Управління Головдержслужби в Хмельницькій області

З метою забезпечення якісного та своєчасного виконання завдань з реалізації державної політики у сфері державної служби, підвищення ефективності та результативності діяльності Управління, рівня професійної підготовки працівників Управління державної служби Головдержслужби України в Хмельницькій області ІV кварталі 2009 року було здійснено відповідні заходи.

Діяльність Управління здійснювалася відповідно до Положення про Управління державної служби Головдержслужби України в Хмельницькій області, затвердженого наказом Головного управління державної служби від 25.01.2005 року № 18 та робочого плану на 2009 рік.

1.2. Розроблення проектів нормативно-правових актів, у тому числі, необхідних для виконання Закону України "Про державну службу" (нова редакція).

У звітному періоді, відповідно до пункту 1.2.1.1. плану, Управління прийняло участь у розробці та наданні пропозицій щодо проектів нормативно-правових актів з питань удосконалення регулювання державної служби відповідно до Закону України "Про державну службу".

Так 24 – 25.09.2009 року, заступник начальника Управління Віктор Міщишин прийняв участь в щорічних Всеукраїнських громадських слуханнях „Політико-правове забезпечення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування ” із виступом на тему „Удосконалення законодавства у сфері державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, як засіб творення цілісної системи публічної служби в Україні”.

2.2. Здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією у державних органах.

Впродовж кварталу, значна увага приділялася контролю за дотриманням вимог законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією у державних органах та органах місцевого самоврядування (пункт 2.2 плану).

Згідно п. 2.2.1.1. (Проведення перевірок щодо дотримання вимог Законів України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією", інших нормативно-правових актів з цих питань) плану, відповідно до наказів Начальника Управління державної служби Головдержслужби України в Хмельницькій області, робочими групами Управління проведено наступні перевірки: 22-25.10.2009 - перевірка Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області, 28-30.10.2009 - перевірка Старосинявської районної державної адміністрації Хмельницької області, 13-20.11.2009 - перевірка Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, 07-18.12.2009 - перевірка Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області

У звітному періоді, відповідно до п. 2.2.1.2. плану, спільно із відділом взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату Хмельницької ОДА здійснено аналіз стану виконання органами виконавчої влади та місцевого самоврядування вимог Закону України "Про боротьбу з корупцією" за 2008 рік.

Відповідно до п. 2.2.1.3. плану, вивчено та проаналізовано стан застосування в області вимог ст.ст.10,11 Закону України «Про боротьбу з корупцією» стосовно відповідальних працівників місцевих органів виконавчої влади за невжиття заходів щодо боротьби з корупцією, усунення наслідків корупційних діянь та інших правопорушень пов’язаних із корупцією за ІІ квартал 2009 року. Порушень ст. 10, 11 Закону України «Про боротьбу з корупцією» не виявлено.

2.3. Здійснення заходів щодо забезпечення відкритості та прозорості органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Управлінням повністю виконано всі заходи передбачені п. 2.3. плану, щодо забезпечення відкритості та прозорості органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Так відповідно до п. 2.3.1.1. плану, 22.10.2009, 26.11.2009, 24.12.2009 спільно з представниками УМВСУ в Хмельницькій області, прокуратури, СБУ та ДПА, організовано та проведено Прямі телефонні лінії "Суспільство проти корупції" (започатковані з жовтня 2007 року).

18.09.2009 р. в рамках тематичного короткотермінового семінару для державних службовців ІІІ – ІV категорії „Проблемні питання подолання корупції на державній службі” начальником Управління Гоцьким Г.І. прочитано лекцію з питань запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування.

21.12.2009 відповідно до п. 2.3.2.3. плану проведено внутрішнє навчання працівників Управління з питань запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування на тему " Основні положення Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції"

У четвертому кварталі поточного року відповідно до п. 2.3.2.7. плану, керівництво Управління неодноразово використовувало друковані та електронні ЗМІ для публікації та оприлюднення виступів у з питань запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування. Так обласне радіо: 21.10.2009, 25.11.2009, 23.12.2009, 24.12.2009 - інформація про пряму телефонну лінію "Суспільство проти корупції"; 25.11.2009 р. ТРК «33-канал» - телепередача про підсумки проведення розширеної наради активу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, 24.12.09 р. у телепередачах «Подільська панорама» ХОДТРК «Поділля-Центр», «Новини» ТРК «Ексклюзив» та 26.12.09 у телепередачі «Орієнтири» ХОДТРК «Поділля-Центр» вийшов телерепортаж про проведення прес-конференції за результатами прямої телефонної лінії "Суспільство проти корупції".

17–18.09.2009 року за участю представників територіальних підрозділів правоохоронних органів на базі Хмельницького ЦППК проведено (п. 2.3.2.8. плану) дводенний семінар-навчання з начальниками структурних підрозділів облдержадміністрації на тему „Проблемні питання подолання корупції на державній службі”

3.1. Проведення інформаційно-рекламної соціальної кампанії, запровадження тематичної рубрики в друкованих засобах масової інформації, створення теле- та радіопередач.

Управління приділяло велику увагу інформаційно-рекламній соціальній кампанії з питань реформування державної служби (п.3.1. плану).

Згідно п.п. 3.1.1.1. плану, з метою інформування щодо процесів пов’язаних з реформуванням державної служби, роз'яснювальну роботу проведено відповідно до окремого плану-графіку затвердженого 30.06.2009 року року, під час надання методично-консультативної допомоги: 15.10.09, 29.10.09, 17.11.09, 26.11.09, 03.12.09, 10.12.09. З них в виконавчому апараті обласної ради - 1, в територіальних підрозділах ЦОВВ – 5

При Управлінні діє Громадська експерта група. Відповідно до п. 3.1.1.3. плану, 18.12.2009 відбулося чергове засідання групи. До порядку денного було включено питання щодо обговорення Закону України "Про засади запобігання та протидії проявам корупції".

В ІV кв. 2009 року, на суб-сайті Управління працівниками Управління підготовлено та розміщено 46 матеріалів (п. 3.1.2.3. плану).

На виконання п. 3.1.2.4. плану, відбувалося регулярне висвітлення матеріалів у ЗМІ з питань реформування державної служби. Так 25.11.2009 р. ТРК «33-канал» - виступ заступника начальника управління В. Міщишина під час проведення розширеної наради активу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області.

У третьому кварталі 2009 року в рамках проведення інформаційної кампанії щодо Всеукраїнського конкурсу "Приязна адміністрація" (п. 3.1.2.5. плану) розміщено 21 матеріал на офіційних сайтах державних органів області та 18 матеріалів в друкованих ЗМІ всіх рівнів;

3.2. Забезпечення випуску друкованих видань з питань функціонування та розвитку державної служби.

Управління відповідно до п. 3.2 плану проводило роботу щодо підготовки та надання для публікаційвідповідних інформаційно-аналітичних матеріалів, забезпечення розповсюдження друкованих матеріалів Головдержслужби та моніторингу за цими процесами.

На виконання п. 3.2.3.3. плану, підготовлено та 29.05.2009 року надіслано (Вих.№ 263 від 29.05.2009 р.)до журналу "Вісник державної служби" статтю В. Міщишина "Окремі питання модернізації інституту державної служби в Польщі, Росії та Україні. Компаративіситський підхід". Під час надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування: 15.10.09, 29.10.09, 17.11.09, 26.11.09, 03.12.09, 10.12.09. З них в виконавчому апараті обласної ради - 1, в територіальних підрозділах ЦОВВ - 5. Працівниками Управління постійно проводилася та проводиться агітаційна роботи серед органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо проведення передплати журналу "Вісник державної служби" Управлінням ОДА, терпідрозділам ЦОВВ, РДА направлено листи щодо підписки на "ВДСУ" 23.09.09 р. № 186 , 27.11.09 р. № 632. (п.3.2.3.1. плану).

На виконання п. 3.2.3.2. плану, проведено анкетування державних службовців з метою вивчення громадської думки серед державних службовців щодо матеріалів, які розміщуються в журналі "Вісник державної служби". З даного питання Управління проінформувало Головдержслужбу листом від 09.01.09 № 57.

На підставі офіційної інформації Укрпошти, проведено моніторинг кількісних показників (п.3.2.3.4. плану) підписки журналу "Вісник державної служби" органами виконавчої влади та місцевого самоврядування Хмельницької області. За перше півріччя та третій квартал в цілому по області виписано 729 примірник зазначеного видання.

3.3 Формування та реалізація механізму забезпечення прозорості діяльності державних службовців та інформування громадськості з питань європейської інтеграції у сфері державної служби.

Управління бере активну участь у формування та реалізації механізму забезпечення прозорості діяльності державних службовців та інформуванні громадськості з питань європейської інтеграції у сфері державної служби (п. 3.3 плану).

У відповідності до п.п. 3.3.3.1. плану5.10.09, 29.10.09, 17.11.09, 26.11.09, 03.12.09. проведено моніторинги громадської думки щодо діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Всього опитано 100 респондентів.

3.4. Проведення щорічних змагань та конкурсів у сфері державної служби.

Протягом звітного періоду Управління забезпечувало проведення в Хмельницькій області щорічних змагань та конкурсів у сфері державної служби (п. 3.4плану).

07.05.2005 року, листом № 220 Головдержслужбі надіслані пропозиції до анкети учасника конкурсу" Приязна адміністрація" та анкети споживача (п. 3.4.1.2. плану).

На даному етапі відповідно до п. 3.4.1.1. плану, в телефонному режимі ведеться роз'яснювальна робота з питань проведення конкурсу "Приязна адміністрація" в місцевих державних адміністраціях області.

05.08.09 – надруковано оголошення в обласній газеті "Подільські вісті", 24.09.09 - листом № 490, надіслано анкети та методичні рекомендації усім зацікавленим організаціям. 30.09.09 - листом № 541 додаткові рекомендації.

4.4 Забезпечення методичного керівництва з питань проходження державної служби

Протягом звітного періоду управління забезпечувало належний рівень методичного керівництва з питань проходження державної служби (п.4.4 плану).

Відповідно до окремого плану-графіку затвердженого 30.06.2009 року та п. 4.4.2.1. плану, протягом ІVкварталу працівниками Управління надавалася методично-консультативна допомога органам виконавчої влади 15.10.09, 29.10.09, 17.11.09, 26.11.09, 03.12.09, 10.12.09. З них в виконавчому апараті обласної ради - 1, в територіальних підрозділах ЦОВВ - 5

На виконання п. 4.4.2.4. щодо укладання угод про співпрацю з питань удосконалення організаційно-кадрової роботи в органах місцевого самоврядування, в третьому кварталі укладено Угоди із Хмельницькою обласною радою (від 23.12.09), Деражнянською районною радою (від 05.10.09) та Кам'янець-Подільською міською радою (від 18.12.09). У відповідності до п. 4.4.2.5 плану, щодо реалізації планів спільних дій до укладених угод, забезпечено ОМС методичними матеріалами, розробленими працівниками управління. Постійно надаються консультації з питань проходження служби в ОМС.

В ІVкварталі працівниками Управління було опрацьовано та відповідні документи та підготовлено 14 висновків (п. 4.4.2.6. плану), щодо доцільності продовження терміну перебування на державній службі державним службовцям, які досягли граничного віку (вих.№534, від 08.10.09; вих.№544, від 13.10.09; вих.№545, від 13.10.09; вих.№546, від 13.10.09; вих.№547 від 13.10.09; вих.№601 від 12.11.09; вих.№634 від 01.12.09; вих.№635 від 01.12.09; вих.№645 від 07.12.09; вих.№665 від 09.12.09; вих.№666 від 09.12.09; вих.№667 від 09.12.09; вих.№668 від 09.12.09; вих.№669 від 09.12.09.).

Проведено наради при керівництві Хмельницької ОДА: 07.09.2009, 14.09.2009, 28.09.2009 - з питань організації проведення та підсумків ХІ Всеукраїнської спартакіади серед державних службовців; 17.09.2009 - з питання дотримання законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією" та усуненні недоліків у проведенні єдиної державної політики у сфері протидії корупції, 28.09.2009 - з питань організації та участі облдержадміністрації у всеукраїнському конкурсі "Приязна адміністрація".

На виконання п. 4.4.3.1; 4.4.3.2; 4.4.3.3; 4.4.3.4; 4.4.3.5. плану, в Управлінні організовано особистий прийом громадян керівництвом. Наказом начальника Управління від 01.09.05 № 25 затверджено Порядок проведення та графік особистого прийому громадян (начальник управління - прийомний день понеділок; заступник начальника Управління - п'ятниця). Прийом громадян фіксується у відповідних журналах, які пронумеровані, прошнуровані та скріплені печаткою.

Щосереди проводиться Пряма телефонна лінія "Державна служба". Порядок та графік проведення даного заходу визначено наказом начальника Управління від 06.03.06 № 4.

Управлінням забезпечується своєчасний та якісний розгляд звернень громадян, які надійшли до Управління під час проведення прямих телефонних ліній та за результатами особистого прийому керівництва Управління.

Всього в третьому кварталі проведено 14 прямих телефонних ліній "Державна служба" та 3 лінії "Суспільство проти корупції". В четвертому кварталі на особистих прийомах (всього проведено 15 прийомів) у керівництва побувало 36 громадян. Також опрацьовано 17 письмових звернень громадян. Розгляд письмових звернень громадян відбувається у відповідності до ЗУ "Про звернення громадян".

5.2. Підготовка фахівців у галузі знань "Державне управління".

Управління активно працює в напрямку з підготовка фахівців у галузі знань "Державне управління" (п. 5.2 плану).

Відповідно до п. 5.2.3.1. плану в рамках співпраці з Хмельницьким університетом управління та права, організовано проходження стажування в Управлінні слухачів магістратури за спеціальністю „Державна служба”. Проведено відповідну роз’яснювальну роботу щодо формування груп слухачів зазначеної магістратури на 2009 - 2010 рік.

Проведено моніторинг працевлаштування магістрів за спеціальностями галузі знань "Державне управління" та „Державна служба” (п. 5.2.3.4. плану). Зазначену інформацію листом від 02.07.09 №338 надіслано Головдержслужбі.

В третьому кварталі згідно п. 5.2.3.5. плану, проведено 17 комунікативних заходів, в тому числі спільно із ЦППК 7 заходів, з них 5 лекцій, 1 круглий стіл та 1 семінар.

5.4 Реалізація плану заходів на 2009 рік з виконання Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з питань європейської інтеграції України на 2008-2011 роки.

В звітному періоді Управління активно працювало в напрямку реалізації плану заходів на 2009 рік з виконання Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з питань європейської інтеграції України на 2008-2011 роки (п.5.4 плану).

Відповідно до п. 5.4.3.1. плану, пропозиції до плану заходів з виконання зазначеної програми на 2009 рік надано Головдержслужбі 19.12.2008 р. (вих. № 679). База пропозицій на 2010 рік на даний час формується та систематизується.

З метою аналізу потреби органів державної влади та органів місцевого самоврядування області у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації фахівців з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України та для визначення прогнозних показників були надіслані відповідні листи до Хмельницької обласної державної адміністрації (вих.№49 від 27.01.2009 р.) та Хмельницької обласної ради (вих. 54 від 22.01.2009 р.) та отримані відповіді відповідно вх. №69/11-10-1145/2009 від 13.03.2009 р. та вх. № 447/01-15 від 16.03.2009 р. (п. 5.4.4.1. плану).

Також були надані відповідні пропозиції (п. 5.4.4.2.) щодо потреб в забезпеченні місцевих органів державної влади та місцевого самоврядування відповідними фахівцями. Узагальнену інформацію надіслано Головдержслужбі (вих. №126 від 13.03.09).

Згідно п. 5.4.7.1. плану, з метою забезпечення сприяння Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації у формуванні цільових груп для проходження мовної підготовки та на виконання доручення начальника Головдержслужби України, Управлінням було надіслано відповідні листи (вих.№281 від 09.06.09) органам державної влади та органам місцевого самоврядування. Інформацію надіслано Головдержслужбі (вих. №299 від 15.06.09 ).

6.3. Розвиток системи автоматизованого кадрового обліку та накопичення в системі "Картка" даних про державних службовців.

Розповсюдження Управлінням оновленої версії системи електронного обліку державних службовців ЄДКС "Картка" (версія 5.3) та проведення навчання щодо удосконалення роботи спеціалістів, на яких покладено обов'язки ведення кадрового обліку з ЄДКС "Картка" (версія 5.3) завершено в І кварталі 2009 року (п.п. 6.3.1.1. ;6.3.1.2. плану).

Відповідно до п.6.3.1.3. плану, в Управлінні накопичено особових карток державних службовців ІV-VII категорій.

6.4 Створення національної бази електронних особових справ державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування (НБДС), системи обліку та заміщення вакантних посад державних службовців.

На виконання п.6.4.3.1. плану, 30.06.-01.07.2009 року на форумі вебсайту Головдержслужби прийнято участь в обговорені та надано пропозиції до концепції національної бази електронних особових справ державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування (НБДС), системи обліку та заміщення вакантних посад державних службовців

6.5. Модернізація інформаційних ресурсів офіційного веб-сайту Головдерслужби з урахуванням розвитку територіальних органів для надання інформаційних послуг.

У відповідності до п. 6.5.1.1. плану, Управлінням проводиться систематична робота щодо висвітлення пріоритетних напрямків діяльності Управління на офіційному веб-сайті Головдерслужби шляхом наповнення матеріалами суб-сайту територіального Управління державної служби в Хмельницькій області. Регулярно здійснюється оновлення розділу "Новини" субсайту.

На виконання п. 6.5.1.2. проведено роботу, щодо розміщення банерів субсайту Управління на сайтах місцевих державних адміністрацій (Лист вих. № від)

11.1. Підтримка, модернізація діяльності та удосконалення системи управління якістю Головдерслужби України та її територіальних органів.

На виконання п. п.11.1.1.1.; 11.1.1.2.;11.1.1.3. плану, Управлінням було забезпечено підготовку та надання інформації щодо заборгованості установи, інформації щодо залишків невикористаних асигнувань в розрізі кодів економічної класифікації видатків (КЕКВ) (Вих. № 521 від. 01.10.09, Вих. № 589 від. 04.11.09, Вих. № 634 від. 04.12.09) та надання фінансової звітності (Вих. 548 від 13.10.09 р.).

10.08.2009 року проведено внутрішнє навчання для працівників Управління з питань функціонування системи управління якістю, на тему "Функціонування системи управління якістю в територіальному органі Головдержслужби України"(п. 11.1.3.2. плану).

Протягом вересня головний спеціаліст Управління О. Колотило прийняв участь у дистанційному семінарі-навчанні для уповноважених з питань системи управління якістю "Впровадження та функціонування системи управління якістю в органах державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до вимог ДСТУ 9001-2001"

Відповідно до п.п. 11.1.4.1.; 11.1.4.2.; 11.1.4.3. плану, в Управлінні забезпечено єдиний порядок документування. Робота із документами в Управлінні ведеться відповідно до Інструкції з діловодства Головдержслужби України, затвердженої наказом від 20 липня 2006 року № 262 із внесеними Наказом Головдержслужби України змінами від 08.02.07 № 37. Дотримується порядок прийому документів та їх попередній розгляд, згідно з Інструкцією з діловодства забезпечується реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції. Дотримується порядок складання, оформлення службових документів та порядок розсилку вихідних документів.

Щопонеділка при начальнику Управління проводяться апаратні наради, за їх підсумками даються відповідні доручення, оформляються протоколи. Щотижнево на апаратних нарадах розглядається стан виконання контрольних документів. Форма протоколів апаратних нарад відповідає Порядку підготовки організаційних документів в Головному управлінні державної служби та його територіальних органах, затвердженого Наказом Начальника Головдержслужби України від 27 жовтня 2006 року № 356.

Згідно п.11.1.4.5. плану, працівники Управління прийняли участь у дистанційному семінарі-навчанні Головдержслужби з питань діловодства та контролю "Актуальні питання організації роботи, документообігу та контролю" у дистанційному режимі.

Вгору