 

 




 Прем'єр-міністр України Ю.ТИМОШЕНКО 




 Інд. 51 

 




 ЗАТВЕРДЖЕНО 

 постановою Кабінету Міністрів України 

 від 6 січня 2010 р. N 10 




 ПОРЯДОК 

 залучення громадян до формування 

 та реалізації державної політики 

 




 1. Цей Порядок визначає основні вимоги до організації і 

проведення органами виконавчої влади консультацій з громадськістю 

з питань формування та реалізації державної політики (далі - 

консультації з громадськістю). 




 2. Консультації з громадськістю проводяться з метою залучення 

громадян до участі в управлінні державними справами, надання 

можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність 

органів виконавчої влади, а також забезпечення гласності, 

відкритості та прозорості в діяльності зазначених органів. 




 Проведення консультацій з громадськістю повинне сприяти 

налагодженню системного діалогу органів виконавчої влади і 

громадськості, підвищенню якості підготовки та прийняття рішень з 

важливих питань державного і суспільного життя з урахуванням 

громадської думки, створенню умов для участі громадян у 

розробленні проектів таких рішень. 




 3. Консультації з громадськістю проводяться з питань, що 

стосуються суспільно-економічного розвитку держави та інтересів 

широких верств населення. 




 В обов'язковому порядку проводяться консультації з 

громадськістю щодо проектів: 




 нормативно-правових актів, що мають важливе суспільне 

значення і стосуються прав і обов'язків громадян, а також актів, 

якими передбачається надання пільг, переваг окремим категоріям 

суб'єктів господарювання, делегування повноважень органів 

виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; 




 регуляторних актів; 




 державних і регіональних програм економічного, соціального і 

культурного розвитку, рішень стосовно стану їх виконання. 




 4. Організацію і проведення консультацій з громадськістю 

забезпечує орган виконавчої влади, який безпосередньо готує 

пропозиції щодо реалізації державної політики у відповідній  сфері 

державного і суспільного життя або є головним розробником проекту 

нормативно-правового акта. 




 5. Для координації заходів, пов'язаних з проведенням 

консультацій з громадськістю та моніторингу врахування громадської 

думки, при органах виконавчої влади утворюються в установленому 

порядку постійно діючі колегіальні виборні консультативно-дорадчі 

органи - громадські ради. 




 6. Консультації з громадськістю проводяться у формі 

публічного громадського обговорення (безпосередня форма) та 

вивчення громадської думки (опосередкована форма). 




 7. Публічне громадське обговорення передбачає організацію і 

проведення: 




 конференцій, семінарів, форумів, громадських слухань, круглих 

столів, зборів, зустрічей з громадськістю, громадських приймалень; 




 теле- або радіодебатів, дискусій, діалогів, інтерв'ю та інших 

передач теле- і радіомовлення, Інтернет-конференцій, електронних 

консультацій, телефонних "гарячих ліній", інтерактивного 

спілкування в інших сучасних формах. 




 8. Вивчення громадської думки здійснюється шляхом: 




 проведення соціологічних досліджень та спостережень 

(опитування, анкетування, контент-аналіз інформаційних матеріалів, 

фокус-групи); 




 запровадження спеціальних рубрик у друкованих та електронних 

засобах масової інформації; 




 проведення експрес-аналізу коментарів, відгуків, інтерв'ю, 

інших матеріалів у пресі, на радіо та телебаченні для визначення 

позиції різних соціальних груп; 




  опрацювання та узагальнення висловлених у зверненнях громадян 

зауважень і пропозицій; 




 проведення аналізу інформації, що надходить до спеціальних 

скриньок. 




 9. Органи виконавчої влади складають щороку орієнтовний план 

проведення консультацій з громадськістю виходячи з основних 

завдань, визначених Програмою діяльності Кабінету Міністрів 

України, Державною програмою економічного і соціального розвитку 

України, орієнтовним планом законопроектних робіт та іншими 

документами, а також з урахуванням пропозицій громадської ради. 




 Орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю 

затверджується до 1 січня та оприлюднюється у засобах масової 

інформації, на веб-сайтах органів виконавчої влади або доводиться 

до відома громадян в інший прийнятний спосіб. 




 10. З метою організації та проведення консультацій з 

громадськістю з визначеної тематики орган виконавчої влади 

розробляє план, у якому зазначаються перелік питань (проблем), 

форма і строки проведення консультацій, порядок оприлюднення 

інформації про їх проведення та врахування результатів. 




 11. Інформаційне повідомлення про проведення консультацій з 

громадськістю оприлюднюється органами виконавчої влади у засобах 

масової інформації, на веб-сайті відповідного органу виконавчої 

влади. 




 12. До участі у проведенні консультацій з громадськістю 

залучаються органи місцевого самоврядування. Органи виконавчої 

влади забезпечують органи місцевого самоврядування 

інформаційно-аналітичними, методичними та іншими матеріалами з 

питань, пов'язаних з проведенням консультацій. 




 13. Органи виконавчої влади під час проведення консультацій з 

громадськістю взаємодіють із засобами масової інформації, надають 

їм необхідні інформаційно-аналітичні матеріали. 




 14. Узагальнені дані про результати проведення консультацій з 

громадськістю подаються міністерствами, іншими центральними 

органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки 

Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими 

держадміністраціям Громадській раді при Кабінеті Міністрів 

України, а районними, районними у мм. Києві та Севастополі 

держадміністраціями - громадській раді при Раді міністрів 

Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та 

Севастопольській міській держадміністрації. 




 15. Публічне громадське обговорення організовується і 

проводиться органом виконавчої влади у такому порядку: 




 визначення питання (проблеми) для обговорення; 




 прийняття рішення про проведення обговорення; 




 розроблення плану заходів з організації та проведення 

обговорення; 




 визначення способів і строку проведення обговорення; 




 оприлюднення інформації про проведення обговорення; 




 забезпечення репрезентативності різних соціальних груп 

населення у процесі проведення обговорення (залучення їх 

представників з урахуванням соціальної структури суспільства, 

об'єднань громадян, що провадять свою діяльність у відповідній 

галузі (сфері) чи на території відповідної 

адміністративно-територіальної одиниці); 




 розроблення експертних пропозицій щодо шляхів вирішення 

питання (розв'язання проблеми); 




 обговорення та збирання інформації про оцінювання 

громадськістю ефективності запропонованого рішення, його 

альтернативи; 




 проведення аналізу можливих результатів виконання прийнятого 

рішення для різних соціальних груп населення; 




 урахування результатів обговорення під час прийняття 

остаточного рішення; 




 оприлюднення у засобах масової інформації, на веб-сайтах 

органів виконавчої влади, на урядовому веб-сайті "Громадянське 

суспільство і влада" результатів обговорення, прийнятого 

остаточного рішення та його обґрунтування, а також відомостей про 

стан врахування поданих пропозицій. 




 16. Планом заходів з організації і проведення публічного 

громадського обговорення в обов'язковому порядку передбачається: 




 проведення інформаційної кампанії для надання попередніх 

відомостей з питань, винесених на обговорення; 




 оцінювання можливих наслідків прийняття рішення; 




 забезпечення репрезентативності відповідних соціальних груп 

населення; 




 утворення робочої групи з питань організаційного забезпечення 

обговорення; 




 проведення аналізу можливих результатів виконання прийнятого 

рішення для різних соціальних груп населення; 




 визначення регламенту подання пропозицій; 




 проведення моніторингу обговорення та оцінки його 

результатів; 




 строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення; 




 урахування результатів обговорення під час прийняття 

остаточного рішення та інформування про це громадськості; 




 вирішення інших організаційних питань. 




 17. В інформаційному повідомленні про проведення консультацій 

з громадськістю у формі публічного громадського обговорення 

зазначаються: 




 найменування органу виконавчої влади, який проводить 

обговорення; 




 зміст питання (проблеми) або назва проекту акта, винесеного 

на обговорення; 




 варіанти вирішення питання (розв'язання проблеми); 




 соціальні групи населення, на які впливає або може вплинути 

прийняте рішення; 




 можливі наслідки проведення в життя кожного альтернативного 

рішення для різних соціальних груп населення; 




 спосіб забезпечення участі в обговоренні представників 

визначених соціальних груп населення; 




 регламент участі громадськості в обговоренні; 




 відомості про строк, місце і час проведення заходів, порядок 

обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, 

реєстрації учасників; 




 адреса, строк і форма подання письмових пропозицій та 

відгуків; 




 адреса і номер телефону, за яким надаються консультації з 

обговорюваного питання; 




 строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення. 




 18. Для проведення публічного громадського обговорення шляхом 

електронних консультацій використовується урядовий веб-сайт 

"Громадянське суспільство і влада" та веб-сайти органів виконавчої 

влади. 




 Координація робіт із забезпечення технічної підтримки 

урядового веб-сайту "Громадянське суспільство і влада" та його 

супроводження, встановлення регламенту і стандартів обміну 

інформацією здійснюється Секретаріатом Кабінету Міністрів України. 




  19. Орган виконавчої влади для проведення електронних 

консультацій з громадськістю розміщує на урядовому веб-сайті 

"Громадянське суспільство і влада" та веб-сайті відповідного 

органу виконавчої влади: 




 проект акта, винесеного на обговорення; 




 інформацію про можливі наслідки виконання прийнятого рішення 

для різних соціальних груп населення; 




 відомості про строки проведення обговорення на урядовому 

веб-сайті "Громадянське суспільство  і влада" та веб-сайті 

відповідного органу виконавчої влади, а також про інші способи 

проведення консультацій із зазначенням місця і строку їх 

проведення; 




 електронну адресу і номер телефону, за яким надаються 

консультації з обговорюваного питання. 




 20. Публічне громадське обговорення розпочинається з дня 

оприлюднення інформаційного повідомлення про його проведення. 




 Строк проведення публічного громадського обговорення 

визначається органом виконавчої влади і повинен становити не менш 

як один місяць. 




 21. Пропозиції та зауваження подаються у письмовій формі, 

надсилаються електронною поштою, через Інтернет, урядовий вебсайт 

"Громадянське суспільство і влада" та засоби масової інформації. 




 Пропозиції і зауваження, що надходять на урядовий веб-сайт 

"Громадянське суспільство і влада" та веб-сайти органів виконавчої 

влади, оприлюднюються протягом двох днів з моменту надходження 

пропозицій і зауважень. 




 Усні пропозиції і зауваження, зокрема висловлені по телефону, 

фіксуються з обов'язковим зазначенням прізвища, імені та по 

батькові громадянина, його адреси. 




 Об'єднання громадян, наукові та експертні організації, інші 

юридичні особи подають пропозиції і зауваження у письмовій формі 

із зазначенням найменування та юридичної адреси. 




 Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються. 




 Під час конференцій, семінарів, форумів, громадських слухань, 

круглих столів, зборів, зустрічей з громадськістю ведеться 

протокол, у якому фіксуються висловлені пропозиції і зауваження. 




 22. Пропозиції і зауваження, що надійшли під час публічного 

громадського обговорення, вивчаються та аналізуються із залученням 

у разі потреби відповідних фахівців. 




 23. Результати публічного громадського обговорення доводяться 

органом виконавчої влади до відома громадськості шляхом 

оприлюднення в засобах масової інформації, на веб-сайті 

відповідного органу виконавчої  влади, урядовому веб-сайті 

"Громадянське суспільство і влада" з обов'язковим обґрунтуванням 

прийнятого рішення щодо неврахування пропозицій та зауважень 

громадськості. 




 24. Вивчення громадської думки організовується і проводиться 

органом виконавчої влади у такому порядку: 




 визначення потреби у дослідженні громадської думки з певного 

питання; 




 зазначення строку, форм і методів вивчення громадської думки; 




 визначення першочергових питань, з яких проводиться вивчення 

громадської думки, альтернативних пропозицій щодо їх вирішення; 




 визначення організації, на яку покладається проведення 

дослідження; 




 зазначення ступеня репрезентативності соціальних груп 

населення, які охоплюються дослідженням; 




 отримання підсумкової інформації про результати вивчення 

громадської думки; 




 формулювання громадської думки щодо запропонованого рішення; 




 урахування громадської думки під час прийняття органом 

виконавчої влади остаточного рішення; 




 оприлюднення у засобах масової інформації, на веб-сайтах 

органів виконавчої влади результатів вивчення громадської думки. 




 25. У підсумковій інформації про результати вивчення 

громадської думки відображаються такі відомості: 




 назва адміністративно-територіальної одиниці чи визначення 

окремої соціальної групи населення, щодо якої проводилося вивчення 

громадської думки; 




 тема та питання, з яких проводилося вивчення громадської 

думки; 




 форми і методи, що застосовувалися для вивчення громадської 

думки; 




 ступінь допустимого відхилення від обраної моделі 

дослідження; 




 інформація про осіб, що проводили дослідження; 




 формулювання громадської думки щодо запропонованого рішення 

та її урахування під час прийняття органом виконавчої влади 

остаточного рішення; 




 причини неприйнятності позицій громадськості. 




 26. Для організації вивчення громадської думки з метою 

отримання об'єктивної та достовірної інформації органи виконавчої 

влади можуть відповідно до законодавства укладати договори з 

дослідницькими організаціями, окремими фахівцями, експертами, 

об'єднаннями громадян на умовах відкритого конкурсу на проведення 

фахових, науково обґрунтованих соціологічних досліджень, 

спостережень, експрес-аналізу позицій різних соціальних груп. 




 27. Результати проведення консультацій з громадськістю 

враховуються органом виконавчої влади під час прийняття 

остаточного рішення або в подальшій роботі. 



{ Джepeлo - http://zakon1.rada.gov.ua }