ПОЛОЖЕННЯ

про Громадську експертну групу при управлінні державної служби Головдержслужби України в Житомирській області

 

1. Загальні положення.

1.1. Громадська експертна група при управлінні державної служби Головдержслужби України в Житомирській області - це постійно діючий консультативно-дорадчий орган, головним завданням якого є сприяння реформуванню та розвитку державної служби.

1.2. Громадська експертна група утворюється з метою координації заходів, пов’язаних з проведенням консультацій з громадськістю, та моніторингу врахування громадської думки з питань формування та реалізації державної політики у сфері державної служби. 

1.3 У своїй діяльності Громадська експертна група керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Порядком проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.04 № 1378, та Порядком сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України  від 05.11.08 №978.

1.4 Основними принципами Громадської експертної групи є законність, колегіальність, гуманізм, повага до прав людини, добровільність, рівноправність, гласність та відкритість.

2. Завдання Громадської експертної групи.

2.1 Громадська експертна група є складовою механізму демократичного управління державою, який передбачає проведення інститутами громадянського суспільства оцінки діяльності органів виконавчої влади, ефективності прийняття і виконання такими органами рішень, підготовку пропозицій щодо розв’язання суспільно значущих проблем для їх врахування органами виконавчої влади у своїй роботі.

Громадська  експертна  група :

 - розробляє пропозиції, зауваження до нормативно-правових актів з питань державної служби, готує пропозиції щодо формування та реалізації державної політики у сфері державної служби та подає їх до Громадської ради при Головдержслужбі України;

- розглядає проекти планів проведення консультацій з громадськістю управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області;

- розглядає проекти планів інформаційного супроводження управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області;

- заслуховує звіт про виконання планів взаємодії з громадськістю та передає до Секретаріату з метою включення до основного річного звіту Головдержслужби України;

- сприяє у реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;

- забезпечує врахування громадської думки в процесі підготовки й організації виконання рішень місцевих органів виконавчої влади;

- веде роз’яснювальну роботу, пов’язану з реформуванням державної служби;

- створює постійно діючу рубрику про діяльність Громадської експертної групи.

3. Склад Громадської експертної групи.

3.1 До складу Громадської експертної групи залучаються представники інституту громадянського суспільства, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, представники Громадських рад при облдержадміністрації, райдержадміністраціях.

3.2 Під інститутами громадянського суспільства слід розуміти громадські організації, професійні та творчі спілки, організації роботодавців, благодійні і релігійні організації, органи самоорганізації населення, недержавні засоби масової інформації та інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до законодавства. 

3.3 Кількісний склад Громадської експертної групи формується за принципом кворуму від 15 осіб.

3.4 Працівники управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області  в склад Громадської експертної групи не входять, а лише виконують функції Секретаріату.

3.5 Положення про Громадську експертну групу та її склад затверджуються начальником Управління.

3.6 Члени Громадської експертної групи беруть участь у її роботі на громадських засадах.

3.7 Пропозиції щодо вступу до Громадської експертної групи:

- від громадських об'єднань – вносяться через подання офіційного листа-заяви від організації-кандидата разом з нотаріально завіреними копіями статуту, свідоцтва про реєстрацію та інформації про осередки і діяльність організації;

- від фізичних осіб – шляхом подання заяви про вступ.

3.8 Кожне громадське об'єднання представляється у Громадській експертній групі  однією особою.

3.9 Пропозиція про прийняття до складу Громадської експертної групи громадського об'єднання чи фізичної особи розглядається на черговому засіданні шляхом голосування і вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало дві третини членів Громадської експертної групи.

3.10 Припинення членства у Громадській експертній групі здійснюється на підставі відповідної заяви члена або у зв’язку з невиконанням обов’язків, покладених на нього цим Положенням або іншим рішенням Громадської експертної групи. Розгляд стосовно припинення членства у Громадській експертній групі розглядається на черговому засіданні.

3.11 Громадська експертна група припиняє діяльність при письмовій відмові брати участь у її засіданнях двох третин від кількості її членів, саморозпуску або згідно з наказом Управління.

3.12 Членство в Громадській експертній групі не є підставою обмеження іншої діяльності осіб, які входять до її складу, та не може використовуватися для створення переваг для організацій, члени яких представлені в Громадській експертній групі.

3.13 При формуванні складу Громадської експертної групи Секретаріат розробляє анкету, для збору необхідної довідкової інформації про кандидатів у члени Громадських експертних груп (наприклад, біографічні довідки, коротка інформація про установу, яку буде представлено у Громадській експертній групі тощо).

4. Права членів Громадської експертної групи.

Члени Громадської експертної групи мають право:

- брати участь в обговоренні основних напрямів діяльності управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області у межах своєї компетенції та повноважень;

- звертатися із запитами до керівництва Громадської експертної групи, які пов'язані з її діяльністю, і не пізніше місяця з дати звернення отримувати відповідь;

- отримувати копії протоколів засідань Громадської експертної групи;

- оперативно отримувати інформацію про діяльність Громадської експертної групи.

5. Керівництво Громадською експертною групою.

5.1 Експертну групу очолює Голова – найактивніший член Громадської експертної групи, якого обирають на засіданні Громадської експертної групи відкритим голосуванням терміном на один рік.

5.2 Голова Громадської експертної групи обирається на її засіданні відкритим голосуванням, яке проводиться у порядку надходження пропозицій. Кандидат вважається обраним на посаду Голови Громадської експертної групи, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх на засіданні членів Громадської експертної групи, але не менше половини її складу.

5.3 Голова Громадської експертної групи має заступника, який обирається на засіданні Громадської експертної групи з числа її членів за поданням Голови відкритим голосуванням простою більшістю голосів. Загальне керівництво Громадською експертної групи здійснюється Головою, а у разі його відсутності -  заступником Голови.

5.4 Голова Громадської  експертної групи:

- здійснює керівництво діяльністю Громадської експертної групи;

- організовує діяльність Громадської експертної групи;

- скликає та організовує підготовку її засідань;

- підписує документи від імені Громадської експертної групи;

- представляє Громадську експертну групу у взаємовідносинах з інститутами громадського суспільств, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації;

- вносить пропозиції щодо зміни складу Громадської експертної групи.

5.5 Повноваження заступника Голови Громадської експертної групи визначає її Голова.

5.6 Голова та заступник Голови Громадської експертної групи можуть скласти повноваження, повідомивши про це письмовою заявою членів Громадської експертної групи на черговому засіданні.

6. Організаційні засади діяльності Громадської експертної групи.

6.1 Громадська група здійснює свою роботу відповідно до свого Регламенту, який затверджується на першому засіданні Громадської експертної групи.

6.2 Організаційною формою роботи Громадської експертної групи є її засідання, шляхом проведення чергових та позачергових засідань.

6.3 Чергові засідання проводяться відповідно до затвердженого річного плану роботи не рідше двох разів на рік.

6.4 Позачергові засідання скликаються за ініціативи будь-якого її члена за умови підтримки цієї ініціативи третиною складу Громадської експертної групи, висловленої у результаті голосування, або за ініціативою начальника управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області.

6.5 Засідання вважається легітимним, якщо на ньому присутні не менш ніж половина від загальної чисельності членів Громадської експертної групи.

6.6 Члени Громадської експертної групи повідомляються про проведення засідання не пізніше ніж за три робочих дні до дня проведення.

6.7 Головує на засіданнях Громадської експертної групи її Голова, а в разі його відсутності – заступник Голови.

6.8 Громадська експертна група приймає рішення відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос головуючого на засіданні є вирішальним.

6.9 Рішення, прийняті на її засіданні, оформляються протоколом засідання, який підписується Головою. Рішення мають рекомендаційний характер. 

6.10 Громадська експертна група систематично здійснює контроль за виконанням своїх рішень через розгляд на черговому засіданні інформації про хід виконання її рішень.

6.11 Фінансове забезпечення Громадської експертної ради здійснюється за рахунок управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області.

6.12 Проект плану діяльності Громадської експертної групи розробляється Секретаріатом Громадської експертної групи, узгоджується з членами Громадської експертної групи та затверджується на черговому засіданні Громадської експертної групи.

6.13 Засідання Громадської експертної групи можуть проводитися в приміщенні управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області (за можливості) або у відповідному приміщенні, яке може бути запропоноване одним з членів Громадської експертної групи. 

6.14 Звіт про  проведення засідання Громадської експертної групи подається до управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області.

7. Координація роботи Громадської експертної групи.

7.1 У період між засіданнями та для оперативного розв'язання поточних питань координація Громадською експертною групою здійснюється Секретаріатом Громадської експертної групи (далі - Секретаріатом).

7.2 Функції Секретаріату Громадської експертної групи виконують працівники управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області.

7.3 Секретаріат працює з кожним членом Громадської експертної групи за принципом прозорості, створюючи при цьому рівні умови співпраці з кожним її членом.

8. Функції Секретаріату.

Секретаріат виконує такі функції:

 - веде протоколи засідань (забезпечує їх зберігання, та надає копії відповідальним особам із зв'язків з громадськістю), листування, готує інші необхідні документи;

- отримує від членів Громадської експертної групи інформацію та пропозиції з питань реформування та реалізації державної політики, систематизує та організовує їх обговорення;

- опрацьовує отримані за результатами проведення консультацій з громадськістю пропозиції і зауваження з питань формування та реалізації державної політики в галузі управління державними справами та подає їх у встановленому порядку до Громадської ради при Головдержслужбі України;

- бере участь у розробці та обговоренні проектів законів та інших нормативно-правових актів з питань реформ державного управління;

- готує і подає пропозиції до проекту плану проведення консультацій з громадськістю;

- подає пропозиції щодо визначення строків проведення публічних громадських обговорень;

- розробляє та подає на розгляд пропозиції до плану проведення консультацій з громадськістю за визначеною тематикою із зазначенням переліку питань та учасників, строків, етапів і порядку оприлюднення інформації про проведення консультацій. План і доповнення до нього погоджуються начальником управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області;

- систематично інформує громадськість, зокрема через засоби масової інформації, про свою діяльність, прийняті рішення та стан їх виконання;

- надає консультативну допомогу з питань реалізації політики в галузі управління державними справами;

- використовує суб-сайт управління державної служби Головдержслужби України в Житомирській області (створює постійно діючу рубрику щодо складу та діяльності Громадської експертної групи);

- здійснює інші заходи щодо організації та проведення консультацій з громадськістю згідно з Порядком проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2004 N 1378.

9. Використання ресурсів Громадської експертної групи.

Використання ресурсів Громадської експертної групи може здійснювати шляхом:

- участі у проведенні інформаційних кампаній;

- підготовки та проведення заходів;

- висвітлення ініційованих управлінням державної служби Головдержслужби України в Житомирській області заходів (наприклад, Всеукраїнський конкурс «Кращий державний службовець», Всеукраїнський конкурс «Приязна адміністрація» тощо);

- обміну банерами (тим самим сприяти підвищенню рейтингу відвідувань суб-сайтів);

- залучення до проведення вивчення громадської думки через організацію проведення соціологічних опитувань, анкетувань тощо;

- видання інформаційних матеріалів (наприклад, сприяння у виданні методичних рекомендацій, які розробляються управлінням державної служби Головдержслужби України в Житомирській області тощо).