Перелік питань, відповідно до яких надається
методично-консультативна допомога

 

№
з/п

Програмні завдання

Питання, на які слід звернути увагу при наданні методично - консультативної допомоги

Перелік законодавчих та нормативно-правових актів, що регламентують діяльність місцевого органу державної влади

1.

Існуючий стан кадрового забезпечення в органі державної виконавчої влади

Кількісний і якісний склад державних службовців

Наказ Держкомстату України від 14.10.2004 № 559 «Про затвердження форми № 9-ДС»

2.

Організаційні засади діяльності органу

 

Вивчення нормативно-установчих документів діяльності органу державної виконавчої влади

- Положення про орган виконавчої влади;

- Структура;

- Штатний розпис;

- Колективний договір;

- Регламент роботи;

- Положення про структурні підрозділи;

- Посадові інструкції;

- Розподіл обов’язків між керівником та заступниками керівника

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Організація планування в органі

- перспективне та поточне планування органу;

- індивідуальні плани роботи державних службовців, звіти про їх виконання.

Організація роботи дорадчих органів

- положення про дорадчі органи;

розгляд питань про роботу з кадрами на засіданні колегії (координаційній раді з питань державної служби)

Ст. 2 Закону України „Про державну службу”, Закон України „Про колективні договори і угоди”,                    ст. ст. 10-20 Кодексу законів про працю України, постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2005               № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій», від 11.05.2005 № 328 «Про структуру місцевих державних адміністрацій»; від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», від 20.09.95 № 747 «Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах державної влади», наказ Головдержслужби України від 01.09.99 № 65 «Про Довідник типових професійних характеристик посад державних службовців» (зі змінами і доповненнями)

 

Указ Президента України від 11.02.2000 № 208 «Про підвищення ефективності системи державної служби», постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.95 № 747 «Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах державної влади»

3.

Стан діловодства, організації контролю  за проходженням документів з особового складу, виконання  доручень з реалізації державної кадрової політики

Документування управлінської діяльності органу виконавчої влади

- затверджена органом та погоджена архівною установою номенклатура справ

 

Надання доручень та своєчасне їх виконання

Моніторинг розпоряджень та наказів з кадрової роботи та особового складу за 2 останні роки

Примірна інструкція з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді Міністрів АРК, місцевих органах виконавчої влади, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.97 року № 1153 (із змінами і доповненнями); інструкція з діловодства органу, номенклатура справ; накази, розпорядження з особового складу, службові записки

4.

Стан роботи щодо впровадження системи управління якістю

Впровадження системи управління якістю в роботу органів виконавчої влади  відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001-2001

- створення робочої групи СУЯ;

- план заходів з поширення СУЯ

Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 № 614 «Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади»

5.

Організація роботи з персоналом

Ведення протоколів апаратних нарад, внутрішнього навчання, тематичних нарад

Регламент роботи органу; протоколи апаратних нарад, колегій, внутрішнього навчання, нарад у керівника  і його заступників

6.

Стан роботи з кадрового менеджменту, прогнозування розвитку персоналу, документальне оформлення проходження державної служби та трудових відносин

Організація роботи кадрової служби в органі державної виконавчої влади

- наявність Положення про кадрову службу;
- планування роботи з кадрами;

- наявність нормативно – правової бази з питань проходження державної служби

- передплата професійного журналу державних службовців „Вісник державної служби України”

 

Дотримання вимог чинного законодавства при призначенні на посади державних службовців:

І. При проведенні конкурсного відбору на заміщення вакантних посад:

- наявність затвердженого Порядку проведення конкурсу в даному органі;

- наявність затвердженого складу конкурсної комісії на заміщення вакантних посад державних службовців;

- наявність затвердженого переліку питань для перевірки знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень державного органу та його структурних підрозділів;
- наявність екзаменаційних білетів;
- наявність рішень керівника про проведення конкурсу;
- наявність оголошення про проведення конкурсу та відповідність його змісту встановленим вимогам;
- відповідність поданих претендентами документів кваліфікаційним вимогам вакантної посади;
- дотримання термінів подання документів претендентами на заміщення вакантних посад;
- дотримання встановлених термінів публікації оголошення про вакансії до проведення конкурсу;
- аналіз протоколів, рішень конкурсних комісій;
- наявність матеріалів письмового іспиту

ІІ. Із кадрового резерву:

- наявність затверджених особистих річних планів;

- витяг (довідка) про перебування у кадровому резерві.

ІІІ. За результатами стажування, а також без конкурсного відбору та в порядку переведення:

- наявність заяви про проходження стажування, погодженої керівником за місцем основної роботи;

- наявність наказу про проходження стажування;

- затвердження індивідуальних планів стажування;

- наявність звітів та висновків про проходження стажування.

 

Призначення на посади випускників НАДУ при Президентові України та ВНЗів, які готують магістрів державної служби

 

- Закон України „Про державну службу”;

- постанови Кабінету Міністрів України України від 20.09.95 № 747 «Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах державної влади», від 02.08.96 № 912 «Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади», від 15.02.2002 № 169 „Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців”;

- наказ Головдержслужби та Української Академії державного управління при Президентові України від 10.05.2002 №30/84 «Про затвердження Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовці»”;

- наказ Головдержслужби України від 01.09.99 № 65 «Про Довідник типових професійних характеристик посад державних службовців» (із змінами і доповненнями);

- постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.94 № 423 «Про деякі питання застосування статей 4, 15, 27 Закону України «Про державну службу», від 28.02.2001 № 199, «Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби» (із змінами і доповненнями);

- постанова Кабінету Міністрів України від 01.12.94 № 804 «Про затвердження Положення про порядок стажування в державних органах» (зі змінами і доповненнями);

Постанови Кабінету Міністрів України:

- від 29.07.2009 № 789 «Про затвердження Порядку прийому на навчання за освітньо-професійними програмою підготовки магістрів за спеціальністю «Державна служба» в галузі «Державне управління» та працевлаштування випускників»;

- від 17.06.94 № 423 «Про деякі питання застосування статей 4, 15, 27 Закону України «Про державну службу»;

- від 14.04.2004 № 468 «Про затвердження положень про прийом, стажування слухачів та працевлаштування випускників Національної академії державного управління при Президентові України, а також переліку органів, де проводиться стажування слухачів Академії» (із змінами і доповненнями);

- наказ Головдержслужби України            від 03.10.2008 № 269 «Про затвердження Положення про здійснення моніторингу працевлаштування магістрів за спеціальностями галузі знань «Державне управління».

Прийняття Присяги державного службовця:

- наявність Присяги державного службовця в особовій справі для осіб, які вперше зараховуються на державну службу;

- наявність відповідного запису в трудовій книжці

Ст. 17 Закону України «Про державну службу»

 

Випробування при прийомі на державну службу

Ст. 18 Закону України «Про державну службу»;

- постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.95 № 747 «Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах державної влади»

Присвоєння рангів та упорядкування умов оплати праці державного службовця

- своєчасність та правильність присвоєння рангу державного службовця;

- дострокове присвоєння чергового рангу державним службовцям;

- затримка у присвоєні чергового рангу, як засіб дисциплінарного впливу

 

 

- ст. 26 Закону України «Про державну службу»;

- постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658 «Про затвердження Положення про ранги державних службовців» (зі змінами і доповненнями), від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (зі змінами і доповненнями);

- наказ Головдержслужби України від 31.03.2006 №106 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.96                № 658 «Про затвердження Положення про ранги державних службовців»

Ведення особових справ державних службовців та книги обліку руху особових справ

- постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.98 № 731 «Про затвердження Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади»                       (із змінами); Методичні рекомендації щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ», затверджені наказом Головдержслужби України від 05.07.98 № 24,

- Інструкція по заповненню особової картки (форма № П-2ДС) затверджена наказом Міністерства статистики України від 26.12.95                № 343

Ведення обліку даних державних службовців ІV – VІІ категорій посад з використанням можливостей комп’ютерної системи „Картка” єдиної державної системи „Кадри”

- Указ Президента України від 10.11.95 № 1035/95 „Про затвердження Програми кадрового забезпечення державної служби та програми роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій”;

-  накази Головдержслужби України від 16.12.96 № 43 „Про затвердження Порядку інформування центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, іншими державними органами про зміни облікових даних керівних працівників та осіб, зарахованих до кадрового на ці посади”, від 05.07.98 №24 „Про затвердження методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ” (із змінами і доповненнями)

Ведення трудових книжок, вкладишів до них, книги обліку руху трудових книжок

 

- постанова Кабінету міністрів України від 27.04.93 №301 «Про трудові книжки працівників»;

- Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Мінпраці України, Мін’юсту України, Мінсоцзахисту України від 29.07.93            № 58 (зі змінами і доповненнями)

Обчислення стажу державної служби

 

Постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» (зі змінами і доповненнями)

Порядок встановлення надбавок за вислугу років, за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи державним службовцям

- правильність та своєчасність встановлення надбавок

- ст. 33 Закону України „Про державну службу”;

-  постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» (зі змінами і доповненнями), від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (зі змінами і доповненнями)

Декларування доходів державних службовців та членів їх сімей

 

- ст. 13 Закону України «Про державну службу»,

- ст. ст. 6, 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,

- накази Міністерства фінансів України від 06.03.97 № 58 «Про затвердження форми Декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця», від 09.04.2001 № 175 «Методичні рекомендації щодо заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на заняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім’ї»

Надання щорічних та додаткових відпусток

- наявність затвердженого графіку відпусток;

- правильність та своєчасність надання відпусток;

- наявність відповідних записів в особових справах державних службовців

- Закони України «Про державну службу», «Про відпустки»;

- Кодекс законів про працю України,

- постанова Кабінету Міністрів України від 27.04.94 №250 «Про порядок і умови надання державним службовцям додаткових оплачуваних відпусток» 

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації:

- визначення загальної потреби у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації державних службовців;

- наявність планів-графіків підвищення кваліфікації на попередній та поточний роки;

- фактично направлені на навчання;

- наявність внесених записів щодо проходження підвищення кваліфікації в особових справах державних службовців;

- кількість працюючих магістрів „Державного управління”

Указ Президента України                           від 09.11.2000 № 1212/2000 «Про Комплексну програму підготовки державних службовців»; Закон України «Про державну службу», постанова Кабінету міністрів України від 08.02.97 № 167 «Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій»

Порядок проведення атестації державних службовців:

- наявність розпорядчих документів про проведення атестації державних службовців, склад атестаційної комісії, терміни і графік проведення атестації, списки осіб, які підлягають атестації;

- своєчасність ознайомлення державних службовців з термінами проведення атестації;

- наявність характеристик та атестаційних листів в особових справах державних службовців;

- наявність розпису про ознайомлення державного службовця з результатами атестації;

- наявність розпорядчого документу за результатами атестації

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 № 1922 «Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців» (із змінами і доповненнями), положення про проведення атестації в органі виконавчої влади, затверджене наказом або розпорядженням керівника органу виконавчої влади

Порядок проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань

- наявність затвердженого Порядку проведення щорічної оцінки в даному органі;

- наявність розпорядчого документу про проведення щорічної оцінки;

- наявність заповнених бланків щорічної оцінки в особових справах державних службовців з урахуванням особистих планів роботи;

- своєчасність ознайомлення державних службовців з порядком проведення щорічного оцінювання та з результатами оцінювання;

- наявність розпорядчого документу з аналізом та узагальненням результатів щорічної оцінки державних службовців;

- врахування результатів та висновків щорічної оцінки державних службовців при складанні річних планів роботи з кадрами, визначенні щорічної та перспективної потреби в кадрах, формуванні державного замовлення на підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації державних службовців;

- врахування результатів та висновків щорічної оцінки державних службовців при атестації державних службовців, розгляді питань просування по службі, присвоєнні чергового рангу, установленні передбачених законодавством грошової винагороди, надбавок, премій або змін їх розміру, при вирішенні питання щодо продовження терміну перебування на державній службі, формуванні кадрового резерву та інших питань проходження державної служби

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 № 1922 «Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців» (із змінами і доповненнями), наказ Головдержслужби України від 31.12.2003 № 122 «Про затвердження Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями, покладених на них обов’язків і завдань»

Порядок формування кадрового резерву на заміщення вакантних посад державних службовців:

- наявність розпорядчого документу про затвердження кадрового резерву на посади керівників та спеціалістів;

- наявність особистих планів роботи резервістів та заяв про згоду для зарахування їх до кадрового резерву;

- внесення змін до кадрового резерву протягом року, в тому числі на підставі рекомендацій конкурсної комісії;

- дієвість кадрового резерву

Ст. 28 Закону України «Про державну службу», постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2001                 № 199 «Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби»

Стан роботи з попередження корупції в органі виконавчої влади

 

Закон України «Про боротьбу з корупцією», постанова Кабінету Міністрів України від 27.09.99 № 1785 «Про подання органами виконавчої влади звітів про виконання вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією», наказ Головдержслужби України від 26.12.2007 №337 «Про затвердження Методичних рекомендацій з питань запобігання та протидії корупції»

Порядок видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної виконавчої влади, зразкове виконання трудових обов’язків

Ст. 34 Закону України „Про державну службу”, Постанова Кабінету Міністрів України від 24.02.2003                 № 212 «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної виконавчої влади зразкове виконання трудових обов’язків» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2003                 № 1563)

Практика виплати 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію

Ст. 37 Закону України «Про державну службу»

Продовження терміну перебування на державній службі

- кількість осіб, яким продовжено термін перебування на державній службі за попередній та поточний роки;

- своєчасність підготовки документів та наявність обґрунтованих підстав для продовження терміну перебування на державній службі;

- наявність розпорядчих документів щодо продовження терміну перебування на державній службі;

- наявність відповідного запису в особовій справі державного службовця;

- наявність відповідного запису в трудовій книжці державного службовця

Ст. 23 Закону України «Про державну службу», постанова Кабінету Міністрів України від 26.12.2003                 № 2020 «Про затвердження Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі», наказ Головдержслужби України від 06.02.2004  № 25 „Про затвердження Рекомендацій щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року                   № 2020 "Про затвердження Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі" з додатком та Форми подання щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі”

Порядок накладання та зняття дисциплінарних стягнень, проведення службових розслідувань:

- наявність підстави для накладання дисциплінарного стягнення;

- наявність пояснювальної записки працівника щодо дій, за які накладено дисциплінарне стягнення;

- наявність розпорядчого документу про накладання дисциплінарного стягнення;

- своєчасність ознайомлення працівника про накладання до нього дисциплінарного стягнення;

- наявність відповідного запису в особовій справі державного службовця;

- аналіз здійснення преміювання роботи працівника, на якого накладено дисциплінарне стягнення;

- проведення службового розслідування.

Закон України «Про державну службу», ст.ст. 147, 148, 150, 151, 152 Кодексу законів про працю України,  постанова Кабінету Міністрів України від 13.06.2000  № 950 «Про затвердження Порядку службового розслідування стосовно державних службовців» (із змінами та доповненнями )

 

Головний спеціаліст відділу

реалізації державної політики

у сфері державної служби

та місцевого самоврядування Управління                                  В.А Мухіна