Про виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів при звільненні посадових осіб місцевого самоврядування у зв’язку з закінченням терміну повноважень та виходом на пенсію. Охорона трудових прав депутатів місцевих рад.

01.07.2010 р. Верховна Рада України прийняла Постанову «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2010 році».

Відповідно до пункту 30 частини першої статті 85 Конституції України народні депутати ухвалили рішення про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 31 жовтня 2010 року.

Наслідком вказаних виборів є закінчення терміну повноважень діючих депутатів місцевих рад, та інших посадових осіб органів місцевого самоврядування, які перебувають на виборних посадах.

У зв’язку з цим до Головдержслужби України та територіальних органів надходить багато дзвінків та звернень від місцевих рад, їх виконавчих органів, посадових осіб місцевого самоврядування, зокрема, щодо надання роз’яснення про виплату грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів при звільненні посадових осіб місцевого самоврядування, що перебувають на виборних посадах, у зв’язку з закінченням строку повноважень та виходом на пенсію, а також щодо додаткових гарантій депутатам місцевих рад.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв’язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Обов’язковою умовою для виплати вказаної допомоги є звільнення посадової особи з роботи в органах місцевого самоврядування у зв’язку з виходом на пенсію посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» граничний вік перебування на службі в органах місцевого самоврядування становить 60 років для чоловіків і 55 років для жінок, тобто співпадає з пенсійним віком.
Ці обмеження не поширюються на посадових осіб місцевого самоврядування, які обираються на відповідні посади. Тому вказані особи при досягненні пенсійного віку продовжують працювати до закінчення строку повноважень та не скористались правом на отримання грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів.

Порядок звільнення зазначених посадових осіб врегульований Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Зокрема, згідно із статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах.

Відповідно до частини другої статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» голова районної, обласної, районної у місті (у разі її створення) ради здійснює свої повноваження до припинення ним повноважень депутата ради відповідного скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень, передбачених частинами четвертою та п'ятою цієї статті. Голова ради вважається звільненим з посади з дня припинення ним депутатських повноважень або повноважень голови.

Частиною другою статті 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що заступник голови районної, районної у місті (у разі її створення) ради, перший заступник, заступник голови обласної ради обираються відповідною радою в межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснюють свої повноваження до припинення ними повноважень депутата ради відповідного скликання, крім випадків дострокового припинення їх повноважень у порядку, встановленому частинами третьою та четвертою цієї статті.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови. Повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

Отже, звільнення зазначених осіб відбувається відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у зв’язку з закінченням строку повноважень. Закінчення строку повноважень як самостійна підстава для звільнення не дає права на виплату грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів, оскільки не передбачає вихід на пенсію.

Однак, законодавством не заборонено розірвання трудового договору з кількох підстав, якщо такі підстави є самостійними і не виключають можливості їх одночасного застосування.

Тому для отримання зазначеної грошової допомоги посадові особи, які працюють на виборних посадах мають звернутися до відповідної ради з заявою щодо виплати їм одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у зв’язку з виходом на пенсію. Відповідно вказане має бути зазначено і у розпорядженні про звільнення зазначених осіб.

У їх трудовій книжці робиться запис: «Звільнений у зв’язку із закінченням строку повноважень та виходом на пенсію», відповідна норма Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення сесії ради, його дата і номер, порядковий номер запису.

Статтею 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що у разі обрання депутата місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з ним за попереднім місцем роботи припиняється відповідно до законодавства. Обраний на виборну посаду у відповідній раді, на якій він працює на постійній основі, депутат місцевої ради, який перебуває на службі у військових формуваннях чи правоохоронних органах держави, прикомандировується до місцевої ради із залишенням на цій службі.

З працівником, якого прийнято на роботу (посаду), що її виконував (займав) депутат місцевої ради, укладається строковий трудовий договір; цей договір розривається у разі повернення депутата місцевої ради на роботу, але не пізніш як через три місяці після припинення повноважень депутата місцевої ради. 
Депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.