Управління Головдержслужби в Херсонській області - Звіт про діяльність Управління за 2010 рік

про участь керівників територіальних органів Головдержслужби України у роботі колегій, координаційних рад з питань державної служби, нарад при керівництві ОДА у 2010 році

Відповідно до пункту 4.1 Стратегічного плану діяльності Головного управління державної служби України у 2010 році та на виконання пункту 4.1. Річного плану діяльності Управління державної служби Головного управління державної служби України в Херсонській області у 2010 році протягом року керівництвом Управління державної служби Головдержслужби України в Херсонській області (далі - Управління) взято участь у одинадцяти засіданнях колегії Херсонської обласної державної адміністрації та роботі вісьми сесій Херсонської обласної ради.

Враховуючи вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.02 № 685-р «Про забезпечення взаємодії Кабінету Міністрів України з Верховною Радою України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування» щодо закріплення Головного управління державної служби за Херсонською областю, у всіх колегіях облдержадміністрації також брали участь представники Головдержслужби України.

У ході засідань Колегії у робочому порядку розглядалися такі питання, ініційовані Головдержслужбою України:

- організація та проведення Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців;

- організації та проведення І етапу щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» в регіоні.

- про відкриття в м.Херсоні регіонального відділення Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу Головного управління державної служби України у Херсонській області;

- запровадження пілотної навчальної програми для керівників органів виконавчої влади Херсонської області, спрямованої на розвиток та вдосконалення їх ключових управлінських і лідерських компетенцій на базі Школи вищого корпусу державної служби;

- про реалізацію модулю 1 «Стратегічне планування розвитку регіону» пілотної навчальної програми для керівників органів виконавчої влади Херсонської області;

- щодо участі Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області у впровадженні проекту «Реформування системи надання адміністративних послуг місцевими органами державної влади».

- про роботу органів виконавчої влади з виконання актів і доручень Президента України по реалізації державної кадрової політики в області.

Розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 26.07.10 № 635 утворено регіональну раду по роботі з кадрами як консультативно-дорадчий орган при обласній державній адміністрації. В.о.начальника Управління входить до складу цієї ради. В звітному періоді проведено 4 засідання ради, під час якого розглянуто 14 питань, з них наступні питання винесено на розгляд безпосередньо Управлінням:

- про Політику Головного управління державної служби на 2010 рік.

- Про заходи щодо підготовки та участі у Всеукраїнській спартакіаді серед команд державних службовців АРК, областей, міст Києва і Севастополя.

- про план зустрічей з керівництвом обласної державної адміністрації та екскурсій по облдержадміністрації випускників вищих навчальних закладів області.

- про результати проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» у 2009 році та заходи на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.07 № 1152 «Про проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» у 2010 році.

- про розгляд плану роботи з кадрами Херсонської обласної державної адміністрації на ІІ півріччя 2010 року;

- про вступ на навчання до Національної академії державного управління при президентові України та Одеського регіонального інституту державного управління;

- про створення регіонального стратегічного резерву розвитку;

- про роботу із слухачами Молодіжної школи у поточному році;

- про результати спільних заходів між Головдержслужбою, облдержадміністрацією та обласною радою;

- про розгляд осіб, зарахованих до регіонального стратегічного резерву розвитку;

- про проведення акції «Молодь у владі» в обласній державній адміністрації;

- про проведення організації роботи по обговоренню проектів Стратегії державної кадрової політики та Президентського кадрового резерву «Нова еліта нації».

- про результати участі команди від Херсонської області у ХІІ Всеукраїнській спартакіаді серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Звіт

про надання методично-консультативної допомоги місцевим органам виконавчої влади, територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади та органам місцевого самоврядування

у 2010 році

З метою надання Управлінням методично - консультативної допомоги органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування Херсонської області з питань додержання вимог Законів України «Про державну службу», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про боротьбу з корупцією» та інших нормативно - правових актів законодавства стосовно проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, на виконання Планів - графіків надання методично - консультативної допомоги в І та ІІ півріччі 2010 року, затверджених наказами начальника Управління від 31.12.09 № 84 та від 24.06.10 № 38 відповідно, протягом звітного кварталу надано методично - консультативну допомогу 53 органам виконавчої влади та місцевого самоврядування:

а) апарату Херсонської обласної державної адміністрації та 7 її структурним підрозділам:

- управлінню охорони здоров’я;

- відділу з питань паливно – енергетичного комплексу;

- управлінню у справах сім’ї, молоді та спорту;

- Головному управлінню економіки;

- управлінню внутрішньої політики;

- інспекції якості формування ресурсів сільськогосподарської продукції;

- Головному управлінню праці та соціального захисту населення;

б) апарату Скадовської районної державної адміністрації та 23 структурним підрозділам районних державних адміністрацій:

- апарату Скадовської районної державної адміністрації;

- управлінню агропромислового розвитку Цюрупинської РДА;

- фінансовому управлінню Цюрупинської РДА;

- фінансовому управлінню Білозерської РДА;

- управлінню праці та соціального захисту населення Білозерської РДА;

- управлінню агропромислового розвитку Нововоронцовської РДА;

- фінансовому управлінню Нововоронцовської РДА;

- управлінню агропромислового розвитку Голопристанської РДА;

- управлінню праці та соціального захисту населення Голопристанської РДА;

- відділу культури Голопристанської РДА;

- управлінню праці та соціального захисту населення Генічеської РДА;

- управлінню праці та соціального захисту населення Цюрупинської РДА

- управлінню агропромислового розвитку Бериславської РДА;

- відділу освіти Бериславської РДА;

- управлінню праці та соціального захисту населення Бериславської РДА;

ЗВІТ

про кількість вакантних посад юрисконсультів в Управління державної служби Головдержслужби України в Херсонській області

станом на 01.01.11

Відповідно до наказу Головдержслужби України від 21.06.06 № 231 (із змінами внесеними наказом від 30.07.08 № 214) та на виконання Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.08 № 1040, в структурі Управління створено окрему посаду головний спеціаліст – юрисконсульт, який підпорядкований безпосередньо начальнику Управління.

З вересня 2007 року цю посаду обіймає Касьяник Ольга Валентинівна, яка має повну вищу освіту (у 2007 році закінчила Херсонський юридичний інститут Харківського національного університету внутрішніх справ за спеціальністю «Правознавство», отримала кваліфікацію «Юрист»), стаж роботи за фахом та в Управлінні (станом на 01.01.11) 3 роки 4 місяці. З 23.09.09 головний спеціаліст – юрисконсульт Управління Касьяник О.В. перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

- Бериславському районному центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;

- відділу освіти Цюрупинської РДА;

- службі у справах дітей Цюрупинської РДА;

- службі у справах дітей Білозерської РДА;

- Білозерському районному центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;

- відділу освіти Білозерської РДА;

- Голопристанському районному центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;

- відділу освіти Голопристанської РДА;

- фінансовому управління Голопристанської РДА;

13 органам місцевого самоврядування:

- Козацькій селищній раді;

- Великокопанівській сільській раді;

- Раденській сільській раді;

- Нововоронцовській районній раді;

- Гаврилівській сільській раді;

- Новокаховській міській раді;

- Голопристанській міській раді;

- Білозерській селищній раді.

- Генічеській районній раді;

- Новоолексіївській сільській раді Генічеського району;

- Костогризівській сільській раді Цюрупинського району;

- Козацькій селищній раді Бериславського району;

- Чорнобаївській сільській раді Білозерського району;

8 територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади та судовим органам:

- Державній екологічній інспекції в Херсонській області;

- Господарському суду Херсонської області;

- Окружному адміністративному суду Херсонської області;

- Державній житлово–комунальній інспекції у Херсонській області;

- Державній інспекції з контролю якості лікарських засобів у Херсонській області;

- регіональній комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Херсонській області;

- Державній податковій адміністрації у Херсонській області;

- Сектору міграційної служби у Херсонській області.

На підставі аналізу матеріалів Управлінням надавалися практичні рекомендації щодо усунення виявлених недоліків та порушень, запобігання їм у майбутньому та підвищення ефективності діяльності. Територіальні органи центральних органів виконавчої влади, структурні підрозділи обласної та районних державних адміністрацій, органи місцевого самоврядування у визначений в листах термін інформували Управління про здійснену роботу по виправленню вказаних недоліків. Матеріали надання методично -консультативної допомоги сформовані в окремі справи.

ЗВІТ

про укладання угод про співробітництво з органами місцевого

самоврядування за 2010 рік

На виконання доручень Начальника Головдержслужби України від 14.03.07 № 66 с/з, від 19.04.07 № 117 с/з, від 13.07.07 № 271 до службових записок директора департаменту персоналу державних органів та місцевого самоврядування від 13.03.07, від 18.04.07, від 12.07.07 Управлінням державної служби Головдержслужби України в Херсонській області (далі – Управління) продовжена робота по укладанню угод про співпрацю з органами місцевого самоврядування області. Так, протягом року укладено 15 угод, у тому числі з керівниками відповідних рад VI скликання (5):

- Генічеська районна рада;

- Верхньорогачицька районна рада;

- Нижньосірогозька районна рада;

- Великолександрівська районна рада;

- Нововоронцовська районна рада;

- Цюрупинська міська рада;

- Дніпровська районна у м.Херсоні рада V, VІ скликань;

- Козацька селищна рада Бериславського району;

- Новоолексіївська селищна рада Генічеського району;

- Скадовська сільська рада Чаплинського району;

- Костогризівська сільська рада Цюрупинського району;

- Зміївська сільська рада Бериславського району;

- Тягінська сільська рада Бериславського району;

- Новоолексіївська сільська рада Голопристанського району.

Протягом звітного періоду продовжено роботу щодо поглиблення вже існуючих партнерських відносин та виконання раніше підписаних Угод про співробітництво з органами місцевого самоврядування Херсонської області відповідно до затверджених планів реалізації угод. Так, в звітному періоді надано методично - консультативну допомогу

- Козацькій селищній раді;

- Великокопанівській сільській раді;

- Раденській сільській раді;

- Нововоронцовській районній раді;

- Гаврилівській сільській раді;

- Новокаховській міській раді;

- Голопристанській міській раді;

- Білозерській селищній раді.

- Генічеській районній раді;

- Новоолексіївській сільській раді Генічеського району;

- Костогризівській сільській раді Цюрупинського району;

- Козацькій селищній раді Бериславського району;

- Чорнобаївській сільській раді Білозерського району.

Крім того, у поточному році фахівці органів місцевого самоврядування, з якими укладено угоди про співпрацю залучалися Управління до участі в наступних комунікативних заходах:

- кущові семінари на базі Нововороноцовської (травень) та Генічеської (вересень) районних рад;

- 4 кущові семінари для новообраних сільських, селищних та міських голів щодо організації роботи сільських, селищних та міських рад;

- робочі зустрічі щодо обговорення проблемних питань проходження служби в органах місцевого самоврядування з наданням практичної допомоги;

- семінари, «засідання за «круглим столом» з обговорення нагальних питань розвитку державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, зокрема з обговорення актуальних проектів нормативно-правових актів;

- І Всеукраїнська науково-практична конференція на тему: «Державна політика щодо місцевого самоврядування: стан, проблеми, перспективи»;

- відео-конференції на базі Херсонського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій тощо.

Частка органів місцевого самоврядування, охоплених наданням методично-консультативної допомоги, комунікативними заходами відповідно до планів реалізації укладених угод, складає - 100%.

У зв’язку із закінченням терміну дії угод з відповідними радами Vскликання з грудня поточного року розпочато укладання угод з районними, міськими міст обласного значення радами області VIскликання.

Протягом IV кварталу 2010 року укладено 5 угод з органами місцевого самоврядування, у тому числі з новообраними головами рад:

- Верхньорогачицької районної ради;

- Нижньосірогозької районної ради;

- Великоолександрівської районної ради;

- Нововоронцовської районної ради;

- Дніпровської районної у м.Херсоні ради.

Питання співпраці з органами місцевого самоврядування та укладення відповідних Угод знаходиться на постійному контролі Управління.

ЗВІТ

про стан правової роботи в Управлінні державної служби Головдержслужби України в Херсонській області у 2010 році

Відповідно до наказу Головдержслужби України від 21.06.06 № 231 (із змінами внесеними наказом від 30.07.08 № 214) правова робота в Управлінні проводиться у відповідності до Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.08 № 1040, та постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.01 № 1693 «Про вдосконалення організації правової роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади».

Функції юридичної служби Управління виконує головний спеціаліст-юрисконсульт, який безпосередньо підпорядкований начальнику Управління. З 23.09.09 головний спеціаліст – юрисконсульт Управління Касьяник О.В. перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Протягом звітного періоду Управлінням видано 94 накази з основної діяльності (станом на 24.12.10). Через невідповідність вимогам чинного законодавства накази Управління не скасовувалися та нечинними не визнавались. Виданні Управлінням накази не потребували реєстрації в органах юстиції.

Претензійно-позовна робота Управлінням не здійснювалася за відсутністю справ.

Протягом 2010 року Управлінням проведено 20 семінарів з правових питань.

Роз’яснення щодо застосування законодавства у вирішенні типових проблемних ситуації щодо проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування та методичні рекомендації постійно висвітлюються Управлінням на сторінках газети «Юридичний вісник Херсонщини».

Управлінням впроваджена така форма роботи з органами місцевого самоврядування області, як надання інформаційних, нормативних та законодавчих актів з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування у вигляді інформаційного диску під час індивідуальних практикумів – тренінгів, кущових семінарів та інших комунікативних заходів. Це дало можливість значно розширити кількість охоплених сільських і селищних рад та підвищити рівень їх інформованості з правових питань.

У жовтні 2010 року в.о.начальника Управління брала участь у семінарі для керівників юридичних служб (юрисконсультів) з актуальних питань правового забезпечення територіальних органів Головдержслужби України (у режимі ІР-телефонії).

ЗВІТ

про розгляд письмових звернень, заяв і скарг

у 2010 році

Робота зі зверненнями, заявами та скаргами громадян в Управлінні державної служби Головдержслужби України в Херсонській області (далі – Управління) здійснюється відповідно до вимог Закону України „Про звернення громадян”, Указів Президента України від 19.03.97 № 241 „Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення”, від 13.08.02 № 700/2002 „Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення”, Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 № 348.

Протягом звітного періоду до Управління надійшло 83 письмових звернення, з них: від громадян – 18, від юридичних осіб – 9, від органів виконавчої влади – 43, від органів місцевого самоврядування – 13. У 2010 році до Управління надходили звернення щодо надання роз’яснень з питань зарахування до стажу державної служби певних періодів роботи (24 %), системи оплати праці (14 %), порядку призначення пенсії державного службовця (9 %) та інших питань проходження державної служби (53 %).

Усі звернення, які надходять до Управління, опрацьовуються, відповідь надається у визначені законодавством терміни.

Окрім письмових роз’яснень працівниками Управління постійно надається методично-консультаційна допомога в усній формі як на особистому прийомі, за телефоном, так і під час перебування в районах області.

Протягом звітного періоду повторних звернень щодо оскарження дій працівників Управління, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування не надходило.

ЗВІТ

про розгляд усних звернень громадян під час проведення

особистих, виїзних прийомів та прямих телефонних ліній

у 2010 році

Відповідно до графіку особистого прийому громадян керівниками Управління, затвердженого наказом Управління від 22.06.05 № 6 зі змінами, внесеними наказом Управління від 30.06.06 № 25, створено сприятливі умови для реалізації конституційного права громадян на звернення: прийом громадян в.о. начальника Управління з урахуванням позаробочого часу. Інформація щодо проведення прийому надається в засобах масової інформації, у вигляді об’яви, під час проведення навчань в Херсонському обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, а також під час надання методично - консультативної допомоги місцевим державним адміністраціям, територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади та органам місцевого самоврядування Херсонської області. Дана інформація також розміщена на інформаційному стенді Управління. В звітному періоді тенденція зростання кількості осіб, які звернулися під час особистого прийому керівництвом Управління закріпилася.

Працівниками Управління постійно надаються роз’яснення на письмові звернення органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та громадян, а також здійснюється консультативно - роз’яснювальна робота в усній формі: в телефонному режимі (в тому числі на прямих телефонних лініях), на особистому прийомі та під час виїздів в райони області. Протягом 2010 року Управлінням отримано 729 усних звернення, з них розглянуто під час проведення особистих, виїздних прийомів та прямих телефонних ліній усних звернення, в тому числі на особистому прийомі керівництва Управління – від 70 осіб. У порівнянні з попереднім роком спостерігається збільшення росту показника усних звернень. Крім того, роз'яснення з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування постійно висвітлюється на суб-сайті Управління.

З метою розширення консультативної допомоги з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, запобігання та протидії корупції в Управлінні діють прямі телефонні лінії «Державна служба» (щовівторка) та «Суспільство проти корупції» (кожний другий четвер місяця). Протягом 2010 року проведено 51 пряма телефонна лінія «Державна служба», на яку надійшло 170 звернень, та 12 телефонних ліній «Суспільство проти корупції», на яких надано роз'яснення 23 громадянам. Основні питання, що порушувались: збереження середньої заробітної плати колишнім посадовим особам місцевого самоврядування при припиненні терміну повноважень, порядок призначення на виборні посади, грошової допомоги у разі виходу на пенсію, визначення стажу держслужби, присвоєння рангу, порядок призначення (звільнення) на посади, запобігання та протидія корупції тощо. На всі звернення надані ґрунтовні відповіді. Звернення за прямими телефонними лініями «Державна служба» та «Суспільство проти корупції» фіксуються у журналах реєстрації звернень

Звіт

про перевірки, проведені у 2010 році

Відповідно до Положення про проведення Головдержслужбою перевірок, затвердженого наказом Головдержслужби від 18.05.00 № 25, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.05.00 за № 318/4539 Управління державної служби Головного управління державної служби України в Херсонській області (далі – Управління) у межах компетенції проводить планові та позапланові перевірки.

На виконання Орієнтовних планів - графіків проведення перевірок в І та ІІ півріччі 2010 року, затверджених наказами Управління від 31.12.09 № 84 та від 24.06.10 № 39 відповідно, з метою перевірки результативності та ефективності вжитих заходів за результатом надання Управлінням методично - консультативної допомоги,дотримання вимог Закону України «Про державну службу» та інших нормативно – правових актів з питань проходження державної служби протягом звітного періоду здійснено 4 планові перевірки:

- інспекція державного технічного нагляду обласної державної адміністрації (09.02.10);

- Головне фінансове управління обласної державної адміністрації (10-11.02.10);

- управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Херсонської обласної державної адміністрації (30.07- 02.08.10);

- Служби у справах дітей Херсонської обласної державної адміністрації (14-15.10.10).

Позапланові перевірки проводились за окремим рішенням Начальника Головдержслужбита відповідно до покладених на Управліннязавдань за рішенням в.о.начальника Управління на підставі:

- звернення громадянина Ратушного І.А. та інших, щодо призначення Зайченко А.Д. на посаду начальника відділу освіти Високопільської районної державної адміністрації та притягнення її до дисциплінарної відповідальності (доручення Начальника Головного управління державної служби України Мотренка Т.В. від 16.12.09 до № Р-1343, від 29.12.09 до резолюції Першого віце - прем’єр - міністра України від 19.12.09 № 71423/1/1-09);

- звернення прокуратури Херсонської області від 23.04.2010 № 07/4-1451-98 щодо дотримання вимог чинного законодавства про державну службу під час проходження стажування та призначення на посаду першого заступника начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області Вєтрова О.А. (доручення заступника Начальника Головного управління державної служби України Вишневського А. В. від 17.05.2010 № 1612/1/11-10);

- звернення прокуратури Великоолександрівського району Херсонської області від 26.08.10 № 108/2700 вих.10, щодо дій голови Великоолександрівської районної державної адміністрації при призначенні Корнієнко Н.В. на посаду виконуючого обов’язки заступника голови цієї райдержадміністрації;

- звернення служби у справах дітей Херсонської обласної державної адміністрації від 16.11.10 № 04-14/1437 щодо дотримання Службою у справах дітей виконавчого комітету Дніпровської у м.Херсоні ради вимог законів України "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про боротьбу з корупцією" при постановці на облік дитини, позбавленої батьківського піклування;

- звернення начальника відділу фінансово-кредитного забезпечення та розрахунків Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації Балабонкіної Т.В. щодо неправомірних, на її думку, дій керівництва Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації по застосуванню дисциплінарного стягнення (перевірку заплановано 27-30.12.10).

За результатами перевірок складаються відповідні довідки, які направляються для реагування певним інстанціям та надаються відповіді заявникам.

Звіт

про перевірки, проведені у 2010 році

- інспекція державного технічного нагляду обласної державної адміністрації (09.02.10);

- Головне фінансове управління обласної державної адміністрації (10-11.02.10);

- Служби у справах дітей Херсонської обласної державної адміністрації (14-15.10.10).

Загалом протягом 2010 року Управлінням державної служби Головдержслужби України в Херсонській області (далі - Управління) було підготовлено та розміщено 587 матеріалів на cуб-сайті Управління, здійснено 20 виступи на радіо, 40- на телебаченні, інформація про діяльність Управління постійно висвітлюється у засобах масової інформації області.

Інформування громадськості про роботу Управління здійснюється через редакції газет „Маяк” (Бериславський район), «Чорноморець» (Скадовський район), «Радянська Таврія» (Чаплинський район), «Вісті» (Нововоронцовський район), «Жайвір» (Великоолександрівський район), «Високе поле» (Високопільський район), "Червоний промінь" (Нижньосірогозький район), «Каховська зоря» (Каховський район), «Приазовська правда», «Вестник Приазовья» (Генічеський район), газети «Юридичний вісник Херсонщини», «Екологічний вісник Херсонщини», «Вільний вибір», інтернет – видання «Площа свободи» тощо.

ЗВІТ

про моніторинг громадської думки щодо діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у 2010 році

Однією зі складових діяльності Управління є моніторинг громадської думки щодо діяльності органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та діяльності Управління.

В звітному періоді проведені анкетування та опитування на базі місцевих державних адміністрацій, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування стосовно моніторингу думки державних службовців щодо надання методично-консультативної допомоги, діяльності Управління, вивчення міри задоволення споживачів послуг Управлінням, їх оперативності та якості.

Під час обробки результатів анкетування та опитування з’ясовано, що 95% респондентів зверталися за допомогою до Управління. В основному, звернення носили усний характер (особистий прийом громадян, пряма телефонна лінія «Державна служба» тощо). За даними анкет з боку працівників Управління надається своєчасна методична та консультативна допомога. Скарги на якість надання послуг у споживачів відсутні. Найбільша кількість питань, за результатами рейтингового аналізу, з яких працівникам органів виконавчої влади та місцевого самоврядування доводилося звертатися до Управління, стосувались роз’яснень щодо обчислення стажу державної служби; призначення або проходження державної служби і служби в органах місцевого самоврядування; умов праці державних службовців, а також з питань запобігання та протидії проявам корупції тощо.

За результатами анкетування питання стосовно надання методично-консультаційної допомоги працівниками Управління, надання відповідей, роз’яснень на звернення, а також рівень співпраці з кадровими службами органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо впровадження в локальної системи «Картка», що надаються працівниками Управління отримали найвищу оцінку.

Більшість респондентів мають доступ до суб-сайту Управління та вважають інформацію, розміщену на ньому, корисною.

100% про анкетованих респондентів вважають діяльність Управління необхідною для роботи як органів виконавчої влади, так і місцевого самоврядування, а також такою, що здатна покращити реалізацію державної політики в сфері державної служби та місцевого самоврядування.

Під час обробки результатів анкетування та опитування з’ясовано,що 100 % опитаних задоволені рівнем надання методично-консультативної допомоги працівниками Управління. Найбільші труднощі в респондентів викликають питання стосовно прийняття та проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, найбільш зрозумілими є питання щодо порядку надання відпусток державним службовцям та посадовим особам місцевого самоврядування. При виникненні труднощів у роботі респонденти бажають отримувати детальні роз’яснення у формі тематичного навчання та консультування в телефонному режимі, найменш ефективною вважають таку форму надання роз’яснень, як лекційну.

Власні знання та вміння стосовно виконання функціональних обов’язків на займаній посаді 100 % осіб вважають достатніми. Протягом 2005-2010 років 40 % від загальної кількості проанкетованих осіб, підвищували кваліфікацію у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ та організацій при обласній державній адміністрації.

Загалом у анкетуваннях взяло участь 517осіб, опитуваннях – 385 осіб.

Результати опитування та анкетування враховані Управлінням для подальшої роботи.

Крім того, Управлінням постійно проводиться моніторинг щодо діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, висвітлених у 5 наймасовіших друкованих засобах масової інформації. Протягом звітного кварталу проведено моніторинг близько 260 статтей. За результатами моніторингу на сторінках місцевої преси висвітлюється, в основному, питання щодо роботи житлово-комунальної сфери у містах та регіоні, соціально-економічні та суспільно-політичні питання. Також, на сторінках видань можна знайти інформацію про новопризначених керівників району та області. Крім того, у газетах висвітлювалась інформація про хід обговорення проекту Стратегії державної кадрової політики на 2011-2020 роки, про діяльність чиновників різних ланок виконавчої влади і місцевого самоврядування тощо.

Звіт

про організацію роботи щодо передплати

журналу «Вісник державної служби України»за 2010 рік

Управлінням ведеться постійна робота щодо пропагування журналу „Вісник державної служби” в Херсонській області: протягом звітного періоду направлялися листи до районних державних адміністрацій, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, структурних підрозділів обласної державної адміністрації, районним та міським радам (в електронному вигляді) щодо передплати журналу «Вісник державної служби України» та розміщення в ньому публікацій. Крім того, під час проведення семінарів, тренінгів, лекцій, виїздів в райони та міста області, надання методично – консультативної допомоги працівниками Управління додатково надавалася інформація щодо доцільності передплати «Вісника державної служби України», можливості надання матеріалів для публікації тощо.

Рік	Загаль-на чисе-льність держа-вних служ-бовців	Кількість передплачених примірників				Кількість державних службовців з розрахунку на один примірник
Рік	Загаль-на чисе-льність держа-вних служ-бовців	І квартал	ІІ квартал	ІІІ квартал	ІV квартал	І квартал	ІІ квартал	ІІІ квартал	ІV квартал
2009	7021	65	61	50	72	104	115	140	98
2010	7099	32	31	39	32	221	229	244	222

Робота щодо передплати видання „Вісник державної служби” знаходиться на постійному контролі начальника Управління.

ЗВІТ

про роботу Громадських експертних груп Управління

у 2010 році

На виконання окремого доручення першого заступника Начальника Головдержслужби України від 09.07.09 № 35/0/8-09, з метою урахування громадської думки протягом 2010 року проведено чотири засідання Громадської експертної групи при Управлінні державної служби Головдержслужби України в Херсонській області, під час яких обговорено проведення та результати І, ІІ та ІІІ етапів Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець", проект Стратегії державної кадрової політики на 2011-2020 роки, проведення у 2010 році всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація». В засіданні Громадської експертної групи брали участь також представники місцевих засобів масової інформації, які висвітлювали широкомасштабне громадське обговорення. Хід обговорення вищезазначеного проекту документу також висвітлено у інтернет-виданнях «Площа свободи», «Таврія-news»/.

За результатами обговорення члени Громадської експертної групи при Управлінні державної служби Головдержслужби України в Херсонській області вирішили cприяти популяризації конкурсів "Кращий державний службовець" та "Приязна адміністрація" серед представників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, рекомендувати Управлінню державної служби ГУДСУ в Херсонській області включати до складу журі та експертних комісій регіональних етапів конкурсів "Кращий державний службовець" та "Приязна адміністрація" представників Громадської експертної групи, порушити клопотання перед Херсонською обласною галузевою профспілковою організацією працівників державних установ стосовно заохочення переможців ІІ туру щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець», сприяти проведенню широкомасштабного громадського обговорення проекту Стратегії державної кадрової політики на 2011-2020 роки в Херсонській області, залучити до їх проведення працівників галузі освіти, представників інститутів громадянського суспільства, профспілок, а також надати власні пропозиції Управлінню державної служби Головдержслужби України в Херсонській області для узагальнення та подальшого направлення до Головдержслужби України для врахування в остаточній редакції документу

ЗВІТ

про Управління державної служби Головдержслужби України в Херсонській області щодо реалізації проектів з розвитку персоналу

за 2010 рік

Щодо організації проведення Всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація» в Херсонській області.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.07 № 933 «Про проведення Всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація» та методичних рекомендацій щодо організації і проведення даного заходу, що затверджені головою Організаційного комітету А.В.Толстоуховим, в області триває робота щодо проведення регіонального етапу Всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація» (далі – Конкурс). Відповідно до поданих анкет учасника Конкурсу у поточному році участь у ньому беруть 18 районних державних адміністрацій, що складає 100% від загальної кількості, 16 – територіальних органів центральних органів виконавчої влади.

Інформація про хід організації та проведення Конкурсу висвітлюється на сайтах його учасників та суб-сайті Управління державної служби Головдержслужби України в Херсонській області.

Щодо проведення змагань Всеукраїнської спартакіади серед державних службовців в Херсонській області.

В першому етапі Всеукраїнської спартакіади серед державних службовців в Херсонській області взяли участь представники управлінь та структурних підрозділів обласної та районних державних адміністрацій, а також територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади. Загалом в І етапі ІХ обласної Спартакіади по Херсонській області взяли участь 29 органів виконавчої влади. Загальна кількість учасників склала понад 1620 осіб. У порівнянні з минулим роком цей показник збільшився на 600 осіб (в 1,6 разів).

ІІ етап Всеукраїнської спартакіади державних службовців пройшов з 28 по 30 травня 2009 року на базі дитячого оздоровчого табору «Прибрежний» у смт Лазурному Скадовського району Херсонської області. Змагання були організовані спільними зусиллями обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Спартак», профспілки держслужбовців, обласної державної адміністрації та Управління державної служби Головдержслужби України в Херсонській області (далі – Управління).

В другому етап змагань виступили збірні команди з 16 райдержадміністрацій, облдержадміністрації, а також вперше у ІІ етапі Спартакіади взяли участь державні службовці 4 територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, а саме: Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства, Головного управління Пенсійного фонду України в області, Херсонського обласного центру зайнятості та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Херсонській області. Загальна кількість команд в 2010 році склала 22, що на 7 команд більше в порівнянні з 2009 роком (15).

У цьому році продовжено роботу щодо попередження та належного контролю якісного складу учасників змагань ХІ Всеукраїнської спартакіади. За допомогою електронної бази даних державних службовців області Управлінням було заздалегідь проведено перевірку представлених списків учасників змагань. Також представник Управління взяв участь у спортивних відбіркових змаганнях з футзалу в ІІ етапі Спартакіади у складі команди Херсонської обласної державної адміністрації.

На відкритті змагань з привітальним словом звернувся до всіх присутніх заступник голови - керівник апарату обласної державної адміністрації Рогозенко А.В. У ІІ етапі Всеукраїнських змагань взяли участь 378 учасників (кількість учасників в 2009 році – 250).

По завершенні ІІ етапу Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців районів та міст обласного значення регіону виступив начальник Управління Яценко А.А. та нагородив почесними грамотами, медалями та турнірними кубками найкращих спортсменів.

Інформацію про перебіг змагань висвітлювали обласне телебачення, радіо, друковані засоби масової інформації, інтернет-видання ТаврияNEWSua.info, також матеріали розміщено на Херсонському суб-сайті Головдерслужби України.

За підсумками обласних змагань сформована збірна команда області, яка брала участь у ІІІ етапі ХІІ Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Автономної республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя в м. Алушті.

ЗВІТ

про виконання заходів з адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу за 2010 рік

На виконання частини другої Указу Президента України від 04.03.2010 № 286/2010 «Про заходи щодо забезпечення скорочення видатків Державного бюджету України», доручення Прем'єр-Міністра України від 31.03.2010 № 16601/1/1-10 щодо проведення функціонального обстеження місцевих державних адміністрацій у Херсонській області на предмет дублювання і розпорошення функцій, матеріального, фінансового забезпечення та оптимізації структури та чисельності робочою групою, затвердженою Віце-прем'єр-міністром України Тихоновим В. М. від 08.04.2010 № 16601/3/1-10, у період з 12 до 23 квітня 2010 року за участю працівників Управління державної служби Головдержслужби України в Херсонській області (далі – Управління) було проведено функціональне обстеження місцевих органів виконавчої влади Херсонської області Під час функціонального обстеження членами робочої групи вивчено матеріали місцевих державних адміністрацій та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади на предмет дублювання функцій, а також оптимізації структури та чисельності цих органів. Члени робочої групи провели співбесіди з керівниками обласної та районних державної адміністрації, структурних підрозділів ОДА та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади. За результатами функціонального обстеження підготовлено довідку.

Протягом звітного періоду на виконання відповідних доручень Головдержслужби України Управлінням проведено низку заходів щодо обговорення проектів законодавчих та нормативно правових актів, зокрема: Концепції Державної цільової програми розвитку державної служби на 2011—2015 роки, Положення про Президентський кадровий резерв «Нова еліта нації», Стратегії державної кадрової політики на 2011 – 2020 роки.

До обговорення залучено 63 органи державної влади (районні державні адміністрації, структурні підрозділи обласної та районних державних адміністрацій, територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, органи місцевого самоврядування), заклади освіти (школи та вищі навчальні заклади м.Херсона), громадськість тощо. Всього в даних заходах взяли участь понад 1 495 осіб.

На суб-сайті Управління у банерній зоні розміщено банер «Громадські обговорення», що дає можливість користувачам залучитися до обговорень.

ЗВІТ

про кількість вакантних посад державних службовців в Управлінні

у 2010 році

ЗВІТ

про кількісний та якісний склад державних службовців територіальних органів Головдержслужби України у 2010 році

ЗВІТ

про рух кадрів в Управлінні у 2010 році

Штатним розписом Управління державної служби Головдержслужби України в Херсонській області (далі – Управління), передбачено 8 штатних одиниць, з них: 3 керівника та 5 спеціалістів. Станом на 01 жовтня 2010 року в Управлінні 3 вакантні посади:

- начальника Управління;

- заступника начальника Управління;

- головного спеціаліста – юрисконсульта Управління (тимчасова вакансія) - Касьяник О.В. з 23.09.09 перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В аналогічному періоді 2009 року в Управлінні була вакантна одна посада (тимчасова вакансія): головного спеціаліста – юрисконсульта Управління (тимчасова вакансія) - Касьяник О.В. з 23.09.09 перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В ІІ кварталі поточного року завідувача сектору реалізації державної політики в сфері державної служби та Місцевого самоврядування Смирну О.М. (23 квітня) та заступника начальника Управління Семинську Л.В. (14 червня) звільнено за угодою сторін згідно з пунктом 1 статті 36 Кодексу законів про працю України.

У зв’язку з призначенням на посаду заступника голови обласної державної адміністрації 22 липня 2010 року звільнено з посади начальника Управління Яценка А.А. по переводу (п.5 ст.36 КЗпП України) до облдержадміністрації (наказ Головдержслужби України від 22.07.10 № 248-к/о).

З метою добору і комплектування кадрів та відповідно до наказів Управління від 01.07.10 № 11-ос та № 12-ос з 01 липня 2010 року призначено (за результатами стажування) Орлову Т.М. та Якименко І.П. на посади головних спеціалістів сектору реалізації державної політики в сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління по переводу з управління у справах сім’ї, молоді та спорту обласної державної адміністрації та Держкомпідприємництва в Херсонській області відповідно.

Станом на 31.12.10 Управлінням державної служби Головдержслужби України в Херсонській області (далі – Управління) за допомогою локальної системи „Картка” ЄДКС „Кадри” накопичено 8868 особистих карток державних службовців ІV-VІІ категорій (6960 актуальних та 1908 архівних особових карток) та 632 посадових осіб органів місцевого самоврядування (547 актуальних та 85 архівних особових карток).

У зв’язку зі змінами структури, штатного розпису, ліквідації деяких органів виконавчої влади, Управлінням протягом ІVкварталу постійно здійснювалося внесення оновлених даних. Протягом поточного року база даних значно поповнена: на 769 особові картки, в тому числі 362 актуальних та 419 архівних особових карток державних службовців. Станом на 1 січня 2010 року база даних нараховувала 8099 карток особистих карток державних службовців та 577 – посадових осіб органів місцевого самоврядування.

До бази даних не увійшли облікові данні державних службовців наступних органів виконавчої влади: управління Служби безпеки України в Херсонській області, відділення Національного банку України в Херсонській області, Прокуратури Херсонської області, Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області, районних відділень Державного казначейства в Херсонській області та Апеляційного суду Херсонської області.

Управлінням постійно надається методично-консультативна допомога з питань впровадження та користування локальною системою „Картка” ЄДКС „Кадри” для обліку державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування ІV-VІІ категорії в Херсонській області.

Крім того, протягом звітного періоду продовжена робота по впровадженню локальної системи „Картка” Єдиної комп’ютерної системи „Кадри” в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування. Головним спеціалістом з питань впровадження локальної системи „Картка” Управління постійно надається консультативна допомога з питань впровадження, наповнення та зміни даних працівникам органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, відповідальним за ведення локальної системи.

У звітному кварталі Управлінням проведено ряд комунікативних заходів щодо впровадження локальної системи "Картка", у тому числі:

В зазначений період запроваджено локальну систему «Картка» ЄДКС «Кадри» в 24 органах, з них: 23 - органах виконавчої влади та 1 органі місцевого самоврядування. У 2009 році було запроваджено в 19 органах.

Зокрема, упродовж 2010 року проведено наступні комунікативні заходи:

- 10 індивідуальних практикумів – тренінгів щодо ведення локальної системи „Картка” ЄДКС „Кадри” з представниками структурних підрозділів районних державної адміністрації на базі Херсонського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій (загальною кількістю 92 державних службовців), з яких у: І кварталі – 0, ІІ кварталі – 2, ІІІ кварталі - 3, IV кварталі – 5.

- 98 індивідуальних практикумів – тренінгів щодо ведення локальної системи „Картка” ЄДКС „Кадри” з представниками структурних підрозділів районних державної адміністрації, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, посадових осіб органів місцевого самоврядування на базі Регіонального креативного тренінгово - консультативного центру з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування (загальною кількістю 98 особи, з них: 97 державних службовців та 1 посадова особа місцевого самоврядування), з яких у І кварталі – 15, у ІІ кварталі – 21, у ІІІ кварталі - 26,у IV кварталі – 36.

Показник кількості проведених тренінгів у порівнянн із 2009 роком збільшено (2009 рік - 94 індивідуальних практикумів – тренінгів, 2010 рік– 98 індивідуальних практикума – тренінга).

У ході проведення Управлінням лекційних занять, семінарів-практикумів, комплексних семінарів та засідань за «круглим столом» для керівництва органів виконавчої влади та працівників кадрових служб висвітлювалися актуальні питання ведення електронної бази даних державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

В 2010 році проводилася робота щодо встановлення оновлень до локальної системи „Картка 5.2” та локальної системи „Картка 5.3”. Керівникам кадрових служб структурних підрозділів обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій області та органів місцевого самоврядування роздано диски з відповідними оновленнями. Інформація стосовно відповідних оновлень розміщується у тематичній рубриці веб-сайту Управління.

При наданні методично-консультативної допомоги з організаційно-кадрових питань і вивчення стану дотримання законодавства з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування працівниками Управлінням приділено увагу вивченню стану ведення електронних особових карток державних службовців та посадових осіб, сформованих за допомогою ЄДКС „Кадри”. Працівникам кадрових служб органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування надано консультації з питань ведення електронної бази даних.

Дані локальної системи „Картка” ЄДКС „Кадри” використовуються Управлінням при підготовці висновків щодо доцільності погодження терміну перебування осіб на державній службі, при проведенні перевірок щодо дотримання законодавства України про державну службу та боротьбу з корупцією, під час перевірки відомостей стосовно належності до категорій державних службовців членів збірної команди області для участі у Всеукраїнській спартакіаді серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій тощо.

Вгору