Управління Головдержслужби в Кіровоградській області

Роботодавець має обов’язок попередити працівників за 2 місяці до реорганізації чи ліквідації установи, або організації. Чи зобов’язаний він звільнити людину одразу після закінчення цього терміну?

ВІДПОВІДЬ:

Законодавство вимагає попередити працівника про наступне вивільнення не пізніше ніж за два місяці. Отже, у разі більш раннього попередження працівника, доцільно уточнити очікувану дату наступного звільнення.

З установленого двомісячного строку не виключається час перебування у відпустці, період тимчасової непрацездатності, інший час, протягом якого працівник не працював з поважної чи неповажної причини.

ЗАПИТАННЯ:

Чи може посадова особа місцевого самоврядування бути призначена секретарем селищної ради, якщо вона не обрана депутатом селищної ради?

ВІДПОВІДЬ:

Відповідно до статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" секретар сільської, селищної, міської ради обирається за пропозицією сільського, селищного, міського голови відповідною радою з числа її депутатів та працює в раді на постійній основі.

У разі звільнення з посади секретаря ради, у випадку відсутності сільського, селищного, міського голови, у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень, сільська, селищна, міська рада із свого складу за пропозицією однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради обирає секретаря ради, який працює в раді на постійній основі.

Враховуючи зазначене, посадова особа місцевого самоврядування не може бути призначена секретарем відповідної ради, якщо вона не є депутатом цієї ради.

27.12.2010

ЗАПИТАННЯ:

Які правові підстави для дострокового виходу на пенсію державного службовця, якщо профільний закон (Закон України «Про державну службу») вихід на пенсію та виплату компенсацій пов’язує із «досягненням державним службовцем граничного терміну перебування на державній службі»?

ВІДПОВІДЬ:

На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Отже, Законом України «Про державну службу» не визначено право державного службовця на достроковий вихід на пенсію.

Водночас, ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено гарантії для працівників, що втратили роботу у зв'язку із змінами в організації виробництва й праці, ліквідації, реорганізації (в т. ч. у зв'язку зі скороченням штату).

Працівнику, трудовий договір з яким було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу за п.1 ст. 40 КЗпП України в зв'язку зі скороченням чисельності або штату працівників, за умови його реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як такого, що шукає роботу, зокрема,гарантується:

г)право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встанов-леного законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий

стаж для чоловіків – 25 років, для жінок – 20 років, а для осіб, які мають

право на пенсію на пільгових умовах, – стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Клопотання про дострокове призначення пенсії за віком державна служба зайнятості має право подати до відповідного пенсійного органу лише після припинення трудових відносин державного службовця з органом державної влади на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України та його реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення, як такого, що шукає роботу.

Отже, чинне законодавство України прямо передбачає гарантії щодо права на достроковий вихід на пенсію лише для звільнених працівників за пунктом 1 статті 40КЗпП України та їх реєстрації протягом 7 днів у службі зайнятості.

Звільнення з інших підстав, визначених законодавством не дає права на достроковий вихід на пенсію.

Водночас, умови призначення пенсії встановлені на законодавчому рівні, а саме,після виникнення права на будь-який вид державної пенсії та зверненням особи із заявою до пенсійного органу за її призначенням.

Отже, ст. 37 Закону України «Про державну службу» не встановлено право на отримання 10 посадових окладів державним службовцем, трудові відносини з яким припинені відповідно до п.1.ст.40 України, і у якого лише у наступному за цих підстав, а не інших, виникає право на звернення до відповідного пенсійного органу щодо дострокового призначення пенсії у порядку визначеному законодавством України, а право на виплату 10 посадових окладів виникає лише на підставі припинення службово-трудових відносин у зв’язку з виходом на пенсію.

Зурахуванням зазначеного, на момент припинення службово-трудових відносин з державним службовцем відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, скороченням штатів, реорганізації, ліквідації тощо у відповідного органу державної влади не виникає правової підстави (зобов’язання) для нарахування та виплати йому 10 посадових окладів, так як зазначені підстави припинення державної служби для такої виплати не передбачені ст. 37 Закону України «Про державну службу», а тому лише виплачується вихідна допомога у розмірі не меншому середнього місячного заробітку, як це передбачено ст.44 КЗпП України.

15.11.2010

ЗАПИТАННЯ:

Чи має право на додаткову оплачувану відпустку працівник, який має стаж державної служби понад 10 років і перейшов на роботу до іншого державного органу, де ще не пропрацював року?

ВІДПОВІДЬ:

Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток визначені постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.94 ї 250 «Про порядок і умови надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток». Вказаною постановою передбачено, що державним службовцям, які мають стаж державної служби понад 10 років, надається щорічна додаткова оплачувана відпустка тривалістю 5 календарних днів, а починаючи з 11-го року ця відпустка збільшується на 2 календарних дні за кожний наступний рік. Загальна тривалість додаткової оплачуваної відпустки не може перевищувати 15 календарних днів. Згідно з законодавством додаткові оплачувані відпустки працівникам, в тому числі і державним службовцям, надаються одночасно із щорічною основною відпусткою згідно з установленим графіком або за згодою сторін окремо від неї. Надання щорічної додаткової оплачуваної відпустки залежить від стажу державної служби, а не від відпрацьованого державним службовцем часу у відповідному році. У перший рік роботи право на додаткову оплачувану відпустку (як і на основну) настає після відпрацювання шести місяців в даному органі.

29.10.2010

ЗАПИТАННЯ:

Чи можуть бути прийняті на посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету міської ради особи, які досягли граничного віку?

ВІДПОВІДЬ:

Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" встановлено граничний вік перебування на службі в цих органах (60 років для чоловіків і 55 років для жінок). Ці обмеження не поширюються на посадових осіб місцевого самоврядування, які обираються на відповідні посади. До виборних посад відносяться посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою. Обмеження за віком не поширюються лише на посадових осіб, які обираються на посади, а не на всі виборні посади. Таким чином, прийняття (затвердження) на посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету міської ради має здійснюватись з обов'язковим дотриманням вимог статей 10 (затвердження відповідною радою) та 18 (граничний вік перебування на службі) Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

12.10.2010

ЗАПИТАННЯ:

Чи має право державний службовець на виплату грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів, якщо вона не була йому вчасно виплачена?

ВІДПОВІДЬ:

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Обов'язковою умовою для виплати вказаної допомоги є вихід державного службовця на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу". Враховуючи викладене, грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачується при фактичному виході на пенсію державного службовця і звільненні з державної служби у зв'язку з виходом на пенсію. При дотриманні зазначених умов, грошова допомога державному службовцю, якому вона не була вчасно виплачена, може бути виплачена органом, з яким такий державний службовець перебував у трудових відносинах. Відповідно до статті 225 Кодексу законів про працю України працівник може звернутися до комісії по трудових спорах у тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у спорах про виплату належної йому заробітної плати - без обмеження будь-яким строком.

11.10.2010

ЗАПИТАННЯ:

Які можливості призначення пенсії згідно із статтею 21 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування ” та виплати грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів?

ВІДПОВІДЬ:

Відповідно до статті 21 Закону України„Про службу в органах місцевого самоврядування ” посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 року, за винятком припинення повноважень з причин, визначених статтею 78, пунктами 2, 3, 4 частини першої, частиною другою статті 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", пунктами 1, 2, 6 частини першої і пунктом 1 частини другої статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок – не менше 20 років, призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії. Зазначений Закон вступив в силу 4 липня 2001 року.

У разі виходу на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування, які відпрацювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, не менш як 10 років, виплачується грошова допомога в розмірі 10 посадових окладів у разі звільнення із служби в органах місцевого самоврядування.

Вказане означає, що право на отримання грошової допомоги має особа, яка звільнилася з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію та має не менше 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців або посадових осіб місцевого самоврядування.

5.10.2010

ЗАПИТАННЯ:

Який порядок надання невикористаної відпустки державному службовцю при звільненні у зв'язку з досягненням граничного терміну перебування на державній службі, якщо термін відпустки закінчується після дати досягнення особою граничного віку?

ВІДПОВІДЬ:

Згідно частини 3 статті 40 Кодексу законів про працю України не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності, а також у період перебування працівника у відпустці. Це правило не поширюється на випадок повної ліквідації підприємства, установи, організації. Однак, в статті 30 Закону України "Про державну службу" вказано, що крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, державна служба припиняється у разі досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби.

Таким чином, відпустку слід надавати до дня досягнення державним службовцем граничного віку та з виплатою грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки. Якщо ж відпустка буде надана за межами дати досягнення граничного віку перебування на державній службі, то у такому випадку стаж державної служби має обчислюватися до дати настання граничного віку, а увесь інший період роботи зараховується лише до загального трудового (страхового) стажу.

20.09.2010

ЗАПИТАННЯ:

Чи може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад у зв'язку з призначенням пенсії державному службовцю, якому продовжено термін перебування на державній службі?

ВІДПОВІДЬ:

Ні, оскільки відповідно до Положення про ранги державних службовців, черговий ранг поза межами відповідної категорії посад, якщо особа має найвищий ранг у цій категорії посад, може бути присвоєно лише у зв'язку з виходом на пенсію. Під виходом на пенсію слід розуміти фактичне звільнення з посади у зв'язку з виходом на пенсію, а не її призначення. Тому це питання може бути вирішене лише при звільненні з посади у зв'язку з закінченням терміну продовження перебування на державній службі.

13.09.2010

ЗАПИТАННЯ:

Чи маєправо на додаткову оплачувану відпустку працівник, який має стаж державної служби понад 10 років і перейшов на роботу до іншого державного органу, де ще не пропрацював року?

ВІДПОВІДЬ:

______________________________________________________________

Закони України "Про державну службу", "Про відпустки", постанова Кабінету Міністрів України від 27.04.94 N 250 «Про порядок і умови надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток».

27.08.2010

ЗАПИТАННЯ:

Чи може бути державний службовець, якому продовжено термін перебування на державній службі, переведений на іншу посаду в межах категорії, але з вищим посадовим окладом?

ВІДПОВІДЬ:

Відповідно до статті 23 Закону України "Про державну службу" продовжується термін перебування на державній службі, а не термін перебування на конкретній посаді державного службовця. Державні службовці, яким продовжено термін перебування на державній службі, згідно зі статтею 11 вказаного Закону користуються правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією і законами України, зокрема, державні службовці мають право на просування по службі з урахуванням кваліфікації та здібностей, сумлінного виконання своїх службових обов'язків. Таким чином, державні службовці, яким продовжено термін перебування на державній службі, у встановленому законодавством порядку можуть бути призначені як на нижчу чи іншу рівнозначну посаду, так і на вищу з дотриманням особливостей умов виникнення трудових правовідносин з державними службовцями (резерв).

06.08.2010

ЗАПИТАННЯ:

За яких умов державному службовцю присвоюють черговий ранг?

ВІДПОВІДЬ:

Згідно зі статтею 26 Закону України «Про державну службу» та Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 року № 658, ранги державним службовцям присвоюють в індивідуальному порядку відповідно до обійманої посади, рівня професійної кваліфікації та результатів роботи в межах відповідної категорії посад.

Через два роки після присвоєння службовцю відповідного рангу керівник державного органу за поданням безпосереднього керівника розглядає питання про можливість присвоєння йому чергового рангу в межах відповідної категорії посад.

Позитивне рішення приймається за умови успішної роботи державного службовця.

Черговий ранг не може бути присвоєний державному службовцю, до якого протягом останнього року застосовувались дисциплінарні стягнення, а також період проведення службового розслідування або перебування під слідством.

Для присвоєння чергового рангу в межах відповідної категорії посад беруться до уваги результати щорічних оцінок, атестацій, що проводяться кожні три роки.

Згідно з пунктом 10 Положення про ранги державних службовців присвоєння, зміна, позбавлення рангу за вироком суду оформляється наказом чи розпорядженням керівника державного органу, про що робиться відповідний запис у трудовій книжці державного службовця.

30.07.2010

ЗАПИТАННЯ:

Який порядок продовження терміну перебування на державній службі?

ВIДПОВIДЬ:

Керівникдержавного органу, в якому працює державний службовець, який досяг граничного віку перебування на державній службі, звертається до Начальника Головдержслужби України з відповідним поданням. Зазначене подання погоджується з керівником органу вищого рівня в порядку підпорядкування, та оформляється за Формою, затвердженою наказом Головдержслужби України від 06.02.04 №25 «Про затвердження Рекомендацій щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року N 2020 "Про затвердження Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі" з додатком та Форми подання щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі».

Подання щодо погодження терміну перебування на державній службі надсилається не пізніше ніж за місяць до досягнення державним службовцем граничного віку перебування на державній службі або закінчення терміну попереднього погодження.

Підставами для подання є вагомий внесок державного службовця у діяльність державного органу або його структурного підрозділу протягом тривалого часу, але не менше одного року, його провідна роль або участь у розробленні, впровадженні нормативно-правових актів, підготовці і виконанні державних, регіональних та галузевих програм, позитивні результати атестації та щорічної оцінки виконання державним службовцем покладених на нього обов'язків і завдань, а також нагородження державними нагородами, Почесною грамотою або заохочувальними відзнаками Кабінету Міністрів України, Нагрудним знаком "Державна служба України "За сумлінну працю" або Почесною грамотою Головдержслужби, відомчими заохочувальними відзнаками.

До подання додаються: - лист-погодження керівника органу вищого рівня;- лист-погодження керівника центрального органу виконавчої влади, Голови Ради міністрів АРК, голови відповідної місцевої адміністрації для осіб, які призначаються на посади та звільняються з посад за погодженням з цими органами;- копії атестаційного листа за результатами останньої атестації та бланку останньої щорічної оцінки виконання покладених обов'язків і завдань;- копія трудової книжки; - копія списку осіб, зарахованих до кадрового резерву для державної служби на відповідну посаду;- копія документа, що посвідчує нагородження особи державними нагородами, Почесною грамотою або заохочувальними відзнаками Кабінету Міністрів України, Нагрудним знаком "Державна служба України "За сумлінну працю" або Почесною грамотою Головдержслужби України, відомчими заохочувальними відзнаками.

Подання з усіма документами розглядається комісією з питань продовження терміну перебування на державній службі та Начальником Головдержслужби України в місячний термін з дня їх надходження. У разі потреби на запит Головдержслужби України державні органи додають до подання необхідні документи та пояснення. При цьому розгляд подання відкладається до надходження зазначених документів. Порушення державними органами законодавства з питань прийняття на державну службу та проходження державної служби державним службовцем, а також вимог цього Порядку може бути підставою для відмови у погодженні продовження терміну перебування на державній службі.

Закон України "Про державну службу", постанова Кабінету Міністрів України від 26.12.03 N 2020 "Про затвердження Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі", наказ Головдержслужби України від 06.02.04 N 25 "Про затвердження Рекомендацій щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року N 2020 "Про затвердження Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі" з додатком та Форми подання щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі".

ЗАПИТАННЯ:

Якийпорядок прийняття на посаду державного службовця особи, яку звiльнено з державної служби на пiдставi п. 1 ст.36 КЗпП України, якщо вона перебувала на облiку в центрi зайнятостi та зарахована до кадрового резерву на аналогiчну посаду?

ВIДПОВIДЬ:

Згідно з Законом України "Про державну службу" державнi службовцi - це особи, якi обiймають посади в державних органах та їхньому апаратi щодо практичного виконання завдань i функцiй держави, мають вiдповiднi службовi повноваження i одержують заробiтнуплату за рахунок державних коштiв.

Згiдно зi ст.4цього Закону право на державну службу мають особи, якi пройшли в установленому порядку конкурсний добiр або за iншою процедурою, передбаченою Кабiнетом Мiнiстрiв України. Вiдповiдно до ст. 15 цього Закону на державну службу на посади III-VII категорiй приймають на конкурсних засадах, крім випадків, коли інше встановлено законами України.

За постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 17.06.94 р. №423 "Про деякi питання застосування статей 4, 15 i 27 Закону України "Про державну службу" державний службовець, зарахований до кадрового резерву чи який пройшов стажування, може просуватися по службi за рiшенням керiвника вiдповiдного державного органу без конкурсного добору.

За постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 30.08.95 р. №694 "Про внесення доповнень до пункту 1 постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 17 червня 1994 року №423" без конкурсного добору або стажування за рiшенням керiвника вiдповiдного державного органу можуть прийматися на посади державних службовцiв лише державнi службовцi, якi перебували на вiдповiдних посадах у державних органах та виконавчих органах рад, у тому числi в тих, що лiквiдуються, до новостворених органiв державної виконавчої влади i мiсцевого самоврядування та спецiалiсти в разi перемiщення їх у межах одного державного органу на рiвнозначну або нижчу посаду.

Прийняття осiб на посади державних службовцiв без конкурсного добору або стажування є порушенням чинного законодавства про державну службу.

Положенням про формування кадрового резерву для державної служби, затвердженим постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28.02.2001 р. №199, передбачено, якщо посада, за якою зараховано працiвника до кадрового резерву, стає вакантною, вiн має переважне право на її замiщення пiд час конкурсу.

Вгору