БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ ПОСИЛЮЄТЬСЯ

В Донецькій області розгорнуто широкомасштабну кампанію по розгляду Законів України «Про засади запобігання та протидії корупції», «Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення», які вступають в дію з 1 квітня 2010 року.

Управління державної служби Головдержслужби України в Донецькій області є активним учасником антикорупційної інформаційної кампанії. Пропонуємо зупинитись більш детально на нововведеннях антикорупційного законодавства.

Новий закон розширює коло суб'єктів відповідальності за корупційні правопорушення. Це:

1. Президент України, Голова Верховної Ради України та його заступники, Голова Служби безпеки України, Генеральний прокурор України, Голова Національного банку України, Голова Рахункової палати, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, судді Конституційного Суду України, професійні судді, народні засідателі і присяжні;

2. Посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені вище, але одержують заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету, члени окружних/територіальних та дільничних виборчих комісій, керівники громадських організацій, які частково фінансуються з державного чи місцевого бюджету, помічники-консультанти народних депутатів України та інших виборних осіб, які не є державними службовцями, посадовими особами місцевого самоврядування, але одержують заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету, особи, які не є державними службовцями, посадовими особами місцевого самоврядування, але здійснюють надані законом публічні послуги (аудитори, нотаріуси, експерти, оцінювачі, арбітражні керуючі, незалежні посередники чи члени трудового арбітражу під час розгляду колективних трудових спорів, третейські судді, а також у встановлених законом випадках інші особи), посадові особи юридичних осіб, фізичні особи — у разі одержання від них, вище зазначеними особами, або за участю цих осіб іншими особами неправомірної вигоди, юридичні особи.

Законами, розширено перелік обмежень, спрямованих на запобігання та протидію корупції, а саме:

- використання свого службового становища з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі:

- неправомірно сприяти призначенню на посаду особи, яка не має переваг перед іншими кандидатами на цю посаду;

- неправомірно надавати перевагу фізичним або юридичним особам у зв’язку з підготовкою проектів, затвердженням (погодженням) висновків. Раніше обмеження розповсюджувалось тільки на прийняття нормативно-правових актів.

Одночасно законом заборонено фізичним та юридичним особам здійснювати фінансування органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, у тому числі надавати їм матеріальну та/або нематеріальну допомогу, безоплатно виконувати роботи, надавати послуги, передавати кошти та інше майно, крім випадків, передбачених законами та чинними міжнародними договорами України, укладеними в установленому законом порядку, але дозволено приймати особисті подарунки, які відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність, за умови, що вартість одного подарунка не перевищує однієї податкової соціальної пільги.

Крім того вводяться обмеження, що стосуються державних службовців, які звільнились з посади або припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави, органів місцевого самоврядування. Так, за цими особами зберігаються усі обмеження протягом двох років після звільнення з посад або припинення ними в установленому порядку діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, органів місцевого самоврядування, за умови якщо обов’язки цих осіб на новій посаді у приватному секторі безпосередньо пов’язані з функціями, які виконували особи, перебуваючи на попередній посаді.

Також одним із нововведень антикорупційних законів є проведення спеціальної перевірки осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування.

Строк проведення такої перевірки складатиме 15 днів за письмовою згодою особи, яка претендує на зайняття посади. У разі відсутності зазначеної згоди питання щодо призначення такої кандидатури не розглядається.

З початку наступного року, не буде відноситись до комерційної або банківської таємниці інформація про:

1) розміри, види благодійної та іншої допомоги, що надається фізичним та юридичним особам чи одержується від них особами;

2) розміри, види винагороди, що одержують особи, а також правочини, пов’язані з одержанням подарунків цими особами або їхніми близькими особами;

3) працевлаштування, виконання робіт, надання послуг за цивільно-правовими угодами близьким родичами осіб, уповноважених на виконання функцій держави, якщо інше не передбачено законом.

Якщо раніше було передбачено тільки адміністративну відповідальність, то новими антикорупційними законами встановлено, що за вчинення корупційних правопорушень особи притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової або дисциплінарної відповідальності.

Наприклад, Кодекс України про Адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за скоєння правопорушень, які мають корупційний характер у вигляді накладення штрафу від 10 до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а в деяких випадках передбачена конфіскація незаконно одержаної винагороди матеріального характеру. Кримінальний кодекс передбачає в деяких випадках накладення штрафу від 150 до 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, або виправні роботи на строк до одного року, або арешт на строк до трьох місяців, або обмеження волі чи позбавлення волі на строк від 2 до 12 років, а також позбавлення права обіймати певні посади.

Відомості про осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, у триденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили, притягнення до цивільно-правової відповідальності, накладення дисциплінарного стягнення заносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення.

У майбутньому особи, які занесені до зазначеного реєстру, будуть позбавлені права займати посади в державних органах.

Політична корупція та корупція в державних органах, зневіра народу у сподіваннях на фінансову доброчесність політиків, цілковита корумпованість системи державних закупівель та хабарництво вважаються проблемами, що знаходяться у критичному стані. Враховуючи все це, вкрай необхідним було прийняття пакету антикорупційного законодавства. Маю надію, що відтепер буде забезпечено захист громадян від злочинних посягань, запобігання втратам держави і суспільства від дій правопорушників.