1. Чи включається до стажу державної служби час військової служби?

До стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях. При цьому до стажу державної служби державним службовцям включається весь час військової служби (незалежно від займаних посад), яку вони проходили у Збройних Силах та інших військових формуваннях України та колишнього СРСР. Підставою для включення до стажу державної служби часу військової служби є записи про проходження військової служби у військовому квитку.

Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу", Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. N 283 .

 

2. Чи може бути включений до стажу державної служби час навчання у цивільних вищих навчальних закладах, після закінчення яких присвоювалися офіцерські звання запасу?

Ні, оскільки студенти, які навчались у цих вищих навчальних закладах, у період навчання не вступали на військову службу.

Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу".

 

3. Який порядок вступу до магістратур державної служби при вищих навчальних закладах?

Порядок вступу до магістратур державної служби при вищих навчальних закладах визначено Порядком прийому на навчання за освітньо-професійною програмою підготовки магістрів за спеціальністю "Державна служба" галузі знань "Державне управління" та працевлаштування випускників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.09 № 789, яким зазначено, що на навчання приймаються особи, які направляються органом державної  влади чи органом місцевого самоврядування (далі - особи), на конкурсній основі,  крім тих, що зазначені у пункті 11 цього Порядку. Направлення до вищого навчального закладу органів державної влади чи органів місцевого  самоврядування  оформлюється згідно з додатком 1.

На  навчання  за державним замовленням приймаються особи, які мають повну вищу освіту, працюють в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування,  мають стаж державної служби або служби в органах місцевого самоврядування не менш як один рік,  не досягли 45 років на момент подання документів.

На  навчання за державним замовленням поза конкурсом приймаються у межах 5 відсотків плану прийому за кожною формою навчання особи, які відповідають вимогам, визначеним пунктом 10 цього Порядку, та стали переможцями і лауреатами щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець".

Порядок прийому на навчання за освітньо-професійною програмою підготовки магістрів за спеціальністю "Державна служба" галузі знань "Державне управління" та працевлаштування випускників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.09 № 789.

 

4. Які періоди роботи включаються до 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, який дає право на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу"?

До 20-річного стажу, який дає право на пенсію державного службовця, незалежно від місця роботи під час досягнення пенсійного віку, зараховуються всі періоди роботи на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідних категорій посад державних службовців. Посади військовослужбовців, працівників органів внутрішніх справ, прокуратури, які мають спеціальні звання, журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, наукових працівників державних наукових установ, виборні і відповідальні посади в партійних, комсомольських і профспілкових організаціях не віднесені до відповідних категорій посад державних службовців. Тому періоди роботи на вказаних посадах не можуть бути зарахованими до 20-річного стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, який дає право на одержання пенсії державного службовця незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Закон України "Про державну службу".

 

5. У яких випадках може здійснюватися прийняття на службу осіб за строковим договором (контрактом) на час відсутності (відпустки) посадових осіб органів місцевого самоврядування?

На час відсутності (відпустки) посадових осіб органів місцевого самоврядування (крім виборних посад) для виконання їх повноважень можуть прийматися на службу особи за строковим трудовим договором (контрактом). Тобто, при потребі виконання роботи тимчасово-відсутньої посадової особи (довготермінове відсторонення від посади, хвороба, відпустка тощо), на час її відсутності може бути прийнята інша особа на умовах контракту.

Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

 

6. Які особливості виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів посадовим особам місцевого самоврядування?

Така допомога виплачується особам, які відпрацювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, не менше 10 років. Тобто йдеться не про стаж служби, обчислений відповідно до чинного законодавства для виплати надбавки за вислугу років, а про періоди роботи на посадах, які віднесені до категорій посад державних службовців чи посадових осіб місцевого самоврядування. Наприклад, періоди роботи на посадах керівників, їхніх заступників, головних інженерів державних підприємств, установ і організацій (за певних умов); у партійних, профспілкових та комсомольських організаціях; наукова робота та військова служба зараховуються до стажу служби в органах місцевого самоврядування, але до стажу роботи, який дає право на одержання 10 місячних посадових окладів, не включається.

Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

 

7. За який період береться заробіток державного службовця для обчислення розміру пенсії?

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 N 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

 

8. Чи має право державний службовець на виплату грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів, якщо вона не була йому вчасно виплачена?

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Обов'язковою умовою для виплати вказаної допомоги є вихід державного службовця на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу". Враховуючи викладене, грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачується при фактичному виході на пенсію державного службовця і звільненні з державної служби у зв'язку з виходом на пенсію. При дотриманні зазначених умов, грошова допомога державному службовцю, якому вона не була вчасно виплачена, може бути виплачена органом, з яким такий державний службовець перебував у трудових відносинах.

Закон України "Про державну службу".

 

9. Чи можна продовжувати працювати на посаді державного службовця після оформлення пенсії державного службовця із зниженим пенсійним віком до досягнення граничного віку перебування на державній службі?

Граничний вік перебування на державній службі становить 60 років для чоловіків і 55 років для жінок. Однією з підстав припинення державної служби є досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби. Тому до досягнення граничного віку перебування на державній службі особа, яка отримує пенсію державного службовця із зниженим пенсійним віком, може бути прийнята і перебувати на посаді державного службовця.

Закон України "Про державну службу".

 

10. Чи може бути прийнята на державну службу особа, яка раніше мала судимість?

Відповідно до Закону України "Про державну службу" (стаття 12) не можуть бути обраними або призначеними на посаду в державному органі та його апараті особи, які мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади державного службовця, якщо вона не погашена і не знята у встановленому законом порядку. Якщо особа визнана такою, що не має судимості (стаття 88 Кримінального кодексу України), то вона має право претендувати на зайняття посади державного службовця в установленому законодавством порядку.

Закон України "Про державну службу", Кримінальний кодекс України.

 

11. Чи можливо державним службовцям встановлювати неповний робочий день?

Відповідно до частини першої статті 11 Закону України "Про державну службу" державні службовці користуються правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією і законами України. Згідно із частиною першою статті 20 вказаного Закону тривалість робочого часу державних службовців визначається відповідно до законодавства про працю України з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом. Статтею 56 Кодексу законів про працю України передбачено, що за угодою між працівником і власником або уповноваженим ним органом може встановлюватись як при прийнятті на роботу, так і згодом неповний робочий день або неповний робочий тиждень. На прохання вагітної жінки, жінки, яка має дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, в тому числі таку, що знаходиться під її опікуванням або здійснює догляд за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний встановлювати їй неповний робочий день або неповний робочий тиждень. Оплата праці в цих випадках провадиться пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виробітку. Робота на умовах неповного робочого часу не тягне за собою будь-яких обмежень обсягу трудових прав працівників. Пунктом 11 Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96 N 658, передбачено, зокрема, що державному службовцю, який працює неповний робочий день (тиждень), надбавка за ранг здійснюється пропорційно відпрацьованому часу. Враховуючи викладене, вважаємо, що державному службовцю може бути встановлено неповний робочий день або тиждень.

Закон України "Про державну службу", Кодекс законів про працю України.

 

12. Чи зараховується робота за цивільно-правовою угодою до стажу державної служби?

Відповідно до статті 21 Кодексу законів про працю України трудовий договір - угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України. Згідно із листом Міністерства праці та соціальної політики України від 26.12.03 ї 06/1-4/200 (щодо застосування трудових договорів та договорів підряду) за трудовим договором працівника приймають на роботу (посаду), включену до штату підприємства, для виконання певної роботи (певних функцій) за конкретною кваліфікацією, професією, посадою. Працівникові гарантується заробітна плата, встановлені трудовим законодавством гарантії, пільги, компенсації тощо. Відповідно до вказаного листа цивільно-правовий договір - це угода між громадянином і організацією (підприємством тощо) на виконання першим певної роботи (а саме: договір підряду, договір доручення тощо), предметом якого є надання певного результату праці, але за цього виду договору не виникають трудові відносини, на які поширюється трудове законодавство, що не вважається працевлаштуванням. Законом України "Про державну службу" не передбачено контрактної форми прийняття на посади державних службовців, дія цього Закону на осіб, прийнятих на умовах контракту на роботу до органів виконавчої не поширюється. Особи, прийняті на роботу за цивільно-правовими угодами, не обіймають посад в органах державної влади та органах місцевого самоврядування і не приймають Присяги державного службовця, їм не присвоюється ранг державного службовця, а отже, і не зараховується робота за цивільно-правовою угодою до стажу державної служби.

Закон України "Про державну службу", Кодекс законів про працю України, лист Міністерства праці та соціальної політики України від 26.12.03 N 06/1-4/200 щодо застосування трудових договорів та договорів підряду.

 

13. Який день вважається днем звільнення, якщо граничний вік перебування на державній службі настає у вихідний день?

Статтею 23 Закону України "Про державну службу" встановлено, що граничний вік перебування на державній службі становить 60 років для чоловіків і 55 років для жінок. Згідно зі статтею 30 вказаного Закону досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби є підставою припинення державної служби. Відповідно до статті 241-1 Кодексу законів про працю України коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк. Якщо останній день строку припадає на святковий, вихідний або неробочий день, то днем закінчення строку вважається найближчий робочий день. З урахуванням наведеного, наприклад, якщо граничний вік перебування на державній службі настав 30.08.08, тобто останній день строку припав на вихідний день, то днем закінчення строку (днем досягнення граничного віку перебування на державній службі та відповідного звільнення) вважається найближчий робочий день, яким є 1 вересня 2008 року.

Закон України "Про державну службу", Кодекс законів про працю України.

 

14. Чи може бути зарахований до 20-річного стажу державної служби, що дає право на призначення пенсії державного службовця незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, період роботи в органах державної податкової служби на посадах, за якими присвоюються спеціальні звання?

Частиною другою статті 9 Закону України "Про державну службу" встановлено, що регулювання правового становища державних службовців, які працюють в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законами України. Статтею 37 вказаного Закону, зокрема, встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Віднесення посад державних службовців до відповідних категорій посад державних службовців здійснюється відповідно до статті 25 зазначеного Закону. Посади працівників органів державної податкової служби цією статтею не передбачені. Згідно із частиною другою статті 25 вказаного Закону віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.09.97 N 503-р "Про віднесення посад працівників місцевих державних податкових адміністрацій до відповідних категорій посад державних службовців" віднесено до відповідних категорій посад державних службовців тільки ті посади працівників державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і державних податкових інспекцій у районах, містах, районах у містах, які не мають спеціальних звань. Посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання згідно із статтею 15 Закону України "Про державну податкову службу в Україні". Таким чином, посадові особи органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, Законом України "Про державну службу", Кабінетом Міністрів України не віднесені до відповідних категорій посад державних службовців. Враховуючи зазначене, періоди роботи у державній податковій службі на посадах, за якими присвоюються спеціальні звання, до 20-річного стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії державного службовця незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, не зараховуються. Тобто, якщо особа працювала у державній податковій службі на посаді, за якою присвоюється спеціальне звання, та виходить на пенсію не з посади державного службовця, вказаний період роботи до стажу державної служби їй не зараховується. Водночас, стаж державної служби цим посадовим особам для призначення пенсії державного службовця обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 N 283. При цьому застосовується пункт 2 вказаного Порядку, відповідно до якого, до стажу державної служби, зокрема, зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів державної податкової служби. Таким чином, період роботи у державній податковій службі посадових осіб на посадах, за якими присвоюються спеціальні звання, зараховується до 10-річного і більше стажу державної служби, який дає право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", у разі, якщо особа на час досягнення пенсійного віку працювала на посаді державного службовця. Пенсійне забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції, згідно із статтею 27 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", здійснюється в порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ.

Закони України "Про державну службу", "Про державну податкову службу в Україні".

 

15. До якої категорії посад посадових осіб місцевого самоврядування належить посада головного бухгалтера сільської ради?

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.06.08 N 794-р "Про віднесення посад органів місцевого самоврядування до відповідних категорій посад" посада головного бухгалтера виконавчого органу сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради віднесена до сьомої категорії посад.

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.06.08 N 794-р "Про віднесення посад органів місцевого самоврядування до відповідних категорій посад".

 

16. Який порядок надання щорічних додаткових відпусток державним службовцям, які мають стаж державної служби понад 10 років? Чи проводиться виплата грошової компенсації у разі звільнення особи у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі?

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.94 N 250 "Про порядок і умови надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток" встановлено, що державним службовцям, які мають стаж державної служби понад 10 років, посадовим особам місцевого самоврядування, які мають стаж служби в цих органах понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 5 календарних днів, а починаючи з 11-го року ця відпустка збільшується на 2 календарних дні за кожний наступний рік. Тривалість додаткової оплачуваної відпустки не може перевищувати 15 календарних днів. Додаткові оплачувані відпустки державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування надаються одночасно із щорічною відпусткою згідно з установленим графіком або за згодою сторін окремо від неї. Згідно зі статтею 4 Закону України "Про відпустки" додаткова відпустка належить до щорічних відпусток. Відповідно до статті 24 вказаного Закону у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі невикористані ним дні щорічної відпустки, а також додаткові відпустки працівникам, які мають дітей.

Закони України "Про державну службу", "Про відпустки", Кодекс законів про працю України.

 

17. Чи може бути державний службовець, якому продовжено термін перебування на державній службі, переведений на іншу посаду в межах категорії, але з вищим посадовим окладом?

Відповідно до статті 23 Закону України "Про державну службу" продовжується термін перебування на державній службі, а не термін перебування на конкретній посаді державного службовця. Державні службовці, яким продовжено термін перебування на державній службі, згідно зі статтею 11 вказаного Закону користуються правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією і законами України, зокрема, державні службовці мають право на просування по службі з урахуванням кваліфікації та здібностей, сумлінного виконання своїх службових обов'язків. Таким чином, державні службовці, яким продовжено термін перебування на державній службі, у встановленому законодавством порядку можуть бути призначені як на нижчу чи іншу рівнозначну посаду, так і на вищу з дотриманням особливостей умов виникнення трудових правовідносин з державними службовцями (резерв).

Закон України "Про державну службу".