Підсумки роботи

управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області за 2008 рік

 

            1. Впровадження форм та методів роботи, направлених на підвищення ефективності та результативності діяльності територіального органу Головдержслужби України, рівня професійної підготовки його працівників, якісного та своєчасного виконання завдань.

З метою ефективного виконання завдань з реалізації державної політики у сфері державної служби, єдиної кадрової політики та підвищення рівня організаційної роботи управлінням державної служби Головдержслужби України в Житомирській області у 2008 році було здійснено відповідні заходи.

З метою створення умов для послідовних і узгоджених дій Управлінням здійснюється планування роботи відповідно до вимог Регламенту Головного управління державної служби України та його територіальних органів, затвердженого наказом Головдержслужби України від 26 березня 2008 року № 71.

Управління здійснює свою роботу відповідно до Стратегічного плану діяльності Головдержслужби України на 2008 рік, затвердженого наказом Головдержслужби України від 07 березня 2008 року № 53, квартальних планів та планів роботи на місяць, сформованих згідно зі Стратегічним планом.

Зміст заходів конкретизується у квартальних та місячних планах діяльності сектора організаційно-кадрової роботи та документообігу і сектора реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування. Працівники управління працюють згідно з особистими планами роботи на 2008 рік та місяць.

В планах роботи Управління визначений перелік основних заходів щодо виконання завдань Стратегічного плану, розподіл робіт у часі та серед виконавців; забезпечується контроль за виконанням планових завдань.

Після затвердження плани діяльності розміщуються на веб-сайті Управління.

Робота з працівниками Управління проводилась згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 1996 року  № 912 «Про затвердження Типового положення по кадрову службу органу виконавчої влади», методикою процесу «Управління персоналом Головдержслужби»та відповідно до плану роботи з кадрами, затвердженого начальником управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області 08.01.08 і погодженого директором департаменту персоналу державних органів та місцевого самоврядування Головдержслужби України Ю.Піжуком.

З метою оперативного розгляду та вирішення питань начальник Управління щопонеділка проводив апаратні наради. Впродовж 2008 року проведено 51 апаратну нараду, за підсумками яких оформлено протоколи згідно з вимогами Регламенту Головного управління державної служби України та його територіальних органів. В ході апаратних нарад розглядались питання контролю за виконанням документів Головдержслужби, звернень, доручень начальника управління, протокольних рішень попередніх апаратних нарад, завдань, визначених планами роботи та основними повноваженнями Управління.

Впродовж 2008 року працівниками Управління опрацьовано та підготовлено 61 висновок щодо продовження терміну перебування на державній службі.

Діловодство в Управлінні покладено на сектор організаційно-кадрової роботи та документообігу, який забезпечує реєстрацію вхідної та вихідної кореспонденції з загального діловодства та звернень громадян, доведення до виконавців нормативних та розпорядчих документів з питань, віднесених до їх компетентності, та здійснює контроль за їх виконанням. Порядок ведення діловодства визначається Інструкцією з діловодства, затвердженою наказом Начальника Головдержслужби від 20.07.06 №262, зі змінами та доповненнями, Примірною інструкцією з діловодства у міністерствах, інших органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою КМУ від 17.10.97 №1153, зі змінами та доповненнями, наказом Головдержслужби України від 17.03.08 №63 „Про затвердження Положення про роботу зі зверненнями громадян у Головдержслужбі України та її територіальних органах”.

За 2008 рік зареєстровано: вхідної кореспонденції - 1520 документів та вихідної кореспонденції - 786 документів.

Важливою ланкою роботи в Управлінні є організація системи контролю за результативним, своєчасним та якісним виконанням завдань, доручень, належною підготовкою документів щодо їх змісту, рівня підготовки та оформлення.

Контроль здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого наказом Головдержслужби України від 24.09.07р. №254, зі змінами, наказів начальника Управління від 02.11.07 №18 о/д „Про затвердження нової редакції Порядку здійснення контролю” та від 09.09.08 №11 о/д „Про внесення змін до Порядку здійснення контролю в Управлінні”, Типової інструкції відповідального за здійснення поточного контролю та діловодства.

Відповідальний за поточний контроль здійснював щоденний автоматизований облік, контроль та узагальнення інформації за затвердженими додатками у форматі Word, який включає в себе:

 - план контролю за виконанням контрольних документів (додаток 2) (вносяться усі контрольні доручення, що заплановано виконати Управлінням у хронології за терміном виконання по мірі їх надходження);

 - щоденні нагадування-попередження про закінчення термінів виконання документів (додаток 3) (по кожному контрольному завданню надається працівникам два письмових нагадування попередження про закінчення їх термінів виконання: відповідно за 15 робочих днів та за 7 робочих днів до кінцевого терміну виконання);

 - контроль за виконанням контрольних документів (термін виконання яких припадає на робочий тиждень з понеділка по п’ятницю)

(додаток 4);

 - архів контролю за виконанням контрольних доручень (внесена опрацьована інформація за їх виконанням ).

В Управлінні продовжувалась практика формування на місяць плану-сітки, в яку заносились дані про поставлені на контроль документи та доручення. Використання даного плану-сітки сприяло ефективному обліку і узагальненню результатів контролю.

Впродовж року велись реєстраційно-контрольні картки на всі контрольовані документи та була сформована картотека всіх виконаних документів. Відповідно до наказу Головдержслужби України від 17.03.08 №63 „Про затвердження Положення про роботу зі зверненнями громадян у Головдержслужбі України та її територіальних органах” виокремлено реєстраційно-контрольні картки зі зверненнями громадян, які зберігаються в поточному діловодстві.

З метою підвищення ефективності роботи зі зверненнями громадян в Управлінні також використовувалась автоматизована форма їх реєстрації. Ведення такої бази даних дає змогу оперативно отримувати необхідну інформацію, генерувати різноманітні форми звітності, автоматизовано вести контроль за розглядом звернень громадян та формувати і роздруковувати реєстраційно-контрольні картки.

Здійснення контролю виконання документів в Управлінні відповідає дії 14 методики процесу „Виконання актів та доручень Президента України і Кабінету Міністрів України, Начальника Головдержслужби України”.

Створений в секторі організаційно-кадрової роботи та документообігу інформаційно-методичний куточок наповнювався матеріалами з доповненнями зразків службових документів, відповідно до Інструкції з діловодства, затвердженої наказом Начальника Головдержслужби від 20.07.06 №262 та додатків до Інструкції.

Підготовлена та сформована системна добірка з найбільш актуальних питань проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та ін., створено список за тематикою. На кожне питання заведена окрема тека, вона має свій номер, відповідно до списку.

До системної добірки долучається оновлена інформація про закони, укази, постанови, накази, зміни до законодавчих актів. Включені також коментарі, консультації та рекомендації фахівців з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, трудового законодавства, соціального та пенсійного забезпечення. Матеріали зібрані таким чином, щоб і досвідченим працівникам відділів кадрів і початківцям вони допомагали у практичній роботі.

Список системної добірки з актуальних питань проходження державної служби.

 

1. Порядок призначення  на посаду державних службовців.
2. Порядок перебування на державній службі працівників патронатної служби.
3. Присвоєння рангів державним службовцям.
4. Встановлення надбавок за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи.
5. Виплата 10-ти місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію державного службовця.
6. Ведення особових справ державних службовців.
7. Дисциплінарні стягнення.
8. Атестація, щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань.
9.  Основні щорічні відпустки.
10.  Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток.
11.  Соціальні відпустки.
12.  Матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань.
13.  Формування кадрового резерву для державної служби.
14.  Порядок стажування в державних органах.
15.  Ведення трудових книжок.
16.  Звільнення працівників.
17.  Пенсійне забезпечення державних службовців.
18.  Аспекти роботи за сумісництвом.
19.  Військовий облік.
20.  Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців.
21.  Методичні рекомендації щодо проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець”.
22.  Службові відрядження.
23.  Порядок обчислення стажу державної служби.
24.  Порядок видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов’язків.
25.  Декларації про доходи.
26.  Питання скорочення чисельності працівників.
27.  Пільги і компенсації громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи.
28.  Ведення табелю обліку використання робочого часу.
29.  Служба в органах місцевого самоврядування.
30.  Трудовий договір.
31.  Типове положення про експертну комісію державного органу, органу місцевого самоврядування, державного та комунального підприємства, установи та організації.
32.   Соціальне страхування.
33.  Допомога по безробіттю.
34.  Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні.
35.  Класифікатор професій ДК 003-95.
36.  Практика трудових відносин.
37.  Зразки текстів заяв, наказів та розпоряджень.
38. Особливості складання наказів. Реєстрація наказів.

 

У зв’язку із введенням в дію нової структури Управління у січні 2008 року проведено стажування головного спеціаліста Сікан І.А. на посаді завідувача сектора реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування з метою просування по службі, та переведено головного спеціаліста Будник Е.А. на рівнозначну посаду у секторі реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування. За підсумками проведеного стажування з 30 жовтня по 12 листопада 2008 року та враховуючи відповідну освіту, досвід бухгалтерської роботи та стаж державної служби на посаду головного спеціаліста – бухгалтера Управління з 25 листопада було призначено Горобей О.В. Станом на 01.01.09 р. вакантні посади в Управлінні відсутні.

Впродовж року 4 працівникам Управління присвоєно чергові ранги: заступнику начальника управління Бражевському В.М. – 7 ранг, за сумлінну працю, зразкове виконання посадових обов’язків; завідувачу сектора реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Сікан І.А., 10 ранг у зв’язку з призначенням на посаду вищої категорії; головному спеціалісту-юрисконсульту Погребенник І.Р. та головному спеціалісту Радкевич А.В. – 12 ранг за успішно відпрацьовані на займаних посадах понад 2 роки.

Впродовж року працівники управління проходили стажування в департаменті персоналу державних органів та місцевого самоврядування, а саме: заступник начальника Управління Бражевський В.М. з 04.03.08 по 06.03.08, головний спеціаліст сектора реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Будник Е.А. та головний спеціаліст Радкевич А.В. з 20.06.08 по 24.06.08, начальник Управління А.Войналович з 19.11.08 по 21.11 08 р.

Протягом поточного року забезпечено проведення стажування в Управлінні для 5 студентів та випускників вищих начальних закладів             м. Житомира, слухачів факультативного курсу «Основи державної служби». В ході стажування вони ознайомились з нормативною базою, основними етапами проходження державної служби, зокрема проведенням конкурсного відбору, формуванням особових справ державних службовців, роботою з кадровим резервом, функціонуванням локальної системи «Картка» ЄДКС «Кадри», наповненням веб - сайту управління, взяли безпосередню участь в проведенні аналізу опитування та анкетування. Двоє з них зараховані до кадрового резерву Управління на 2009 рік.

Бражевський В.М. є слухачем 2 курсу заочно-дистанційної форми навчання Національної академії державного управління при Президентові України.

Завідувач сектора реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Сікан І.А. з 26 по 28 лютого 2008 року опанувала програму навчального семінару з питань підвищення кваліфікації співробітників Головдержслужби України з питань підготовки внутрішніх аудиторів системи управління якістю у Центрі підготовки персоналу «ПРИРОСТ-Академія» Української асоціації якості.

Головний спеціаліст Управління Радкевич А.В. 28 березня 2008 року взяла участь у семінарі – навчанні для працівників територіальних органів Головдержслужби, до обов’язків яких входить експлуатація програмно-технологічного комплексу «Картка».

14 серпня головний спеціаліст Управління Емма Будник взяла участь в консультаційному курсі по навчанню користувачів - адміністраторів, контент-менеджерів, які відповідають за роботу веб-сайтів територіальних управлінь Головдержслужби України, яке проходило на базі учбового центру ЗАТ "Софтлайн" в Києві

11 листопада 2008 р. головний спеціаліст сектора реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Будник Е.А. взяла участь у семінарі на тему «Шляхи заохочення представників мас-медіа до співпраці з територіальними органами Головдержслужби України».

03 грудня 2008 р. головний спеціаліст-юрисконсульт Управління Погребенник І.Р. взяла участь у семінарі для юрисконсультів територіальних управлінь.

9 грудня 2008 року начальник Управління підвищив кваліфікацію в інституті підвищення кваліфікації кадрів академії муніципального управління на тему «Державна служба в Україні в сучасних умовах».

Згідно з планами внутрішнього навчання, затвердженими начальником Управління, у 2008 році проведено 12 навчань працівників Управління, на яких опрацьовано 35 тем з питань проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, запобігання проявам корупції, системи управління якістю ISO 9000-2001 та вивчалися зміни чинного законодавства. У відповідності до методики процесу «Управління персоналом Головдержслужби» ведеться журнал внутрішнього навчання працівників Управління. За результатами навчань проведено анкетування оцінки його якості. Результат оцінювання проведених навчань  - добре.

В лютому - березні проведено щорічну оцінку виконання державними службовцями Управління посадових обов’язків і завдань у 2007 році, бланки щорічної оцінки долучені до особових справ.

До 15 квітня 2008 року всі працівники Управління заповнили та подали декларації про доходи та зобов’язання фінансового характеру щодо себе та членів своєї сім’ї за 2007 рік, які долучені до особових справ.

Із особами, зарахованими до кадрового резерву Управління, проведено комунікативні заходи:

23 березня 2008 року – семінар –навчання на тему «Методичні засади запровадження сучасних тренінгових технологій для підвищення рівня підготовки кадрів державної служби» та «Електронне урядування – шлях до ефективності та прозорості державного управління»;

26 червня 2008 року – круглий стіл на тему: «Сприяння зростанню професійного рівня державної служби, підвищенню її авторитету шляхом узагальнення досвіду роботи її кращих представників» (з практики проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець»);

25 вересня 2008 року – тренінг з питань роботи з комп’ютерною системою обліку державних службовців «Картка» ЄДКС «Кадри».

В грудні переглянуто та сформовано кадровий резерв на посади працівників Управління. Пропозиції щодо зарахування до кадрового резерву на посаду начальника та заступника начальника Управління направлено до Головдержслужби.

З метою перевірки стану функціонування системи управління якістю в Управлінні 30-31 жовтня 2008 року проводився внутрішній аудит       Щепотком Ю.О., начальником відділу електронного урядування, аудитором Головдержслужби. Результати аудиту засвідчили, що мета досягнута – діяльність Управління задовольняє вимоги системи управління якістю.

         Враховуючи досвід управління державної служби Головдержслужби України в Дніпропетровській області, починаючи з І кварталу, Управлінням започатковано підготовку щоквартального Бюлетеня вакансій, який розповсюджується серед студентів вищих навчальних закладів міста  Житомира та надається для ознайомлення органам влади області.

         З метою вивчення причин плинності кадрів в органах виконавчої влади та розробки заходів для її зменшення введено в практику щоквартальне узагальнення даних та підготовку службових записок з даного питання.

 

2. Дотримання законодавства з питань розгляду звернень, заяв та скарг громадян, проведення прямих телефонних ліній

 

Керівництвом Управління у дні, визначені графіком, проводяться  особистий прийом громадян та прямі телефонні лінії „Державна служба” та «Суспільство проти корупції». Звернення, що надійшли, зафіксовані у відповідних журналах.

Так, за 2008 рік на особистому прийомі у керівництва Управління побувало 341 громадян, з яких 54 – на виїзних прийомах, на прямі телефонні лінії  „Державна служба” надійшло 490 звернень, «Суспільство проти корупції» - 28.

Завдяки дієвості заходів, які вживаються, Управлінням щодо розгляду звернень громадян, організації проведення особистих виїзних прийомів громадян та прямих телефонних ліній «Державна служба», «Суспільство проти корупції», активізації інформування громадськості через ЗМІ та, зокрема, електронне видання «Житомир - info», та зростанню довіри до Управління спостерігається тенденція збільшення звернень. 

Від органів виконавчої влади, підприємств, устанемо організацій та громадян надійшло 92 письмових звернень, з них 32 від громадян та 12 за дорученням Головдержслужби. Найчастіше заявники порушують питання обчислення стажу державної служби (49) та її проходження (17). Всі звернення, скарги та заяви, які надходять до Управління розглядаються вчасно та відповідно до чинного законодавства.

Основні питання, які порушувались: визначення стажу держслужби, особливості проходження державної служби, встановлення надбавок і доплат. 

Всі звернення, скарги та заяви, які надходять до Управління розглянуті  вчасно з дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», Положення про роботу зі зверненнями громадян у Головдержслужби України та її територіальних органах, затвердженого наказом Головдержслужби України  від 17.03.08 №63. Заявникам надані вичерпні відповіді. Повторних звернень не надходило.

      3. Співпраця з органами виконавчої влади.

 

Співпраця Управління з органами державної влади у 2008 році була спрямована на вирішення актуальних питань державної кадрової політики, надання методично-консультативної допомоги, проведення навчання персоналу тощо.

Начальник Управління А.Войналович – член колегії облдержадміністрації, член регіональної ради по роботі з кадрами при облдержадміністрації та член робочої групи з питань розроблення Стратегії розвитку області на період до 2015 року.

         В 2008 році начальник Управління взяв участь у 10 засіданнях колегії облдержадміністрації, 5 сесіях обласної ради, 4 регіональних радах по роботі з кадрами (форма 3). На 2 засіданнях колегії начальник був відсутній в зв’язку з тим, що перебував у відрядженні, а саме: 29.05 – семінар у м. Хмельницькому, 25.06 – у м. Києві на урочистому святкуванні 90 річчя запровадження державної служби в Україні.

         28 січня начальник Управління виступив на колегії обласної державної адміністрації, де роглядалося питання про виконання основних показників Програми економічного і соціального розвитку Житомирської області за 2007 рік.

         28 лютого 2008 начальник Управління Анатолій Войналович виступив на колегії облдержадміністрації, де йшлося про хід виконання Програми реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів на 2003-2010 роки і було проаналізовано системні проблеми у соціально-економічному розвитку області та розглянуто першочергові заходи щодо їх вирішення. У своєму виступі А.Войналович наголосив на здійсненні профілактичних заходів в підлітковому та молодіжному середовищі.

23 квітня Анатолій Войналович виступив на колегії обласної державної адміністрації, де розглядалося питання про направлення осіб на встановлені квоти місць прийому до Національної академії державного управління при Президентові України в 2008 році.

            30 липня начальник Управління Анатолій Войналович взяв участь у засіданні колегії Житомирської облдержадміністрації. Колегія розглянула питання: про хід виконання Програми економічного і соціального розвитку та бюджету області за І півріччя 2008 року; про звернення громадян за шість місяців поточного року. При розгляді першого питання Анатолій Войналович вніс пропозиції щодо посилення роботи по виконанню графіків погашення заборгованості по заробітній платі в області. Під час розгляду питання про звернення громадян А.Войналович акцентував увагу на необхідності систематичного проведення зборів громадян за місцем проживання з метою роз’яснення законодавчих актів та діяльності органів влади по їх виконанню. Дані пропозиції були враховані при прийнятті рішення колегії.

         27 листопада начальник Управління взяв участь у роботі колегії Житомирської облдержадміністрації, де розглядалися питання про стан функціонування та шляхи поліпшення надання медико-санітарної допомоги населенню області та про стан погашення заборгованості із сплати страхових внесків до Пенсійного фонду за 10 місяців 2008 року. Під час розгляду першого питання Анатолій Войналович наголосив на тому, що галузь охорони здоров’я області потребує удосконалення своєї структури в плані утворення відділів охорони здоров’я районних державних адміністрацій у відповідності до Указу Президента України „Про вдосконалення структури місцевих державних адміністрацій” від 3 квітня 2005 року № 593/2005 та постанови Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2007 року № 1364 „Про затвердження Типового положення про відділ охорони здоров’я районної державної адміністрації”. Пропозиції А.Войналовича були враховані при прийнятті рішення колегії.

     За ініціативою начальника Управління на регіональній раді по роботі з кадрами впродовж 2008 року розглянуто питання: стану кадрової роботи в структурних підрозділах облдержадміністрації, підсумки І і ІІ турів щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» в Житомирській області, щодо участі у Всеукраїнському конкурсі «Приязна адміністрація», продовження терміну перебування на державній службі.

Начальник Управління бере участь в апаратних нарадах, які проводить голова облдержадміністрації. За ініціативи Управління 25 лютого 2008 року на апаратній нараді при голові облдержадміністрації розглянуто питання щодо стану запровадження системи управління якістю в апараті держадміністрації.

Завідувач сектора реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Ірина Сікан є членом конкурсної комісії на заміщення вакантних посад управління освіти і науки облдержадміністрації.

Працівники Управління брали участь у внутрішніх навчаннях в головному управлінні статистики в Житомирській області, в Державній інспекції з карантину рослин по Житомирській області, головному управлінні агропромислового розвитку облдержадміністрації, на яких висвітлили питання запровадження в діяльність органів виконавчої влади системи управління якістю за національним стандартом ДСТУ ISO 9001:2001, виконання Закону України «Про боротьбу з корупцією» та протидії корупційним проявам, відповідальності за порушення законодавства про державну службу.

         Активізувалася співпраця Управління з Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій. З метою посилення ролі Управління в організації підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, місцевого самоврядування 26 листопада відбулася робоча нарада начальника управління Анатолія Войналовича з директором Центру Іваном Глушком з питань здійснення аналізу професійних програм підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування IV-VII категорій посад; розгляду пропозицій щодо навчання спеціалістів-землевпорядників за результатами моніторингу за підсумками проведених тренінгів. Під час наради також обговорювали питання щодо удосконалення організації професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

         Працівники Управління не тільки приймають участь у навчальному процесі державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації, а й ініціюють спільне проведення семінарів з організаційно-кадрової роботи, поширення системи управління якістю тощо.

Для слухачів Центру працівниками Управління протягом 2008 року прочитано 35 лекцій з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування та проведено 9 семінарів.

З метою набуття додаткових знань з питань проходження державної служби в Управлінні запроваджено стажування новопризначених працівників кадрових служб. Так, у листопаді проходили стажування новопризначені працівники головного управління ветеринарної медицини в Житомирській області головний спеціаліст-юрисконсульт Віталій Гурський і головний спеціаліст з кадрової роботи Тетяна Мазарчук. Під час стажування вони ознайомились з роботою Управління, секторів і спеціалістів. Зокрема, з діяльністю щодо планування роботи управління, складання поточного плану роботи; порядку підготовки посадових інструкцій; порядку проведення апаратних нарад та внутрішнього навчання працівників Управління, складання протоколу засідання наради; процесів управління персоналом та проходження державної служби; організації роботи з документами та контролю; порядку розгляду звернень громадян; організації проведення комунікативних заходів; процесу взаємодії управління з громадськістю та засобами масової інформації; опанування навичок роботи з локальною системою „Картка” ЄДКС „Кадри”.

Управління проводить роботу щодо реалізації графіка надання методично – консультативної допомоги органам виконавчої влади відповідно до Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 року №614. Впродовж звітного періоду таку допомогу надано апаратам Коростишівської, Житомирської, Андрушівської райдержадміністрацій, управлінню культури і туризму, управлінню по зв’язках з громадськістю, головному управлінню агропромислового розвитку, головному управлінню праці та соціального захисту населення, головному управлінню житлово-комунального господарства та енергозбереження, управлінню освіти і науки облдержадміністрації, фінансовому управлінню, управлінню агропромислового розвитку, управлінню праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації щодо визначення орієнтовного переліку процесів та послуг управління якістю.

         Проведено 10 семінарів, 5 круглих столів та 6 лекцій в органах виконавчої влади на тему: «Впровадження системи управління якістю в органи виконавчої влади», на яких розкрито досвід Головдержслужби України щодо впровадження системи управління якістю та можливості територіального управління щодо надання методичної та організаційної допомоги органам виконавчої влади області. Для використання в практичній роботі учасники семінарів отримали збірник нормативно-правових актів та методичних рекомендацій з питань розробки і впровадження системи управління якістю ISO 9001-2001.

         З метою визначення рівня задоволеності громадян ефективністю процесу надання адміністративних послуг та вивчення громадської думки щодо необхідності запровадження системи управління якістю в діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування працівниками Управління здійснено моніторинг громадської думки в Коростенському, Лугинському Баранівському, Житомирському, Володарсько - Волинському районах, містах Житомирі та Бердичеві (анкетовано 467 респондентів). Аналіз результатів моніторингу громадської думки показав, що більшість респондентів всіх вікових та соціальних груп, залучених до опитування (76%), були або є суб’єктами отримання адміністративних послуг, які надаються органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Задовільний рівень отриманих послуг виказали 19% опитаних, 19% отримали неповний обсяг послуг, 62% відзначили, що отримали повний та якісний обсяг послуг. Серед шляхів підвищення якості надання послуг органами виконавчої влади та місцевого самоврядування респонденти відзначили підвищення кваліфікації, отримання додаткової вищої освіти відповідальними особами (20%), зміну нормативно – правової бази, яка регламентує відповідальність службовців та строки надання послуг населенню (36%), запровадження в діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування системи управління якістю (за стандартами ДСТУ ISO 9001 – 2001) (16%), систематичну самоосвіту відповідальних посадових осіб (28%).

         Результати моніторингу використовуються для планування тематики семінарів, «круглих столів», надання консультативно-методичної допомоги.

         З метою подальшої реалізації Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади на веб – сайті Управління у розділі «Запровадження системи управління якістю» розміщено інформаційно-методичні матеріали для органів виконавчої влади з питань досвіду запровадження та функціонування системи управління якістю в Головдержслужбі України.

Управління планує і надалі проводити плідну роботу зі структурними підрозділами облдержадміністрації, райдержадміністраціями, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади по здійсненню заходів щодо запровадження системи управління якістю в регіоні.

         З метою реалізації державної політики щодо використання перспективної молоді на державній службі за ініціативи Управління продовжено функціонування факультативного курсу „Основи державної служби” зі студентами Житомирського державного університету ім. І. Франка, Житомирського національного агроекологічного університету.

     Серед заходів щодо залучення молоді до державної служби, створення умов для її професійного зростання значне місце приділяється проходженню практики та стажування в Управлінні. Вартим уваги є той факт, що Дмитриченко Леся Володимирівна та Кондратюк Дмитро Миколайович - слухачі факультативного курсу „Основи державної служби”, випускники державного вищого навчального закладу „Державний агроекологічний університет”, пройшли стажування відповідно в управлінні державної служби Головдержслужби України в Житомирській області і головному управлінні економіки облдержадміністрації у липні 2008 року, а в серпні за результатами стажування та конкурсного відбору їх призначено на посади головних спеціалістів у головне управління економіки облдержадміністрації.

За ініціативи Управління з вересня поточного року на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Житомирської облдержадміністрації та Житомирської обласної ради функціонує постійно діючий семінар «Молодь і державна служба», до якого на навчання залучається перспективна молодь – студенти вищих навчальних закладів м. Житомира. Семінар відвідує 32 особи.

         Управлінням проводиться відбір студентської молоді з вищих навчальних закладів для включення її до кадрового резерву на заміщення посад державних службовців. Зокрема, до кадрового резерву на посади спеціалістів Управління зараховано 2 студенти V курсу, які були слухачами факультативного курсу «Основи державної служби» (Житомирський державний університет ім. І.Франка та Житомирський національний агроекологічний університет).

         За ініціативи Управління з 04 по 25 грудня поточного року 19 студентів - слухачів факультативного курсу „Основи державної служби” проходили стажування в структурних підрозділах облдержадміністрації та територіальних підрозділах центральних органів виконавчої влади Житомирської області, з яких 4 зараховані до кадрового резерву цих органів.

Спільно з Житомирською міською радою Управління бере участь в роботі „Школи місцевого самоврядування”, яка діє за програмою регіонального проекту розвитку „Срібна вежа” і реалізовується Об’єднанням громадян „Рідне місто”. В 2008 році заняття в «Школі місцевого самоврядування” пройшли 175 студентів вищих навчальних закладів міста, які в грудні отримали відповідні посвідчення. Всього за сім років існування „Школи місцевого самоврядування” навчання в ній пройшли та отримали відповідні посвідчення 1108 слухачів.

Навчання студентської молоді основам державної служби сприяє оновленню держслужби, підвищує її імідж і авторитет.

         З метою підвищення престижу державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, її популяризації серед молоді запроваджено на обласному радіо авторську програму «Пріоритети часу», в обласній офіційній громадсько-політичній газеті «Житомирщина» рубрику «Молода зміна державної служби».

 

            4. Співпраця з органами місцевого самоврядування.

 

З метою забезпечення дотримання законодавства про місцеве самоврядування, посилення організаційної та кадрової роботи, підвищення результативності та ефективності діяльності посадових осіб на місцях Управлінням проводилась робота щодо реалізації та укладання угод з органами місцевого самоврядування щодо співпраці з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування. Так, протягом 2008 року укладено 28 таких угод. (форма 4).

Встановлення партнерських відносин між Управлінням та органами місцевого самоврядування сприяє підвищенню результативності та ефективності діяльності посадових осіб, покращенню організаційно - кадрової роботи, попередженню порушень вимог чинного законодавства з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування.

Проводилась відповідна робота щодо виконання планів реалізації укладених угод. Так, працівниками Управління надано методично – консультативну допомогу з питань документального оформлення проходження служби в органі місцевого самоврядування, а саме: проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад, формування кадрового резерву та проведення роботи з особами, зарахованими до кадрового резерву, присвоєння рангів, обчислення стажу служби в органах місцевого самоврядування, порядку встановлення надбавок за вислугу років, підготовки розпоряджень з кадрової роботи та особового складу, ведення особових справ та трудових книжок посадових осіб місцевого самоврядування, порядку накладання та зняття дисциплінарних стягнень, порядку проведення атестації та щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них обов’язків і завдань. Забезпечено виконавчі апарати рад нормативно – правовими актами чинного законодавства України та необхідними методичними розробками з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування, схваленими для поширення методично-консультативною радою Головдержслужби України.

         Така допомога сприяє покращенню організації кадрової роботи, попередженню порушень вимог чинного законодавства з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування.

         З метою реалізації Угоди про сприяння розвитку місцевого самоврядування між Головдержслужбою України та Житомирською обласною радою 24 січня в Управлінні за участю начальника головного управління земельних ресурсів у Житомирській області проведено нараду щодо змісту проведення тренінгів із землевпорядниками місцевих рад та 12 лютого за участю начальника юридичного відділу вищеназваного управління - щодо підготовки завдань та методичних матеріалів для проведення тренінгів.

         8 вересня в Управлінні відбулася робоча нарада, яку провів заступник начальника Управління Володимир Бражевський з радником голови Житомирської обласної ради з питань АПК Федором Базьком та першим заступником начальника Головного управління земельних ресурсів в Житомирській області Миколою Сердегою щодо проведення тренінгів із землевпорядниками місцевих рад області.

         10 вересня в рамках реалізації пілотного проекту ”Організація проведення тренінгів для навчання посадових осіб місцевого самоврядування Житомирської області” заступник начальника управління Володимир Бражевський на базі головного управління земельних ресурсів в Житомирській області провів заняття з начальниками земельних відділів в районах щодо методики проведення тренінгів для землевпорядників місцевих рад області, які відбуватимуться протягом вересня-жовтня 2008 року, та роздано матеріали до тренінгів, які розроблені спільно з обласною радою і головним управлінням земельних ресурсів в Житомирській області.

            У вересні – жовтні в рамках реалізації Угоди про сприяння розвитку місцевого самоврядування за участю працівників Управління на базі районних рад відбулося 22 тренінги із землевпорядниками місцевих рад, головною метою яких стало надання максимально наближених до практичного застосування навичок, які без додаткового опрацювання можна застосувати в реальній роботі. В тренінгах взяли участь 440 посадових осіб місцевого самоврядування.

         Тренінги включали бліц - опитування з нормативно-правової бази, логічно вибудовані завдання, які вирішували учасники, рольові ігри, під час яких давалась правова оцінка рішенням рад із земельних питань, а також розглядалися проблемні ситуації, що виникають в роботі землевпорядників.

З метою вивчення думки щодо ефективності навчання проведено анкетування, в якому учасники оцінили тренінги та надали свої пропозиції.

         Заступник начальника Управління Володимир Бражевський брав участь у навчанні посадових осіб виконавчого апарату і депутатів Богунської районної ради у м. Житомирі.

            11 листопада на базі Баранівської районної ради працівниками Управління проведено семінар-навчання з 42 головами та секретарями рад Баранівського району. Семінар відбувся в рамках реалізації Угод про співпрацю з радами та за результатами надання методично-консультативної допомоги сільським та селищним радам району. Начальник Управління А. Войналович виступив на тему: «Дотримання вимог законодавства з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування». У рамках виступу А. Войналович зупинився на основних типових недоліках в організаційно - кадровій роботі органів місцевого самоврядування з практики надання методично – консультативної допомоги органам місцевого самоврядування у 2008 році.

         З часу укладання Угод працівниками Управління було проведено ряд семінарів, тренінгів, „круглих столів” з посадовими особами місцевого самоврядування району та надано методично-консультативну допомогу всім 22 органам місцевого самоврядування. В ході семінару його учасники отримали від Управління добірку інформаційно-методичних матеріалів, що були сформовані з урахуванням їхніх потреб; підбито підсумки проведеної роботи та визначено основні питання співпраці на перспективу.

            27 листопада в рамках реалізації Угоди про сприяння розвитку місцевого самоврядування на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій працівниками Управління проведено заняття з 23 головними спеціалістами районних рад щодо методики тренінгів для голів постійних комісій сільських і селищних рад області, які відбувалися протягом грудня 2008 року. Під час проведення занять було роздано матеріали до тренінгів, які розроблені спільно з обласною радою.

            У грудні в рамках реалізації Угоди про сприяння розвитку місцевого самоврядування на базі сільських, селищних рад відбулося 619 тренінгів із головами постійних сільських, селищних рад, в яких взяли участь 1601 особа. Вони організовувались і проводились працівниками Управління у співпраці з виконавчими апаратами районних рад.

         Тренінги включали бліц - опитування з нормативно-правової бази, групові обговорення і аналіз конкретних ситуацій, під час яких давалась правова оцінка рішенням рад, а також розглядалися проблемні ситуації, що виникають в роботі голів постійних комісій сільських, селищних рад. З метою вивчення думки щодо ефективності навчання проведено анкетування, в якому учасники оцінили тренінги та надали свої пропозиції.

З метою поглиблення теоретичних знань та практичних навиків з питань організаційно-кадрової роботи в органах місцевого самоврядування на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Житомирської облдержадміністрації та Житомирської обласної ради діяв постійнодіючий семінар «Організаційна та кадрова робота органів місцевого самоврядування». Проведено лекції для керуючих справами місцевих рад, секретарів сільських та селищних рад на яких висвітлювались теми: «Актуальні проблеми розвитку місцевого самоврядування в сучасних умовах», «Підготовка розпорядчих документів з організаційно-кадрових питань», «Основні вимоги до складання службового документа та організація контролю документів в органі місцевого самоврядування».

 

5. Надання методично – консультативної допомоги органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування.

 

Впродовж 2008 року методично - консультативна допомога органам виконавчої влади та місцевого самоврядування здійснювалась відповідно до графіків, затверджених наказами начальника управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області від 08.01.08 №1 о/д та від 24.06.08 №8 о/д.

Таку допомогу надано 85 органам виконавчої влади та місцевого самоврядування, а саме: 7 структурним підрозділам ОДА, 3 апаратам райдержадміністрацій, 18 структурним підрозділам РДА, 30 територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади, 1 міській раді, 3 районним радам, 5 селищним та 18 сільським радам (форма 5).

З метою реалізації основних завдань Управління особлива увага у 2008 році зверталась на надання методично-консультативної допомоги органам місцевого самоврядування, територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади. Графік надання методично-консультативної допомоги виконано на 100%. Завершено надання допомоги апаратам райдержадміністрацій, структурним підрозділам облдержадміністрації.

 

 

Під час надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади та місцевого самоврядування давалися роз’яснення і поширювалися методичні посібники та пам’ятки з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, здійснювалися виїзні прийоми громадян, про що обов’язково повідомлялося у районних ЗМІ.

Надання такої допомоги було спрямоване на вдосконалення роботи кадрових служб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

За результатами надання методично – консультативної допомоги голові облдержадміністрації надіслані узагальнені інформації.

 

6.Проведення перевірок та службових розслідувань в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Протягом 2008 року перевірки та службові розслідування не проводились.

 

7. Організація та участь у проведенні комунікативних заходів.

 

         Протягом 2008 року відповідно до методики процесу надання послуг „Організація проведення семінарів, „круглих столів”, конференцій та інших комунікативних заходів з питань державної служби” продовжувалась робота щодо проведення семінарів, тренінгів, лекцій, конференцій для різних категорій посадовців з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

         Працівниками Управління проведено 873 комунікативних заходи  ( у 2007 році - 58): 52 семінари, 74 засідання „круглого столу”, 700 тренінгів, 35 лекцій і 12 нарад, в яких взяли участь 2311 державних службовців органів виконавчої влади і 2625 посадових осіб органів місцевого самоврядування.(Форма 7).

         В цілому тематика проведених комунікативних заходів була доволі насиченою і різноплановою. Зокрема, вони стосувалися покращення роботи кадрових служб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, впровадження державних стандартів у сучасному діловодстві, організації управлінської діяльності, запобігання та попередження проявів корупції в органах публічної влади.

         Тематика семінарів була направлена на організацію управлінської діяльності в органах місцевого самоврядування; на опанування практичними навичками при вирішенні кадрових питань із застосуванням системи „Картка”; на особливості проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

 

         Протягом року в Андрушівському, Житомирському, Коростишівському і Володарсько-Волинському районах пройшли Дні управління державної служби  Головдержслужби України в Житомирській області за участю начальника Управління Анатолія Войналовича, заступника начальника Управління Володимира Бражевського, працівників Управління, голів і керівників апаратів райдержадміністрацій .

         Традиційно в ході Дня управління А.Войналович і В.Бражевський проводили виїзні прийоми громадян з питань проходження державної служби.

         Спеціалісти Управління в межах повноважень надавали методично-консультативну допомогу апаратам і структурним підрозділам райдержадміністрацій та проводили семінари на тему: „Реалізація державної політики у сфері державної служби з врахуванням міжнародних стандартів”, а також  „круглі столи” з питань впровадження системи управління якістю в діяльність органів виконавчої влади на засадах ДСТУ ISO 9001-2001, проведення  Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація” (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 933) і Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 1152); заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, „Декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім’ї”, запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади та тренінг на робочому місці щодо формування  навичок і вмінь користування комп’ютерною системою обліку державних службовців „Картка” ЄДКС „Кадри”.

         Проводилися моніторинги громадської думки щодо діяльності органів виконавчої влади і місцевого самоврядування та якості державних послуг, які надаються органами.

         Хід проведення Днів управління державної служби висвітлювався регіональними засобами масової інформації.

         Заступник  начальника Управління Володимир Бражевський в лютому взяв участь у першому етапі навчання працівників базових центрів зайнятості області та у виступі розкрив особливості та перспективи розвитку системи державної служби на регіональному рівні, запровадження інформаційних технологій в її діяльність, зокрема системи управління якістю в роботу  органів державної виконавчої влади відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001 – 2001.

         20 лютого 2008 року  начальник Управління Анатолій Войналович на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Житомирської облдержадміністрації та Житомирської обласної ради провів робочу нараду з головними редакторами районних ЗМІ. Під час спілкування з представниками мас-медіа А.Войналович розкрив основні напрями державної політики, завдання та пріоритети розвитку державної служби на 2008 рік, довів механізм реалізації процесів запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади і органах місцевого самоврядування, проінформував щодо проведення Всеукраїнських конкурсів ”Кращий державний службовець”, ”Приязна адміністрація”.

 

 

         Пріоритетним завданням Управління у сфері боротьби з корупцією є створення дієвої системи запобігання і протидії проявам корупції, виявлення та подолання її соціальних передумов і наслідків.

         З цією метою в Управлінні відбулися 6 прямих телефонних ліній „Суспільство проти корупції” за участю начальника Управління Анатолія Войналовича, заступника начальника Управління Володимира Бражевського, головного спеціаліста - юрисконсульта Управління Ірини Погребенник, працівників прокуратури Житомирської області, Державної податкової адміністрації в Житомирській області, Управління Служби безпеки України в Житомирській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області.

         Учасники прямих телефонних ліній „Суспільство проти корупції” в режимі on-line спілкувалися з жителями області, занотовували факти, наведені у зверненнях громадян. Дані випадки розглядалися у відповідних органах. Про результати розгляду справ громадяни були проінформовані згідно з чинним законодавством, оскільки єдиною метою зусиль усіх державних органів у цьому напрямі є забезпечення дотримання прав і свобод громадян, якнайповнішої реалізації їх законних інтересів.

         На  веб-сайті Управління постійно оновлюється сторінка "Запобігання корупції". Здійснюється систематичний моніторинг ЗМІ щодо вивчення громадської думки з даного питання.

         Впродовж року для працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування проведено 15 круглих столів, прочитано 26 лекцій з питань запобігання та попередження проявам корупції. Крім того головний спеціаліст-юрисконсульт Управління Ірина Погребенник провела  семінар з працівниками Державного управління екологічної інспекції в Житомирській області щодо попередженя корупційних дій серед державних службовців. Зокрема,  йшлося про конкретні заходи Управління, спрямовані на запобігання проявам корупції серед державних службовців, проведені у 2007 році.       На прохання слухачів Ірина Погребенник навела конкретні приклади порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, установлених статтею 5 Закону України „Про боротьбу з корупцією”.

         20 березня в Управлінні відбулося внутрішнє навчання за участю працівника Управління Служби безпеки України в Житомирській області Романа Гуральського з питань запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади і місцевого самоврядування. Були наведені практичні приклади порушення вимог спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямовані на попередження корупції, які передбачені статтею 5 Закону України „Про боротьбу з корупцією”. Під час навчання розглядалися питання щодо кримінальної і адміністративної відповідальності за скоєння корупційних дій посадовими особами. Зокрема йшлося про незаконне сприяння державними службовцями, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності; відмові фізичним та юридичним особам в інформації, надання якої передбачено правовими актами, умисне її затримування, надання недостовірної чи неповної інформації; неправомірне втручання у діяльність інших державних органів чи посадових осіб з метою перешкодити виконанню ними своїх повноважень, а також про неможливість бути повіреним третіх осіб у справах державного органу, діяльність якого він контролює.

         Працівники Управління проаналізували окремі проблемні ситуації з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, що виникають при призначенні на посади, проходженні служби, присвоєнні чергових рангів, обчисленні стажу державної служби, складанні декларацій про доходи тощо.

 

         У травні Управлінням спільно з облдержадміністрацією на базі Бердичівської районної державної адміністрації проведено виїзний кущовий семінар на тему: „Практика прийняття на державну службу та специфіка її проходження” за участю: начальника Управління Анатолія Войналовича; заступника голови-керівника апарату Житомирської облдержадміністрації Станіслава Синицького; головного спеціаліста відділу місцевих державних адміністрацій та служби в органах місцевого самоврядування Головдержслужби України Наталії Клебан; начальника відділу кадрової роботи апарату облдержадміністрації Алли Радаєвої; голови Бердичівської райдержадміністрації Леоніда Бакановського; начальника управління державної служби Головдержслужби України у Вінницькій області Володимира Соловйова; керівників апаратів та спеціалістів, відповідальних за ведення кадрової роботи Житомирської, Бердичівської, Андрушівської, Любарської, Попільнянської, Ружинської, Чуднівської РДА та Калинівської РДА Вінницької області.

         Під час семінару, А.Войналович окреслив основні критерії прийняття на державну службу та фахові особливості її проходження. С.Синицький поділився практикою застосування демократичних засобів підбору кадрів та просування по службі в обласній та районних державних адміністраціях. Л.Бакановський наголосив на ролі і місці керівника в організації роботи з персоналом державної служби. Н.Клебан охарактеризувала вимоги Головдержслужби України щодо прийняття на державну службу та відповідальності державних службовців. В.Соловйов поділився досвідом дієвої співпраці з місцевими адміністраціями, який є запорукою ефективності реалізації кадрової політики на регіональному рівні.

         Згідно з програмою семінару відбулася робота в групах, під час яких заступник начальника Управління Володимир Бражевський, завідувач сектора реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління Ірина Сікан провели практичне заняття щодо розроблення моделі надання якісних інформаційних послуг населенню та покращення державної служби в районі, завідувач сектора організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління Валентина Сірук провела семінарське заняття з питань практики прийняття на державну службу та специфіки її проходження. Керівник апарату  Бердичівської райдержадміністрації Тетяна Запорожець презентувала розроблену модель ефективності державної служби. Спеціаліст відділу організаційно-кадрової роботи апарату райдержадміністрації Тетяна Косецька оприлюднила пропозиції учасників семінару щодо удосконалення кадрової роботи на регіональному рівні.

         30 травня працівники Управління провели обласний семінар на базі головного управління земельних ресурсів у Житомирській області для начальників, спеціалістів, відповідальних за ведення кадрової роботи, та юристів відділів земельних ресурсів у районах та містах області на тему: „Державна служба в умовах наближення України до європейських стандартів”. Начальник Управління Анатолій Войналович у своєму виступі окреслив пріоритетні напрямки державної служби в контексті урядової та президентської політики у сфері державної служби, ознайомив з нормативно-правовою базою стосовно проходження державної служби і поділився досвідом Головдержслужби України та його територіальних органів з питань побудови та запровадження європейської системи якості.

         Заступник начальника Управління Володимир Бражевський під час розгляду питання щодо запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади зупинився на основних вимогах Закону України „Про боротьбу з корупцією”, охарактеризував основні види відповідальності за порушення антикорупційного законодавства та судову практику з питань притягнення осіб до кримінальної та адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення.

         Завідувач сектора організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління Валентина Сірук поділилася досвідом щодо особливостей ведення кадрового діловодства, проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад, ведення особових справ та трудових книжок державних службовців, обчислення стажу державної служби, формування кадрового резерву, присвоєння рангів та упорядкування умов оплати праці державного службовця тощо.

         Головний спеціаліст Управління Алла Радкевич ознайомила учасників семінару з електронним урядуванням як одним із чинників ефективності та прозорості державного управління.

         Участь у заході взяли 80 осіб, які отримали інформаційні диски з нормативно-правовою базою та методичними матеріалами з питань проходження державної служби.

         В травні заступник начальника Управління Володимир Бражевський взяв участь в навчанні працівників Головного управління статистики в Житомирській області, під час якого розкрив особливості та перспективи розвитку системи державної служби, запровадження інформаційних технологій в її діяльність, зокрема системи управління якості в роботу органів державної виконавчої влади відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001 - 2001.

         В.Бражевський також провів навчання з посадовими особами виконавчого апарату і депутатами Богунської районної ради у м.Житомира та виступив на тему: „Місцеве самоврядування в умовах наближення України до європейських стандартів”. Основні акценти стосувались запровадження системи управління якістю в роботу органів місцевого самоврядування. Надано роз’яснення щодо поняття ISO, які проблеми вирішує ISO, які вимоги встановлені ДСТУ ISO 9001 – 2001 до видів діяльності державного органу, що необхідно визначити для створення системи управління якістю. Зосереджено увагу слухачів на запобіганні проявам корупції в органах місцевого самоврядування.

         На виконання плану реалізації угоди про співробітництво з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування між Управлінням та Бердичівською міською радою у виконавчому комітеті міської ради було встановлено локальну систему „Картка” та проведено тренінг на робочому місці з працівником кадрової служби щодо функціонування даної системи. Також надано допомогу з організаційно-кадрових питань та ведення кадрового діловодства в органах місцевого самоврядування, дотримання Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування” та нормативно-правових документів з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування, призначення на посади посадових осіб місцевого самоврядування, формування кадрового резерву тощо.

         19 червня в Києві, в центральному офісі державної інформаційної агенції „Укрінформ” начальник Управління Анатолій Войналович, головний спеціаліст Управління Емма Будник разом з директором творчого об’єднання Житомирського обласного телебачення Михайлом Синьогубом і оператором Віктором Підвисоцьким взяли участь в пресс-конференції Начальника Головного Управління державної служби України Тимофія Мотренка, яку він провів з нагоди 90-річчя державної служби України напередодні професійного свята – Дня державної служби.   Репортаж з пресс-конференції було показано 20-21 червня в інформаційних випусках Житомирського обласного телебачення.

         10 липня начальник Управління Анатолій Войналович взяв участь в засіданні круглого столу, яке відбулося в Головному управлінні державної служби України під головуванням Начальника Головдержслужби України Тимофія Мотренка на тему: „Роль державної служби у підвищенні конкурентноздатності країни очима громадськості”.

            23 липня начальник Управління Анатолій Войналович і керівник апарату Бердичівської райдержадміністрації Тетяна Запорожець взяли участь у кущовому семінарі з керівниками апаратів, працівниками кадрових служб обласної та шести районних державних адміністрацій Вінниччини на тему: „Актуальні питання проходження державної служби”, який відбувся на базі Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області.

         Під час роботи семінару Т.Запорожець презентувала проект моделі надання якісних інформаційних послуг населенню та покращення державної служби в Бердичівському районі, який викликав велике зацікавлення у учасників семінару.

Житомирщина активно долучилася до участі у Всеукраїнському конкурсі „Кращий державний службовець”. 13 березня в малому залі облдержадміністрації начальник Управління Анатолій Войналович і завідувач сектора організаційно-кадрової роботи та документообігу Валентина Сірук взяли участь і виступили на засіданні організаційного комітету облдержадміністрації за участю голів оргкомітетів структурних підрозділів ОДА, керівників апаратів райдержадміністрацій з питань проведення в області першого туру Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” та відповіли на запитання  щодо практичного застосування Порядку його проведення.

 Всього в нашій області взяли участь у Конкурсі 200 державних службовців, 49 із них виборювали звання кращого у ІІ турі.

         23 червня у великій залі Житомирської облдержадміністрації проведено урочистості з нагоди відзначення в області Дня державної служби. Відкрив урочисте зібрання голова Житомирської облдержадміністрації Юрій Забела. З вітальним словом виступили голова Житомирської обласної ради Віталій Француз, начальник управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області Анатолій Войналович.

         В заході взяли участь заступники голови Житомирської облдержадміністрації, представники місцевих органів виконавчої влади, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації, кращі державні службовці області, представники ЗМІ.

         Кращим державним службовцям області вручено Почесні грамоти обласної державної адміністрації, Подяки Головдержслужби України, грамоти обласної ради. Всього відзначено 16 державних службовців.

         Чотири переможці та десять лауреатів ІІ туру щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” відзначені Дипломами організаційного комітету ІІ туру конкурсу та грошовими преміями.

         Цього ж дня в фойє облдержадміністрації начальник Управління Анатолій Войналович відкрив фотодокументальну експозицію „Історія державної служби в Україні”, присвячену 90-річчю запровадження державної служби. З експозиціями виставки ознайомилися учасники урочистого зібрання, працівники апарату та структурних підрозділів облдержадміністрації, посадові особи обласної ради.

         Також 23 червня на обласному радіо виступив начальник Управління Анатолій Войналович і розповів про пріоритети роботи територіального управління, етапи розвитку сучасної державної служби в Україні та привітав державних службовців області з Днем державної служби.

В ІІІ турі Конкурсу Житомирщину представляли: Віктор Венцель, заступник начальника головного фінансового управління облдержадміністрації, який за результатами І-ІІ турів переміг у номінації „Кращий керівник”, Юрій Семеній, головний спеціаліст сектора мобілізаційної роботи апарату облдержадміністрації та Галина Мінялук, головний спеціаліст відділу освіти Володарсько-Волинської райдержадміністрації, які були визнані кращими у номінації „Кращий спеціаліст”.

Членом журі конкурсу був заступник голови-керівник апарату Житомирської облдержадміністрації Станіслав Синицький.       

         Кращі державні службовці області показали в Києві гарні результати і стали лауреатами Всеукраїнського конкурсу.

         „Громада, влада, ЗМІ”, - під такою назвою 26 вересня в Житомирському прес-клубі Українського освітнього центру реформ відбулося засідання круглого столу, в якому взяли участь начальник Управління Анатолій Войналович і головний спеціаліст Управління Емма Будник.         На розгляд учасників круглого столу виносились питання щодо законодавчих засад стосунків органів державної виконавчої влади і ЗМІ, йшлося про роль незалежних ЗМІ в демократичному суспільстві та побудові взаємостосунків між ЗМІ та державними органами і недержавними громадськими та політичними організаціями.

         Анатолій Войналович взяв участь у дискусії про залучення молоді на державну службу, поділився досвідом діяльності факультативу „Основи державної служби”, який діє в окремих вищих начальних закладах і гімназіях міста, розповів про роль Управління в організації проходження стажування випускників вищих навчальних закладів в органах виконавчої влади та наданні рекомендацій щодо їх подальшого працевлаштування.

         Протягом 2008 року працівниками Управління було прочитано 35 лекцій.   Так, зокрема, на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Житомирської облдержадміністрації та Житомирської обласної ради завідувачем сектора організаційно-кадрової роботи і документообігу Управління Валентиною Сірук прочитано лекцію щодо особливостей проходження державної служби перед державними службовцями інспекції державного технічного нагляду Житомирської облдержадміністрації, які проходили навчання на короткостроковому семінарі; в рамках постійнодіючого семінару для посадових осіб органів місцевого самоврядуваня виступила з лекцією перед секретарями сільських і селищних рад щодо підготовки розпорядчих документів з організаційно-кадрових питань. Крім того розглядалися основні вимоги до складання службового документа, а також надано відповіді на питання, що стосувалися проходження служби  в органах місцевого самоврядування, присвоєння рангів, формування особових справ посадових осіб та підготовки розпоряджень; прочитано лекцію для працівників кадрових служб структурних підрозділів облдержадміністрації щодо проходження державної служби та продовження терміну перебування на державній службі. В.Сірук слухачам надано практичні консультації з питань усунення типових недоліків в роботі кадрових служб органів виконавчої влади; висловлено слушні зауваження щодо проведення інтенсивних тренінгових занять для державних службовців.

         Заступник начальника Управління Володимир Бражевський і завідувач сектора організаційно-кадрової роботи та документообігу Валентина Сірук на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування Житомирської області прочитали лекції для кадрового резерву на посади заступників голів 23 районних державних адміністрацій області на теми: „Запобігання проявів корупції в органах виконавчої влади” та „Державна служба як елемент державного управління”; а також заступник начальника Управління В.Бражевський прочитав лекцію для спеціалістів управлінь економіки райдержадміністрацій і міськвиконкомів на тему „Впровадження системи управління якістю в органи виконавчої влади” та поділився досвідом функціонування даної системи в Управлінні. У ході лекції доповідач відповів на численні запитання аудиторії. Володимир Бражевський на базі головного управління державного казначейства у Житомирській області прочитав лекцію на тему: „Адаптація законодавства України про державну службу до європейських стандартів” для 46 працівників районних і міських відділень державного казначейства у Житомирській області, які перебувають у резерві керівних кадрів. По закінченні лекції В.Бражевський відповів на численні запитання щодо проходження державної служби в органах виконавчої влади.

         14 жовтня працівники Управління на базі відділу земельних ресурсів Малинського району Житомирської області в рамках реалізації пілотного проекту ”Організація проведення тренінгів для навчання посадових осіб місцевого самоврядування Житомирської області” провели завершальний 22-й тренінг із землевпорядниками місцевих рад, головною метою яких було надання максимально наближених до практичного застосування навичок, які без додаткового опрацювання застосовуватимуться слухачами в реальній роботі.

         Тренінги, в яких взяли участь 440 посадових осіб місцевого самоврядування, включали бліц-опитування з нормативно-правової бази, логічно вибудовані завдання, рольові ігри, під час яких давалась правова оцінка рішенням рад із земельних питань, а також розглядалися проблемні ситуації, що виникають в роботі землевпорядників.

         Учасники тренінгів заповнювали анкети, в яких оцінювали заняття та висловлювали свої пропозиції.

"Європейський тиждень місцевої демократії", - під такою назвою пройшло засідання круглого столу, яке відбулося 16 жовтня в Житомирській обласній раді за участю заступника начальника Управління В. Бражевського.

         Учасниками круглого столу були посадові особи органів місцевого самоврядування та виконавчої влади, викладачі вузів м. Житомира, представники громадських організацій та засобів масової інформації, перед якими В. Бражевський виступив на тему: „Адаптація інституту місцевого самоврядування до стандартів Європейського Союзу”.

 

         Голова профспілкового комітету Управління Людмила Кравченко взяла участь у виїзному семінарі Центрального Комітету профспілки працівників державних установ України, який відбувся 23 жовтня в м.Києві.

         На базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Житомирської облдержадміністрації та Житомирської обласної ради 10 листопада заступник начальника Управління Володимир Бражевський презентував нову редакцію Закону України „Про державну службу” 23-м державним службовцям, які відповідають за ведення кадрової роботи районних управлінь Пенсійного фонду України в Житомирській області. Після презентації відбулося обговорення законопроекту.

         Протягом року працівники Управління продовжували конструктивну співпрацю зі „Школою місцевого самоврядування”, яка  діє в м.Житомирі за програмою регіонального проекту розвитку „Срібна вежа” і реалізовується Об’єднанням громадян „Рідне місто”.

         Зокрема, заступник начальника Управління Володимир Бражевський  протягом року проводив заняття для студентської та учнівської молоді вузів і коледжів міста.У заняттях „Школи місцевого самоврядування” взяли участь 120 слухачів, 100 із них отримали відповідний сертифікат про закінчення навчання в „Школі місцевого самоврядування”.

            10 грудня начальник управління Анатолій Войналович взяв участь і виступив на урочистому засіданні цьогорічних випускників. Звертаючись до молодіжної аудиторії „Школи місцевого самоврядування” Анатолій Войналович привітав їх із закінченням навчання і акцентував увагу на підвищенні рівня активності молодого покоління у громадському житті міста і області, формуванні дієвої молодіжної політики та наданні можливостей талановитій молоді реалізовувати себе, в тому числі і в якості спеціалістів органів виконавчої влади і місцевого самоврядування.

         Протягом року в Управлінні відбулося 49 прямих телефонних ліній: „Державна служба”, яку проводили начальник Управління Анатолій Войналович і заступник начальника Управління Володимир Бражевський. Під час спілкування громадянами порушувались питання щодо визначення стажу держслужби, особливостей проходження державної служби і служби в органах місцевого самоврядування, а також про встановлення надбавок і доплат.

         Комунікативні заходи Управління висвітлювались представниками друкованих, радіомовних та телевізійних засобів масової інформації.

8. Розробка методичних матеріалів з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

В процесі надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади та місцевого самоврядування постійно визначаються проблемні питання проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, які потребують детального роз’яснення.

Підготовка методичних посібників в Управлінні здійснюється для удосконалення професійної компетентності працівників кадрових служб, державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, підвищення їх кваліфікації.

Для забезпечення надання допомоги в організації проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування в I кварталі 2008 року розроблений методичний посібник з питань проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування та щорічної оцінки виконання ними покладених завдань та обов’язків.

В IV кварталі 2008 року розроблений методичний посібник „ Трудова книжка – паспорт працівника” для забезпечення надання допомоги в організації щодо ведення трудових книжок”.

Розроблені та розповсюджені пам’ятки з початку 2008 року:

- Щодо приведення діловодства в органах державної влади у

відповідність до вимог системи управління якістю ДСТУ ISO 9001-2001, уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації державної уніфікованої системи документації Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003:

- Порядок складання службових документів;

- Адресування службових документів;

- Засвідчення службових документів.

- Щодо зразків записів до трудових книжок сільського, селищного

голови та секретаря сільської, селищної рад виконкомів сільських, селищних рад;

- Про виплату вихідної допомоги при звільненні;

- Про порядок визначення терміну належності до громадянства України;

- Щодо оплати праці та виплати матеріальної допомоги робітникам,

зайнятим обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів;

- Щодо використання Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців в органах місцевого самоврядування;

- Щодо підготовки посадових інструкцій посадових осіб органів

місцевого самоврядування.

- Щодо формування та роботи з кадровим резервом в органах місцевого самоврядування.

 

Розроблені та розповсюджені інформаційні бюлетені з початку 2008 року:

- „Пенсія по інвалідності державним службовцям”;

- Щодо виплати компенсації за невикористані дні щорічної відпустки”

(лист Міністерства праці та соціальної політики України від 22.02.08  №33/13/116-08);

-          Щодо можливості поділу щорічної відпустки і виплати матеріальної

допомоги на оздоровлення” (лист Міністерства праці та соціальної політики України від 26.02.08 №87/13/84- 08) .

- Бюлетень вакансій в державних органах Житомирської області по

квартально.

Надавались інформаційні диски з методичними матеріалами щодо нормативно – правових актів з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

З метою організованого проведення II туру щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” працівники Управління забезпечили членів організаційного комітету відповідними методичними матеріалами щодо термінів проведення, методики оцінювань завдань II туру. Завчасно надіслані  орієнтовні питання до співбесіди та тематика круглого столу.

Також продовжується робота щодо розповсюдження серед органів державної влади та місцевого самоврядування методичних посібників, затверджених наказом Головдержслужби України від 31 серпня 2007р. №217 „Про поширення методичних посібників, підготовлених територіальними органами Головдержслужби”. А саме:

- „Для керівників органів державної влади, місцевого самоврядування,

установ та організацій з питань порядку та надання відпусток” (12 екз.);

- „Щодо заповнення державними службовцями та особами,

уповноваженими на виконання функцій держави „Декларації про доходи та зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім’ї”(12 екз.).

В Управлінні продовжується напрацювання щодо підготовки нових методичних посібників, інформаційних бюлетенів, пам’яток, з урахуванням інформаційних потреб, для якісної, ефективної методичної допомоги працівникам кадрових служб та для підвищення їх правової культури.

 

 

Методичні матеріали з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, які були розроблені в управлінні державної служби Головдержслужби України в Житомирській області

протягом 2008 року

 

 

	Назва розробленого методичного матеріалу	I	II		III	IV	2008
Методичні посібники
2	Методичний посібник з питань проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування та щорічної оцінки виконання ними покладених завдань та обов’язків.	1кв. -	-		-	-	-
2	Методичний посібник щодо ведення трудових книжок: „Трудова книжка – паспорт працівника”					4кв.
	ВСЬОГО:	1	-		-	1	2
Інформаційні бюлетені
1	„Пенсія по інвалідності державним службовцям”.	17	10		18	11	56
2	Бюлетень вакансій в державних органах Житомирської області станом	-	30		30	30	90
3	„Щодо виплати компенсації за невикористані дні щорічної відпустки” (лист Міністерства праці та соціальної політики України від 22.02.08  №33/13/116-08;	-	-		8	14	22
4	„Щодо можливості поділу щорічної відпустки і виплати матеріальної допомоги на оздоровлення” (лист Міністерства праці та соціальної політики України від 26.02.08 №87/13/84-08.	-	-		8	15	23
	ВСЬОГО:	17	40		64	70	191
Пам’ятки
1	Щодо документування управлінської діяльності: -Порядок складання службових документів; -Адресування службових документів; -Засвідчення службових документів.	25			7	-	32
2	Пам’ятка для виконкомів сільських, селищних рад щодо зразків записів до трудових книжок сільського, селищного голови та секретаря сільської, селищної рад				7	5	12
3	Про виплату вихідної допомоги при звільненні				15	19	34
4	Про порядок визначення терміну належності до громадянства України.				14	16	30
5	Щодо оплати праці та виплати матеріальної допомоги  робітникам, зайнятим обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів				10	12	22
6.	Щодо використання Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців в органах місцевого самоврядування.					7	7
7	Щодо підготовки посадових інструкцій посадових осіб органів місцевого самоврядування.					27	27
8	по формуванню та роботі з кадровим резервом в органах місцевого самоврядування.					27	27
	ВСЬОГО:	25	-		53	59	191
Інформаційні диски
	ВСЬОГО:	-	62		72	23	157
Методичні посібники, затвержені наказом Головдержслужби України від 31 серпня 2007р. №217 „Про поширення методичних посібників, підготовлених територіальними органами Головдержслужби
1.Для керівників органів державної влади, місцевого самоврядування, установ та організацій з питань порядку та надання відпусток” 2.Щодо заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави „Декларації про доходи та зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім’ї”		15               20		12               12	11               10	12               12		50               54
ВСЬОГО:		35		24	21	24		104

9. Пропагування журналу „Вісник державної служби України” та кількісні показники його передплати в регіоні.

 

Управління велику увагу приділяє популяризації і поширенню в області фахового видання Головдержслужби України „Вісника державної служби України”, на сторінках якого розглядаються шляхи і підходи до розбудови системи державного управління, друкуються нормативно-правові документи, що визначають загальні засади діяльності державної служби і служби в органах місцевого самоврядування.

За даними Житомирської дирекції  Українського державного підприємства поштового зв’язку „Укрпошта” державними службовцями і посадовими особами місцевого самоврядування області у 2008 році передплачено 1074 (1028 – у 2007 році) примірників журналу „Вісник державної служби України” (1 примірник на 32 державних службовці) (форма 9).

Починаючи з ІІ кварталу Управлінням проводилась організаційна робота щодо передплатної кампанії на 2009 рік. Зокрема, направлено листи на адреси керівників органів державної влади і місцевого самоврядування, де викладено основні напрямки публікаційної спрямованості фахового видання Головдержслужби України.

         Реалізація процесу „Організація видання та поширення „Вісника державної служби України” серед державних службовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування області була б не повною без зворотного зв’язку з читачами видання. Управлінням започатковано активне використання анкетування жителів області з метою визначення рівня задоволеності даним виданням. Аналіз прямого анкетування свідчить, що журнал дає можливість його передплатникам збагатити свої знання щодо практичного запровадження процесів і процедур організації служби в органах державної влади; розвитку складових державної служби; проходження служби посадовими особами місцевого самоврядування; ефективності діяльності органів виконавчої влади і їх посадових осіб.

         Завдяки активізації роботи працівників Управління щодо покращення показників передплати  видання на наступний рік, в області за попередніми даними УДППЗ „Укрпошта” на 1 квартал 2009 року передплачено 295 примірників „Вісника державної служби України” (1 примірник на 29 державних службовців). Слід зазначити, що всі працівники Управління стали передплатниками фахового видання Головдержслужби України на 2009 рік.

 

10. Впровадження інформаційних технологій щодо електронного обліку державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування IV-VII категорії посад

 

Відповідно до дії 10 методики процесу “Моніторинг даних обліку державних службовців ІV-VІІ категорій, який здійснюють територіальні органи Головдержслужби України” станом на 31 грудня 2008 року в Управлінні накопичено 9 038 актуальних та 1 943 архівних особових карток державних службовців (Форма 10).

  

Місцеві органи виконавчої влади та територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади подають до Управління інформацію про державних службовців ІV-VІІ категорій згідно з Порядком інформування центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади, затвердженим наказом Головдержслужби України від 16 грудня 1996 року № 43. Для актуалізації інформації щодо державних службовців використовується система «Карта» 6.2.

 

Відомості про стан актуалізації бази даних

обліку державних службовців IV-VII категорій

 

№ з/п	Період	Всього ОК	Накопичено											В тому числі:
			Динаміка руху	В тому числі:		Оновлено всього	В тому числі:			Нових всього	В тому числі:			актуальних	архівних	буфер
				оновлено	нових		ОДА та РДА	ТП ЦОВВ	інші		ОДА та РДА	ТП ЦОВВ	інші
1.	ІІ квартал 2008 року	10428	5554	5231	323	5231	1058	4173	0	323	76	247	0	8814	1614	32
2.	ІІІ квартал 2008 року	10637	6795	6408	387	6408	2272	4136	0	387	117	278	0	8841	1762	34
3.	ІV квартал 2008 року	11080	3313	2806	507	2806	762	2044	0	507	161	346	0	9038	1943	99

Відповідно до дії 15 вищезазначеної методики в Управлінні засобами системи «Картка» формуються звіти щодо кількісного та якісного складу, підвищення кваліфікації, передпенсійного віку державних службовців та продовження терміну перебування на державній службі.

 

Інформація щодо державних службовців IV-VII категорій, які підвищили кваліфікацію, які досягли передпенсійного віку та яким продовжено термін перебування на державній службі

 

№ з/п	Період	Кількість державних службовців IV-VII категорій, які підвищили кваліфікацію	Кількість державних службовців IV-VII категорій, яким продовжено термін перебування на державній службі	Кількість державних службовців IV-VII категорій, які досягли передпенсійного віку
1.	ІІ квартал 2008 року	115	40	410
2.	ІІІ квартал 2008 року	63	39	414
3.	ІV квартал 2008 року	258	45	415

 

З метою формування навичок роботи з локальною системою «Картка» працівниками управління проведено 8 тренінгів на робочих місцях з новопризначеними працівниками кадрових служб.

Для підвищення кваліфікації спеціалістів, які здійснюють ведення комп’ютерного обліку державних службовців, було проведено 18 тренінгів на тему «Формування звітів та довідок засобами локальної системи «Картка» ЄДКС «Кадри».

У зв’язку з внесенням змін до Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. № 731, ведеться роз’яснювальна робота щодо впровадження електронної особової справи державного службовця, а також дане питання розглядалося на 6 семінарах в органах виконавчої влади Житомирської області.

 

         11. Співпраця територіального органу із засобами масової інформації щодо висвітлення питань організації своєї діяльності, інформування громадськості про актуальні питання проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

 

У 2008 році Управління продовжувало конструктивну співпрацю з місцевими радіо - та телекомпаніями. Крім того Управлінням налагоджена співпраця з електронним виданням „Житомир. info”, на сторінках якого розміщується актуальна інформація щодо діяльності Управління. Також завдяки публікаціям в друкованих засобах масової інформації статей, роз’яснень, коментарів, інтерв’ю працівниками Управління здійснюється процес „Інформування громадськості” щодо всебічного висвітлення роботи Управління та актуальних питань державної служби в рубриці: „Управління державної служби роз’яснює”. Плідною є співпраця Управління із Житомирською обласною телерадіомовною компанією, обласним громадсько-політичним виданням „Житомирщина”, „Меркурій”, „Пульс” і  „Пульс-норма” та районними газетами: „Ружинська земля”, „Новини Андрушівщини”, „Земля Бердичівська”, „Слово Полісся”, „Коростишівська газета”, „Нове життя”, „Романівський вісник”, „Нова доба”, „Зорі над Убортю”.

         Протягом 2008 року в регіональних засобах масової інформації надруковано 77 публікацій та інтрев’ю працівників Управління (у 2007 році – 52). Відбулося 37 виступів керівництва Управління на Житомирському обласному телебаченні і 38 на обласному радіо. (форма 11).

Управління поводить постійну роботу в плані інформування громадськості про діяльність органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, а також про послуги, які вони надають населенню області. Зросла кількість громадян, які звертаються до Управління за відповідними порадами, консультаціями і роз’ясненнями. Зокрема, протягом звітного періоду на шпальтах друкованих видань області публікувалися роз’яснення фахівців Управління з питань організації та проходження служби в органах виконавчої влади і місцевого самоврядування, особливостей пенсійного забезпечення посадовців органів народовладдя тощо.

         У 2008 році начальник Управління Анатолій Войналович підписав угоду про співробітництво з головними редакторами 13 Житомирських обласних і районних  друкованих  і телерадіомовних видань.         Згідно з укладеними домовленостями зазначені ЗМІ знайомлять жителів області з діяльністю Управління, висвітлюють питання щодо проходження державної служби і служби в органах місцевого самоврядування.

Управління практикує свої послуги жителям області за допомогою електронної пошти. Зокрема, працівники Управління надають роз’яснення і відповіді громадянам щодо проходження державної служби і служби в органах місцевого самоврядування.

Важливою складовою діяльності Управління є реалізація процесу „Супроводження веб-сайтів та надання інформації з них”.

         На виконання наказу Головдержслужби України  від 14 листопада 2008 року № 338 Управлінням проводиться робота щодо удосконалення структури та відповідного інформаційного наповнення веб-сайту Управління.

         Зокрема, Управлінням на своєму територіальному веб-сайті створено розділ „Перепідготовка та підвищення кваліфікації”, де розміщено інформації щодо діяльності Центру підвищення кваліфікації працівників органів державної влади і місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, структури Центру і контактної інформації про працівників Центру, яка супроводжується фотографіями його працівників. Крім того у даному розділі також містяться список позаштатних викладачів Центру, програми постійнодіючих семінарів, інформація щодо можливостей навчальної інфраструктури, перелік нормативно-правових актів щодо професійного навчання, положення про відділи Центру, квартальні аналізи  підвищення кваліфікації в розрізі суб’єктів, зведений план-графік підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування.

В рубриці „Новини” було розміщено 84 інформації, переважна більшість яких супроводжується фотографіями, що посилює ефект фотодокументальності.

 

12.Моніторинг громадської думки щодо діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

 

         Управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області в своїй діяльності керується методикою процесу „Консультації з громадськістю”, яка насамперед передбачає побудову таких двосторонніх відносин, при яких відбувається зворотний зв’язок між громадянами і державними органами. З метою оцінювання впливу заходів,  що проводять органи державної виконавчої влади і місцевого самоврядування на рівень життя громади, Управління активно застосовує такі форми проведення консультацій з громадськістю, як анкетування і опитування громадян.

Врахуванню підлягає вся сукупність відомостей, незалежно від того, чи є вони позитивні або негативні, висловлені більшістю чи меншістю тощо.

Метою даного дослідження було визначення частоти звернень жителів області до органів виконавчої влади і місцевого самоврядування; оцінювання населенням якості послуг; встановлення  рівня  обізнаності громадян  стосовно їхніх прав та повноважень посадових осіб місцевого самоврядування  і державних службовців. Слід також звернути увагу на те, що для визначення функціональної структури дослідження Управління звертає увагу на такі показники, як: соціально-демографічні характеристики; рівень відвідувань в цілому; рівень інформованості про роботу органів влади; продуктивність установ; задоволеність роботою установ в цілому; “стиль роботи установ”; довіра до органів в цілому; оцінка соціальної ефективності в цілому. Так, протягом 2008 року Управлінням проведено анкетування і опитування 1169 респондентів щодо діяльності органів виконавчої влади  і органів місцевого самоврядування (у 2007 році – 407 респондентів) (форма 12).

Вартим уваги є той факт, що проведений аналіз моніторингу громадської думки виявив реальну картину ставлення суспільства до діяльності органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, допоміг спрямувати роботу і діяльність зазначених органів відповідно до зауважень і пропозицій громадян. Відповідні листи з отриманими в ході опитування даними громадської думки направлені: 11 керівникам органів виконавчої влади і 6 органам місцевого самоврядування області. Крім того, в цих листах Управління пропонувало керівникам цих органів оприлюднити результати моніторингу громадської думки в районних засобах масової інформації.

Отримані результати громадської думки є первинною, початковою інформацією, яка використовується для прийняття управлінських рішень і містить чіткі відомості про сприйняття і бачення громадянами тих чи інших процесів та явищ суспільно-політичного життя.

 

 

13. Організаційна та роз’яснювальна робота територіальних органів Головдержслужби України з питань реалізації проектів:

 

Всеукраїнський конкурс «Кращий державний службовець».

 

            З метою пропагування та організації проведення Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» працівниками Управління впродовж 2008 року проведена відповідна робота.

На семінарах із державними службовцями апарату та структурних підрозділів Андрушівської РДА, управління по зв’язках з громадськістю Житомирської ОДА, Володарсько-Волинського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді відповідно 05.02.08, 12.02.08, 18.03.08 та  під час круглого столу із державними службовцями Територіального управління Держгірпромнагляду по Житомирській області 18.02.08 обговорено  питання проведення Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець».

28 лютого 2008 року відбулася робоча зустріч начальника Управління Войналовича А.П. із заступником голови - керівником апарату облдержадміністрації Синицьким С.М. з питань проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець», на якій розглянуто методичні рекомендації Головдержслужби України щодо застосування Порядку проведення конкурсу . До всіх райдержадміністрацій та структурних підрозділів ОДА доведено відповідні методичні матеріали з питань проведення Конкурсу. Начальник Управління та завідувач сектора організаційно-кадрової роботи та документообігу взяли участь та виступили 13.03.08 на засіданні організаційного комітету ОДА за участю керівників апаратів райдержадміністрацій та голів оргкомітетів структурних підрозділів ОДА. В обласній громадсько – політичній газеті «Житомирщина» надруковано статтю начальника Управління А.Войналовича «Конкурс на кращого державного службовця року». Дана стаття начальника Управління направлена до районних газет області. До організаційних комітетів 1 туру направлені тестові завдання на знання Конституції України та законодавства про державну службу, орієнтовний перелік видів ділових документів для виконання конкурсного завдання «Складання ділового документа», завдання практичної роботи на знання комп’ютера, порядок оцінювання конкурсних завдань. Підготовлено та надано до Головдержслужби України пропозиції до складу організаційного комітету з проведення II туру Конкурсу.

         З метою організованого проведення ІІ туру Конкурсу оргкомітети І туру надали відповідні матеріали щодо переможців І туру в номінаціях «Кращий керівник» та «Кращий спеціаліст» до організаційного комітету з проведення ІІ туру. Члени організаційного комітету були забезпечені відповідними методичними матеріалами щодо термінів проведення, методики оцінювання завдань ІІ туру. Організаційним комітетом були проведені засідання, прийняті рішення щодо допуску до участь у ІІ турі кращих державних службовців обласної та районних держадміністрацій, затвердження відповідних завдань. Орієнтовні питання до співбесіди та тематика круглого столу були завчасно надіслані учасникам Конкурсу.

На базі центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирської обласної ради учасники ІІ туру Конкурсу пройшли співбесіду з питань державного управління, виконали практичні завдання з питань службової етики та етикету, виступили на засіданнях круглого столу на тему «Шляхи підвищення привабливості державної служби в Україні».

20 червня 2008 року на засіданні організаційного комітету з проведення ІІ туру щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» підведені підсумки та визначено 4 переможців і 10 лауреатів Конкурсу. Вони були відзначені Дипломами та грошовими преміями під час проведення урочистих зборів з нагоди Дня державної служби – 23 червня 2008 року.

Під час проведення ІІ туру конкурсу з метою інформування громадськості здійснено відповідні інформаційні заходи.

         В інформаційних випусках Житомирського обласного телебачення „Новини Житомирщини” 27 і 28 травня висвітлювалося засідання організаційного комітету щодо проведення в області II туру Конкурсу; 12 і 13 червня сюжет про хід проведення Конкурсу; 21 і 22 червня – матеріал про підсумкове засідання організаційного комітету; 24 і 25 червня висвітлювалось проведення у великій залі Житомирської облдержадміністрації урочистого засідання з нагоди Дня державної служби та нагородження переможців та лауреатів II туру щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець”.

Інформації про хід проведення ІІ туру Конкурсу двічі розміщувалися на веб - сайті Житомирської облдержадміністрації.

         Проведення II туру Конкурсу також висвітлювалося обласною офіційною громадсько-політичною газетою „Житомирщина”: публікація „Всеукраїнський конкурс триває” № 56 від 24 травня; публікація „Є свято і в державної служби” № 6 від 26 червня.

Управлінням державної служби Головдержслужби України в Житомирській області забезпечено участь в ІІІ турі Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» переможців ІІ туру Конкурсу. 09 грудня 2008 року начальник управління А.Войналович та учасники ІІІ туру Конкурсу взяли участь церемонії нагородження переможців щорічного Всеукраїнського  конкурсу «Кращий державний службовець» . 22 грудня 2008 року начальник управління А.Войналович в інтерв’ю редактору Житомирського обласного радіо Валентині Забродській розповів про проведення даного Конкурсу в області та участь переможців у ІІІ турі.

 

Всеукраїнський конкурс «Приязна адміністрація»

 

            В ході надання методично-консультативної допомоги апаратам та структурним підрозділам районних державних адміністрацій, на семінарах проводилась роз’яснювальна робота з питань проведення Всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація».

            5 серпня в прес-центрі Житомирської облдержадміністрації управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області спільно з облдержадміністрацією провели нараду з керівниками апаратів районних державних адміністрацій з питань організації та проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація”.

         Завідувач сектора організаційно-кадрової роботи та документообігу Управління Валентина Сірук ознайомила учасників наради з відповідними нормативними документами та методичними рекомендаціями. Було акцентовано увагу на тому, що відтепер саме громадяни України, які є головними споживачами послуг органів виконавчої влади, матимуть можливість оцінювати діяльність цих органів, враховуючи наскільки приязно ставляться там до них та наскільки доступно, прозоро і якісно їм надаються адміністративні послуги. На нараді також наголошувалось на обов’язковому затвердженні заходів по впровадженню ефективних форм і методів роботи для забезпечення доступу кожного громадянина до інформації щодо діяльності органів та покращення якості надання державних послуг, а також на необхідності інформування громадськості про участь райдержадміністрації у конкурсі. Керівники апаратів райдержадміністрацій отримали відповідні матеріали на електронних носіях. Обласна та районні державні адміністрації надіслали до Головдержслужби Анкети учасника та провели організаційну роботу щодо направлення Анкет споживачами послуг.

За сприяння облдержадміністрації Управлінням з 15 по 22 грудня 2008 року проведено уточнення даних, наведених в Анкетах учасників Всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація», а саме Житомирської обласної, Баранівської, Малинської, Ружинської районних державних адміністрацій,  відповідні анкети надіслані до Головдержслужби України.

 

 

Всеукраїнська Спартакіада серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

 

Заступник начальника Управління Бражевський В.М. 31.03.08  взяв участь у нараді начальників відділів у справах молоді та спорту райдержадміністрацій та представників управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації на якій розглядалося питання проведення  1 та 2 етапів Всеукраїнської Спартакіади серед збірних команд державних службовців районних та обласної райдержадміністрацій.

В червні поточного року начальник Управління А.Войналович взяв участь у нараді за участю начальника управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації, представників обкому профспілки, обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Спартак», на якій розглядалося питання організації проведення ІІ етапу Х Всеукраїнської Спартакіади серед збірних команд державних службовців області.

         1 вересня в управлінні державної служби Головдержслужби України в Житомирській області відбулася робоча нарада за участю заступника начальника Управління Володимира Бражевського, голови обласної ради фізкультурно-спортивного товариства „Спартак” Михайла Самборського і заступника начальника відділу фізичної культури і спорту управління сім’ї, молоді і спорту Житомирської облдержадміністрації Віктора Малюти щодо проведення в області II етапу Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців.

         3 вересня 2008 року в Житомирській області відповідно до Положення щодо проведення другого етапу Всеукраїнської спартакіади державних службовців відбулися змагання в шести зонах, а саме у містах Житомир, Андрушівка, Чуднів, Ємільчине, Лугини та Коростишів. У змаганнях взяли участь 24 збірні команди районів (всього 456 осіб). Визначені переможці у п’яти видах спорту: волейбол, міні-футбол, настільний теніс, шашки, шахи. Вони взяли участь у фінальних змаганнях другого етапу Спартакіади.

         17 вересня заступник начальника управління Володимир Бражевський взяв участь у проведенні фінальних змагань II етапу Всеукраїнської спартакіади державних службовців, які відбулися у смт Черняхів під егідою управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області спільно з управлінням у справах сім’ї, молоді та спорту Житомирської облдержадміністрації, обласною радою фізкультурно-спортивного товариства „Спартак”, обласною організацією профспілки працівників державних установ.

         Проведення Спартакіади державних службовців області висвітлювалось в ЗМІ.

4 жовтня, на території фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" у м. Алушті закінчилися змагання Х Всеукраїнської спартакіади серед 27 команд державних службовців країни з таких видів спорту як футзал, волейбол, настільний теніс, шахи й шашки. Всього у змаганнях приймали участь 445 державних службовців з усіх областей України.

         Команда Житомирської області на цих змаганнях була представлена   державними службовцями з обласної та Житомирської, Коростенської, Коростишвської, Радомишльської і Червоноармійської районних державних адміністрацій. Очолював делегацію заступник голови обласної державної адміністрації Володимир Дебой.

         За результатами загального заліку команда державних службовців Житомирської області, до складу якої входив начальник Управління Анатолій Войналович, зайняла 9 місце!

         Державні службовці Житомирщини вибороли призові місця в змаганнях:

-          з волейболу (3 місце),

-          з шахів серед жінок (2 місце),

-          в загальнокомандних змаганнях з шахів (3 місце).