Управління Головдержслужби в Харківській області - Підсумки роботи Управління державної служби Головдержслужби України в Харківській області за І квартал 2008 року

1. Впровадження форм та методів роботи, направлених на підвищення ефективності та результативності діяльності територіального органу Головдержслужби України, рівня професійної підготовки його працівників, якісного та своєчасного виконання завдань:

- у питаннях планування роботи територіального органу та особистому плануванні роботи працівників;

Робота Управління державної служби Головдержслужби України в Харківській області у першому кварталі 2008 року проводилася згідно з річним, квартальним і місячними планами роботи Управління та індивідуальними щомісячними планами працівників, а також протокольними дорученнями колегії Головного управління державної служби України, службовими записками, наказами та іншими директивно-розпорядчими документами керівництва Головдержслужби. Проведений аналіз виконання планів роботи за І квартал 2008 року показав, що всі заплановані роботи виконані вчасно, про що зроблені відповідні відмітки. У разі перенесення термінів виконання роботи оформлялися службові записки.

Працівники Управління відповідно до своїх посадових інструкцій складають щомісячні плани роботи. Щопонеділка на апаратній нараді кожен спеціаліст Управління звітує про виконану роботу за тиждень, заплановані завдання на наступний тиждень та про хід виконання щомісячних планів в цілому.

- у діловодстві та організації контролю за виконанням доручень;

Діловодство в Управлінні ведеться відповідно до Інструкції з діловодства, затвердженої наказом Головдержслужби України від 20.07.06 №262 із внесеними змінами наказом Головдержслужби України від 08.02.07 №37, та Положення про роботу зі зверненнями громадян, затвердженого Наказом Головдержслужби України від 17.03.2008 №63. Згідно з номенклатурою справ в Управлінні забезпечується реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції. Заплановані заходи та директивні доручення Головдержслужби виконувалися в установлені терміни та на рівні, що відповідає вимогам чинного законодавства. В Управлінні створена система контролю за строками та якістю виконання документів. Стан виконавської дисципліни щотижня розглядається на апаратних нарадах в Управлінні. Форма протоколів апаратних нарад відповідає типовій формі, рекомендованій Головним управлінням державної служби України.

У І кварталі 2008 року до Управління надійшло та зареєстровано 80 документів органів влади вищого рівня і 261 - місцевого рівня. Вихідних документів (відповідей та інформацій) надіслано 235. Станом на 31.03.08 на довготривалому контролі знаходиться 28 документів, інформація за якими надається вчасно.

- у кадровій роботі (зокрема, причини вакансій, шляхи добору працівників, вжиті заходи щодо підвищення кваліфікації працівників);

Ведення кадрової роботи в Управлінні здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства. Станом на 01.01.2008 року в Управлінні мали місце 3 вакансії. Протягом І кварталу 2008 року штат повністю укомплектовано. Призначення на посади головних спеціалістів відбулось шляхом переведення, як таких, що успішно пройшли стажування. У лютому проведено щорічну оцінку виконання державними службовцям покладених на них обов’язків і завдань за 2007 рік. Підлягало щорічній оцінці 6 головних спеціалістів. Підсумкову оцінку «добре» отримали 3 державних службовця, «високу» - 3 державних службовця.

У І кварталі 2008 року в Управлінні проходила ознайомчу практику слухач очної магістратури державного управління Харківського національного економічного університету, а також був прийнятий на стажування доцент кафедри державної кадрової політики Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.

Надані висновки щодо погодження продовження перебування на державній службі 13 державним службовцям.

- впровадження в практику діяльності кращого досвіду роботи інших територіальних органів Головдержслужби України.

У своїй роботі Управління використовує кращий досвід роботи інших територіальних управлінь Головдержслужби України, а саме:

- Івано-Франківської області з організації планування роботи та поточного контролю за їх виконанням;

- Хмельницької області щодо проведення кущових семінарів-тренінгів;

- Миколаївської області стосовно нових форм моніторингу громадської думки з питань ефективності роботи органів виконавчої влади, проведення інтенсив-тренінгів з державними службовцями.

2. Дотримання законодавства з питань розгляду звернень та динаміка їх кількості:

- наявність повторних звернень щодо оскарження дій працівників територіального органу Головдержслужби України, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;

- звернення щодо оскарження дій працівників Управління державної служби Головдержслужби України в Харківській області у І кварталі 2008 року до Управління не надходили.

За звітний період до Управління державної служби Головдержслужби України в Харківській області надійшло 4 звернення ( в т.ч. 1 скарга) на дії керівників територіальних органів виконавчої влади.

У Iкварталі 2008 року всього надійшло і розглянуто 39 письмових звернень, скарг, заяв громадян що на 36% менше, ніж у попередньому кварталі (у IVкварталі 2007 року було розглянуто – 61); усних звернень розглянуто на 5,3% більше, порівняно з IVкварталом 2007 року (у IVкварталі 2007 року до Управління надійшло 94 усні звернення, у І кварталі 2008 р. - 99); на 66,7 % зросла кількість звернень з питань щодо визначення стажу; на 100% збільшилася кількість звернень щодо присвоєння рангу; на 57 % збільшилася кількість звернень з інших питань.

Динаміка письмових звернень, заяв, скарг

Динаміка усних звернень

- робота прямих телефонних ліній («Державна служба», «Суспільство проти корупції»).

У І карталі 2008 року в Управлінні проведено 12 прямих телефонних ліній. Під час їх проведення звернулося 38 громадян, порушено 40 питань ( у IVкварталі 2007 року звернулися 40 осіб, порушено 41 питання), серед яких: питання щодо обчислення та зарахування періодів роботи до стажу державної служби – 4, продовження терміну перебування на державній службі – 6, проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців – 1, підвищення заробітної плати державним службовцям – 2, виплати 10 посадових окладів при виході на пенсію державного службовця – 1, призначення та перерахунку пенсії державного службовця – 4; встановлення надбавок і доплат – 2, діяльності посадових осіб державних органів виконавчої влади – 1, кадрових призначень – 3, працевлаштування та навчання – 5, заповнення декларацій про доходи – 1, інших питань – 10.

Розгляд звернень громадян ведеться відповідно до Закону України «Про звернення громадян», порушення строків розгляду звернень в Управлінні відсутнє.

Динаміка звернень на пряму телефонну лінію

3. Співпраця з органами виконавчої влади:

- участь у роботі колегій, утворених в органах виконавчої влади, та координаційних рад з питань державної служби;

- участь у роботі комісій, робочих груп з різних напрямків організаційно-кадрової роботи, утворених облдержадміністрацією та обласною радою;

- моніторинг прийнятих рішень з питань організаційно-кадрової роботи, які ініціювались територіальним органом Головдержслужби України за результатами розгляду на колегіях та координаційних радах;

- проведення спільних заходів;

- рівень співпраці з впровадження системи управління якістю в діяльність органів виконавчої влади;

- робота щодо залучення молоді для проходження державної служби.

Налагоджена взаємодія з місцевими органами виконавчої влади. Начальник управління є членом колегії Харківської обласної державної адміністрації та членом Ради по роботі з кадрами при Харківській обласній державній адміністрації.

Протягом І кварталу 2008 року начальник Управління державної служби Головного управління державної служби України в Харківській області взяв участь у 2 засіданнях колегій Харківської обласної державної адміністрації, до порядку денного яких, за ініціативою Управління, були винесені наступні питання:

1. Про покращення стилю, форм і методів в роботі райдержадміністрацій у реалізації завдань, пов’язаних із соціально-економічним розвитком районів;

2. Про підготовку магістрів державного управління та магістрів державної служби, та їх працевлаштування після навчання (з інформацією щодо цього питання виступив начальник Управління).

За підсумками проведення колегій Харківської обласної державної адміністрації були прийняті рішення з визначенням конкретних заходів, які необхідно виконати з метою усунення недоліків в організації роботи та покращення кадрової роботи в органах виконавчої влади. Рішення колегій впроваджене у життя розпорядженнями голови Харківської обласної державної адміністрації.

Протягом І кварталу 2008 року відбулося одне засідання Ради по роботі з кадрами при Харківській обласній державній адміністрації. За ініціативою Управління на розгляд Ради було винесено одне питання: «Про розгляд проекту «Методичних рекомендацій щодо оцінки діяльності державного органу стосовно забезпечення дотримання вимог законодавства з питань Державної служби та антикорупційного законодавства».

27.03.2008 року начальник Управління взяв участь у семінарі з працівниками апаратів райдержадміністрацій, міських рад, управлінь і відділів облдержадміністрації, на якому було розглянуто питання «Про організацію проведення Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець».

Начальник Управління є членом координаційної ради з питань запровадження та функціонування системи управління якістю в апараті обласної державної адміністрації, затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації від 25.05.07 №312 «Про організацію виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 року №614». Спеціалістами Управління постійно проводяться консультації відповідальних за впровадження системи ISO в апараті облдержадміністрації.

Під час надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади згідно з затвердженими планами-графіками проводяться навчання відповідальних за впровадження системи управління якістю ISO 9001 – 2001 в органах виконавчої влади.

4. Співпраця з органами місцевого самоврядування:

-реалізаця укладених угод з органами місцевого самоврядування;

- участь у роботі пленарних засідань рад;

- моніторинг прийнятих рішень (розпоряджень) з питань організаційно-кадрової роботи, які ініціювались територіальним органом Головдержслужби перед органом місцевого самоврядування;

- проведення спільних заходів;

- рівень співпраці з впровадження системи управління якістю в діяльність органів місцевого самоврядування;

- робота щодо залучення молоді для проходження служби в органах місцевого самоврядування.

У Iкварталі з метою забезпечення дотримання законодавства про місцеве самоврядування та на виконання Плану спільних дій між Управлінням та Харківською райрадою відповідно до Угоди про співробітництво з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування з Харківською районною радою проведені навчання для 30-и секретарів сільських, селищних та міських рад Харківського району. У ході навчання були розглянуті питання: «Новації в земельному законодавстві», «Питання щодо протидії корупції», «Оформлення найпоширеніших видів організаційно-розпорядчих документів, що створюються на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності (згідно з вимогами ДСТУ 4163-2003)», «Складання і оформлення описів справ постійного зберігання та особового складу».

За звітний період укладені Угоди про співробітництво з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування з Ізюмською та Нововодолазькою районними радами, Ізюмською міською радою, Нововодолазькою та Пісочинською селищними радами.

Начальник Управління брав участь у засіданнях:

- XXIV сесії обласної ради V скликання, де розглядалося питання щодо затвердження Програми економічного і соціального розвитку Харківської області на 2008 рік. Управління було ініціатором включення до Програми розділу «Підвищення якості державної служби».

- Позачергової XXV сесії обласної ради V скликання до порядку денного якого було включено питання щодо звернення Харківської обласної ради до Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України стосовно ситуації, що склалася внаслідок встановлення порядку продажу земельних ділянок та права їх оренди виключно на аукціонах.

Управління бере активну участь в моніторингу виконання заходів, зазначених у розділі Програми «Підвищення якості державної служби». Інформація з цього питання щочетверга направляється до Головдержслужби України електронною поштою.

5. Надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування:

- якість та результативність надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади та місцевого самоврядування.

З метою забезпечення законності, професіоналізму та прозорості у сфері державної служби спеціалістами Управління протягом І кварталу надавалася методично-консультативна допомога органам виконавчої влади області відповідно до планів-графіків, затверджених начальником Управління та керівниками відповідних органі влади. Надано методично-консультативну допомогу з питань реалізації державної політики у сфері державної служби та проходження державної служби:

1. Управлінню з питань внутрішньої політики Харківської облдержадміністрації.

2. Головному управлінню житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської облдержадміністрації.

3. Державному Комітету України у справах національностей та міграції управління міграційної служби у Харківській області.

Відсоток виконання планових показників у І кварталі 2008 року становить 60%. Відповідно до затвердженого плану-графіку передбачалося надання методично-консультативної допомоги Ізюмській районній раді, Ізюмській міській раді та Ізюмській райдержадміністрації. Невиконання планових завдань пов’язане з відсутністю коштів на відрядження.

Надання методично-консультативної допомоги

органам виконавчої влади та місцевого самоврядування

Харківської області

6. Проведення перевірок та службових розслідувань.

За І квартал 2008 року Управлінням проведено 2 основні позапланові перевірки і 1 додаткова перевірка. Об’єкти перевірки – Управління ветеринарної медицини в Харківській області, Харківський обласний центр зайнятості. Підставами для проведення перевірок були заяви громадян щодо порушення, на думку заявників, з боку керівництва об’єктів перевірки етики поведінки державного службовця, чинного законодавства про проведенні щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань, атестації державних службовців. Підставою проведення додаткової перевірки було доручення Головдержслужби України, об’єкт перевірки – Управління ветеринарної медицини в Харківській області, щодо додаткової перевірки інформації, викладеної у зверненнях заявників.

7. Організація та участь у проведенні комунікативних заходів:

- організація комунікативних заходів безпосередньо територіальним органом Головдержслужби України;

- організація кущових семінарів для працівників кадрових служб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Управлінням державної служби Головдержслужби України в Харківській області на виконання плану спільних дій з Харківською районною радою відповідно до Угоди про співробітництво з питань проходження державної служби в органах місцевого самоврядування, укладеної 20 квітня 2007 року, 21 березня 2008 року було проведено навчання для секретарів сільських, селищних та міських рад Харківського району. У ході навчань були розглянуті питання: «Новації в земельному законодавстві», «Питання щодо протидії корупції», «Оформлення найпоширеніших видів організаційно-розпорядчих документів, що створюються на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності (згідно з вимогами ДСТУ 4163-2003)», «Складання і оформлення описів справ постійного зберігання та особового складу».

Перед присутніми виступили та відповіли на запитання начальник відділу ринку земель Головного управління земельних ресурсів у Харківській області Перепелиця Михайло Іванович; кандидат юридичних наук, доцент кафедри права та законотворчого процесу Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України Тучак Микола Олексійович; начальник та заступник начальника відділу організації та координації архівної справи Державного архіву Харківської області Гніздило Ольга Сергіївна і Мірошниченко Наталя Борисівна.

Начальник Управління на нараді в облдержадміністрації виступив перед керівниками апаратів та начальниками організаційних відділів райдержадміністрацій, начальниками управлінь облдержадміністрації щодо організації проведення І туру Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець».

Головні спеціалісти Управління брали участь:

- у VIIIМіжнародному науковому конгресі «Державне управління та місцеве самоврядування», який проходив 27-28 березня 2008 року на базі Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України і виступили на секціях «Особливості кадрової політики на сучасному етапі розвитку України» та «Механізми та технології забезпечення функціонування системи державного управління в сучасному суспільстві»;

Для слухачів – заочників дистанційної форми навчання ХарРІНАДУ при Президентові України (за спеціалізацією «Кадрова та організаційно – контрольна діяльність») проведено 3 практичних навчання в рамках якого прочитано лекції: «Впровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади», «Про діяльність кадрових служб в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування», « Про участь у проведенні Всеукраїнського конкурсу « Кращий державний службовець» та про пріоритетні напрямки роботи Управління.

8. Розробка методичних матеріалів з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування:

- кількість методичних матеріалів, які погоджені методично-консультативною радою Головдержслужби з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування для поширення серед органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

У І кварталі 2008 року Управлінням не направлялися методичні матеріали для погодження методично-консультативною радою Головдержслужби України.

9. Пропагування журналу «Вісник державної служби України» та кількісні показники його передплати у регіоні.

Кількість державних службовців на один передплачений примірник журналу у звітному періоді зменшилась у порівнянні з попереднім кварталом майже на 4 %, що становить один примірник на 77 державних службовців (у IV кварталі цей показник становив 80 державних службовців на 1 примірник).

Управлінням постійно пропагується це видання (під час надання методично-консультативної допомоги, проведення навчань, семінарів, тренінгів тощо). Крім того, до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних підрозділів міністерств та відомств України в області розіслані листи з нагадуванням щодо продовження передплати на журнал “Вісник державної служби України” на 2008 рік.

Динаміка передплати журналу по області

10. Впровадження інформаційних технологій щодо електронного обліку державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування IV-VIIкатегорій посад.

- моніторинг даних обліку державних службовців IV-VIIкатегорії посад засобами ведення системи «Картка» ЄДКС «Кадри»: динаміка впровадження та наповнення, актуалізація даних, формування аналітичних звітів з використанням накопичених даних;

- роз’яснювальна робота щодо впровадження електронної особової справи державного службовця та посадової особи місцевого самоврядування.

Станом на 1 квітня 2008 року в Управлінні накопичено 12997особових карток державних службовців 4-7 категорій, що становить 98,99%від кількості державних службовців 4-7 категорій (форма 10). Для накопичення використовується мережева версія системи «Картка 6.2».

У порівнянні з IV кварталом 2007 року база поповнилась 469 особовими картками державних службовців 4-7 категорій.

Протягом I кварталу 2008року розпочата робота з впровадження системи «Картка» в органах місцевого самоврядування (встановлена система «Картка 5.2» в 4 районних виконавчих комітетах міста та області).

Накопичена електронна база даних обліку державних службовців дає можливість аналізувати кількісний та якісний склад державних службовців, інформацію про осіб передпенсійного віку, осіб пенсійного віку, яким продовжено термін перебування на державній службі, підвищення кваліфікації, про отримані нагороди, почесні звання та заохочення, накладені стягнення, виявляти факти несвоєчасного присвоєння рангів.

Локальна система «Картка» використовується у практичній діяльності кадрових служб органів державної влади для підготовки статистичних звітів, біографічних довідок, нагородних листів, штатно-посадових книг, своєчасного присвоєння чергових рангів, встановлення надбавки за вислугу років, розрахунку стажу, планування підвищення кваліфікації.

За I квартал з метою впровадження локальної системи «Картка» проведено 3 семінари з працівниками кадрових служб органів місцевого самоврядування. Проведено 12 навчань на робочих місцях для працівників кадрових служб структурних підрозділів Харківської обласної державної адміністрації та територіальних управлінь міністерств та відомств України з метою вдосконалення роботи з локальною системою «Картка».

11. Співпраця територіального органу із засобами масової інформації щодо висвітлення питань організації своєї діяльності, інформування громадськості про актуальні питання проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування:

- висвітлення інформації у регіональних засобах масової інформації;

- актуальність та змістовність поданих матеріалів для розміщення їх на офіційному веб-сайті Головдержслужби України;

- укладання угод про співпрацю територіальних органів Головдержслужби України із засобами масової інформації.

Для публікації на офіційному веб-сайті Головдержслужби України у розділі «Територіальні управління» було надано матеріал щодо проведення Управлінням державної служби Головдержслужби України в Харківській області навчань для посадових осіб місцевого самоврядування на виконання плану спільних дій з Харківською районною радою відповідно до Угоди про співробітництво з питань проходження державної служби в органах місцевого самоврядування, укладеної 20 квітня 2007 року.

Зазначені заходи, а також інформація щодо проведення Головдержслужбою України спільно з МВС, СБУ та ДПА прямої телефонної лінії "Суспільство проти корупції", а також про проведення Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» висвітлені на власній сторінці Управління в Харківській області на офіційному веб-сайті облдержадміністрації.

Проводився контент-аналіз (виступів, публікацій) в місцевих засобах масової інформації (газета «Слобідський край») щодо діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Загальна кількість публікацій – 24.

З метою забезпечення дотримання законодавства про місцеве самоврядування, підвищення результативності та прозорості діяльності посадових осіб Управлінням укладені угоди про співробітництво з газетами «Обрії Ізюмини» та «Вісті Водолажчини». Планами спільних дій передбачено надання Управлінням та публікація на шпальтах газет матеріалів з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування не рідше 1 разу на квартал.

Начальником Управління проведено інтерв’ю з редактором напрямку газети “Слобідський край” з питань щодо законопроекту “Про державну службу”, соціального захисту державних службовців, залучення молоді на державну службу, проведення Всеукраїнського конкурсу “Кращий державний службовець” тощо.

12. Моніторинг громадської думки щодо діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

У першому кварталі 2008 року Управлінням проводився моніторинг шляхом анкетування працівників органів виконавчої влади та посадових осіб місцевого самоврядування щодо надання послуг Управлінням державної служби України в Харківській області : загальна кількість анкетованих респондентів складає 42, серед них: органів виконавчої влади – 19 респондентів, органів місцевого самоврядування – 23 респондента. Результати проведеного моніторингу були обговорені серед спеціалістів Управління на нараді, направлені до Харківської районної ради. Серед найважливіших аспектів в діяльності Управління, а також побажань щодо надання послуг спеціалістами Управління зазначено таке: проведення семінарів та тренінгів, розгляд практичних питань щодо звернення громадян, впровадження системи «Картка» та інші пропозиції.

13. Організаційна та роз’яснювальна робота територіальних органів Головдержслужби України з реалізації проектів:

- Всеукраїнський конкурс «Кращий державний службовець»;

- Всеукраїнський конкурс «Приязна адміністрація»;

- Всеукраїнська Спартакіада серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

У 27 райдержадміністраціях області створені оргкомітети, оформлена відповідна документація, номенклатура справ згідно з вимогами Наказу Головдержслужби України.

Надані тести до оргкомітетів по І туру в частині знання Конституції України, законодавства про державну службу, тестування на знання ПК, отримані від Головдержслужби України;

Роз’яснення розміщені в обласній газеті «Слобідський край» та надавалися під час проведення прямої телефонної лінії (щочетверга).

Проведено засідання оргкомітету ІІ туру.

Оформлена ділова документація відповідно до наказу Головдержслужби України від 21 лютого 2008 року № 35.

Спеціалістами Управління надається методично – консультативна допомога держаним органам з питань організації та проведення першого туру Конкурсу.

Управлінням з питань фізичної культури та спорту Харківської облдержадміністрації спільно з Управлінням державної служби Головдержслужби в Харківській області підготовлено Положення щодо проведення Всеукраїнської спартакіади державних службовців в Харківській області та Програма проведення спартакіади серед державних службовців у Харківській області, які завізовані та знаходяться на підпису у голови обласної державної адміністрації А. Авакова.

Спартакіада державних службовців у Харківській області буде проведена з 20 квітня по 17 травня 2008 року.

Начальник Управління Г. Харченко

Вгору