Управління Головдержслужби в Кіровоградській області - Звіт роботи управління по організації угоди про співробітництво за 2009

Відповідно до Угоди про співробітництво між Головдержслужбою України, Кіровоградською обласною державною адміністрацією та Кіровоградською обласною радою підписаною 23 травня 2008 року Управлінням державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області розроблено та затверджено склад Робочої групи з координації роботи щодо реалізації Угоди про співробітництво між Головдержслужбою України, Кіровоградською облдержадміністрацією та Кіровоградською обласною радою, затверджено перспективний план засідань Робочої групи з питань реалізації Угоди та робочий план організації виконання Угоди в 2009 році.

Згідно робочого плану по організації виконання угоди проведено аналіз потреби місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування у вищих навчальних закладах, закладах післядипломної освіти Кіровоградської області, та направлено до Головного управління державної служби України листом від 31 березня 2009 року № 01-18-62/1.

Управлінням спільно з державним навчальним закладом «Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій Кіровоградської обласної державної адміністрації» щомісяця проводяться постійно діючі семінари для працівників кадрових служби територіальних підрозділів, центральних органів виконавчої влади та посадових осіб місцевого самоврядування Кіровоградської області.

З початку 2009 року проведено 18 факультативів для випускників шкіл «Основи державного управління» їх проведення здійснюється управлінням державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області, Кіровоградською обласною державною адміністрацією, обласною радою та Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації, як на базі Центру так і на базі загальноосвітньої школи №4 м. Кіровограда.

Також починаючі з жовтня 2008 року по червень 2009 року студенти випускники вузів м. Кіровограда пройшли підготовку за професійною програмою навчання кадрового резерву на посади державних службовців V-VII категорій. Початковий відбір здійснювали деканати вузів серед студентів – випускників, які на думку кураторів і викладачів виявили активну громадську позицію, здібності до управлінської діяльності, відповідальне ставлення до навчання. Навчання проводили кваліфіковані фахівці у сфері знань державного управління, працівники обласної державної адміністрації, обласної ради, управління державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області, Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації. Слухачі вищезазначеного заходу пройшли стажування у структурних підрозділах облдержадміністрації та в органах місцевого самоврядування у лютому - квітні 2009 року.

28 та 29 травня 2009 року відбулося підсумкове комп’ютерне тестування слухачів, метою якого було виявлення незалежного оцінювання рівня набутих знань і практичних умінь професійної діяльності державного службовця.

По закінченні навчання кращі слухачі - студенти були рекомендовані для працевлаштування в органи виконавчої влади та місцевого самоврядування, а також для вступу до магістратур вищих навчальних закладів України, у яких здійснюється підготовка за спеціальністю «Державна служба».

Згідно з робочим планом організації виконання Угоди підготовлено пропозиції щодо визначення пріоритетних напрямів перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування та направлено лист від 30 квітня 2009 року № 01-18-81/1 до Головного управління державної служби України.

Також управлінням державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області спільно з обласною державною адміністрацією та Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації внесено зміни до тематики занять професійних програм підвищення кваліфікації, програм короткотермінових семінарів та направлено лист від 28 травня 2009 року № 18-88/1 до Головного Управління державної служби України.

Відповідно до угоди про співробітництво управлінню державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області для створення тренінгового центру з перепідготовки керівників райдержадміністрацій, структурних підрозділів райдержадміністрацій та територіальних органів виконавчої влади виділені додаткові приміщення (Договір оренди нерухомого майна від 1 січня 2009 року №137).

Власними силами управління здійснено косметичний ремонт виділених додаткових приміщень і відповідно до робочого плану по організації виконання Угоди на базі Управління у серпні відкрито тренінговий центр, у якому щоденно відповідно до затвердженого графіку спеціалістами управління надаються індивідуальні тренінги працівникам кадрових служб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з актуальних питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, а також використання локальної системи « Картка» єдиної державної комп’ютерної системи « Кадри».

За 2009 рік було надано 149 тренінгових навчань. УIV кварталі 2009 року у тренінговому центрі управління, проведено 2 постійно діючий семінари з працівниками кадрових служб територіальних органів Міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з питань проведення в області Всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація» та вивчення положень Закону України « Про засади запобігання та протидії корупції», а також обговоренню проекту Конституції запропонованого Президентом України.

З метою встановлення партнерських стосунків, координації зусиль спрямованих на взаємовідносини, Управлінням впроваджено постійні заняття з помічниками голови та помічниками заступників голови облдержадміністрації, на яких розглядаються різнобічні питання, що сприяє зміцненню контакту з облдержадміністрацією.

Управління державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області спільно з управлінням у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації проведено відео – конференцію на тему «Молодь у владі: проблеми, реалії та перспективи» між містами Кіровоград – Севастополь – Івано–Франківськ – Полтава та відео-конференції Миколаїв-Чернігів-Кіровоград на тему «Основи теорії державного будівництва та їх застосування в умовах України», яка відбулась у приміщенні Кіровоградського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.

Крім того, на виконання Указу Президента України від 27 вересня 2007 року №922 «Про Європейський тиждень місцевої демократії» управлінням державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області спільно з Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій Кіровоградської облдержадміністрації та управлінням з питань внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю 19 жовтня 2009 року проведено міжрегіональну відео – конференцію в режимі он-лайн «Розвиток демократичного суспільства: регіональний аспект». Під час роботи відео конференції було обговорено слідуючи питання, громадянське суспільство як основа успішної місцевої демократії, транспарентність роботи органів місцевого самоврядування, вплив засобів масової інформації на розвиток демократії. У роботі відео – конференції взяли участь працівники управлінь, громадських організацій, державних установ та Провідні науковці вищих навчальних закладів Кіровограда та Херсона.

За 2009 рік управлінням надано методично – консультативну допомогу 157 місцевим органам виконавчої влади, територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади та органам місцевого самоврядування щодо актуальних питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування а також використання локальної системи «Картка» єдиної державної комп’ютерної системи «Кадри».

З них методично-консультативну допомогу надано 33 структурним підрозділам обласної державної адміністрації, 10 районним державним адміністраціям, 25 структурним підрозділам райдержадміністрацій, 9 районним радам, 4 міським радам, 33 сільським та селищним радам і 41 територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади.

За підсумками надання методично-консультативної допомоги складається два примірники довідки, яка підписується, як представниками Управління, так і керівниками відповідного органу.

У ході роботи спеціалісти Управління спілкуються з працівниками відповідних органів, надаючи їм консультації та відповідаючи на запитання, розповсюджуються методичні матеріали, проводиться моніторинг щодо якості надання послуг працівниками Управління.

Запроваджено їх обов’язкові звіти про усунення виявлених недоліків.

Після надання методично – консультативної допомоги систематично проводиться аналіз виявлених недоліків, про, що надається інформація під час проведення щотижневих занять для працівників управління та при проведенні щомісячних семінарів для керівників державних органів та їх кадрових служб.

В усіх підрозділах, де встановлено систему «Картка», здійснюється наповнення бази даних електронного обліку держаних службовців. Система «Картка» встановлена в усіх підрозділах місцевих органів виконавчої влади та органах місцевого самоврядування (ведеться робота по впровадженню системи в сільських та селищних радах області). До бази локальної системи внесено 11199 особових карток державних службовців із них:

Обласна та районні державні адміністрації - 2755

Територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади – 4196.

На виконання Угоди про співробітництво між Головдержслужбою України, Кіровоградською облдержадміністрацією, Кіровоградською обласною радою та з метою підвищення ефективності здійснення державної політики у сфері державної служби в Кіровоградській області, спрямування роботи органів влади на забезпечення реалізації прав і свобод громадян продовжується співпраця Управління з Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації, працівники Управління беруть участь у лекціях, семінарах, тренінгах та круглих столах.

24 червня 2009 року начальник управління державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області А.Бойко разом з виконуючою обов’язки першого заступника голови облдержадміністрації С.Негодою та заступником голови обласної ради Я.Бондарем взяв участь у засіданні «круглого столу» з питання: «Конституційний процес в Україні: історія та реальність». В засіданні прийняли участь викладачі Національного технічного університету, Кіровоградського юридичного інституту, Кіровоградської Педагогічної академії, представники громадської ради при облдержадміністрації, головного управління юстиції, управління культури і туризму та міськвиконкому

30 липня 2009 року управлінням спільно з обласною державною адміністрацією проведено навчання керівників територіальних управлінь та структурних підрозділів обласної державної адміністрації, а також керівників їх кадрових служб з питань організації кадрового забезпечення органів державної влади в області. В ході навчання розглянуто результати проведеної перевірки прокуратурою області та управлінням державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області з питань законності призначення керівників державних органів області, яка проведена у липні поточного року. З цього питання виступив начальник управління А. Бойко.

Стосовно дотримання вимог чинного законодавства при проходженні державної служби виступила заступник керівника апарату – начальник відділу кадрової служби Кіровоградської обласної державної адміністрації А. Бондаренко.

З питань практики підготовки службових документів виступила начальник загального відділу апарату Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Грабова.

В роботі семінару взяла участь заступник голови-керівник апарату Кіровоградської обласної державної адміністрації Т. Дмитренко.

15 вересня 2009 року у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій Кіровоградської обласної державної адміністрації проведено тематичний семінар «Актуальні питання кадрової роботи в органах влади» для начальників відділів кадрової роботи апаратів районних державних адміністрацій. У відкритті семінару взяли участь: заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації, Т.Дмитренко, заступник начальника управління державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області О.Подушко та заступник керівника апарату - начальник відділу кадрової роботи облдержадміністрації А.Бондаренко.

13 жовтня 2009 року начальник управління державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області А. Бойко прочитав лекцію на тему: «Сучасна кадрова політика держави» з працівниками апарату та структурних підрозділів Кіровоградської обласної державної адміністрації, які вперше прийшли на державну службу.

16 жовтня 2009 року у рамках угоди про співробітництво між управлінням державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області та районною радою, міською, сільськими радами Бобринецького району відбувся семінар з сільськими головами, секретарями сільських рад, керівниками структурних підрозділів райдержадміністрації з питань дотримання Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», постанови Кабінету Міністрів України «Про право власності на землю громадянам України у 2009 році», використання локальної системи «Картка» ЄДКС «Кадри» та про виконання робочого плану по організації угоди про співробітництво.

27 листопада 2009 року управлінням та Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій Кіровоградської обласної державної адміністрації проведено кущовий семінар на тему: «Запровадження системи управління якістю в органах державної виконавчої влади» з працівниками кадрових служб територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади.

03 листопада 2009 року начальник управління державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області А. Бойко провів тематичну зустріч «Державна кадрова політика в Україні» з посадовими особами районних, районних у містах рад, міськвиконкомів та їх структурних підрозділів, на яких покладені обов’язки виконання кадрової роботи. В ході зустрічі обговорено питання роботи з кадрами органів місцевого самоврядування та запобігання проявам корупції, актуальні питання правового забезпечення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, удосконалення системи місцевого самоврядування в умовах сучасної фінансової кризи та економічної рецесії та ряд інших.

Упродовж 2009 року управлінням проведено 25 лекцій, 26 семінарів, 149 тренінгів, 9 круглих столів, 11 конференції та 12 інших заходів.

Одним із пріоритетних напрямків діяльності Управління є співпраця із регіональними засобами масової інформації щодо всебічного висвітлення роботи Управління та актуальних питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в рубриках: „Державна служба: запитання, відповіді, коментарі. Найактивнішими партнерами є газета Кіровоградської обласної ради та облдержадміністрації «Народне слово», газета Головного управління юстиції в Кіровоградській області «Правова газета».

В друкованих регіональних засобах масової інформації надруковано 31 публікація щодо роз’яснень проходження державної служби, 56 виступів, інтерв’ю фахівців управління та розміщено 228 інформацій на власному веб – сайті управління.

Управлінням започаткована радіопередача «З перших вуст» в прямому ефірі обласного радіо на тему « Суспільство проти корупції».

Радіопередача проводиться спільно з представниками Прокуратури Кіровоградської області, Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Кіровоградській області, Управління УМВС в Кіровоградській області, Державної податкової адміністрації та Контрольно-ревізійного управління.

Протягом звітного періоду управлінням проведено 26 виступів по обласному телебаченню та 31 виступ на радіо.

Проведено 5 анкетувань і 24 опитування щодо діяльності органів виконавчої влади, та 5 анкетувань і 22 опитування щодо діяльності органів місцевого самоврядування.

Управлінням було проведено анкетування щодо вивчення очікувань та задоволеності споживачів стосовно діяльності управління державної служби Головдержслужби України в Кіровоградській області при розгляді звернень громадян, листів установ та організацій, вивчення громадської думки щодо проявів корупції в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування та вдосконалення роботи з питань її запобігання

Опитування проводилось для вивчення громадської думки щодо діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Анкетування та опитування, як правило, проводилися на комунікативних заходах, семінарах, які були проведені управлінням як самостійно, так і спільно з ЦППК. Респонденти різні: начальники кадрових служб територіальних управлінь центральних органів виконавчої влади, керівники кадрових служб райдержадміністрацій та їх структурних підрозділів, голови,секретарі сільських, селищних, міських в районах рад та ін.

На виконання Угоди про співробітництво між Головдержслужбою України, Кіровоградською облдержадміністрацією, Кіровоградською обласною радою начальник Управління А.Бойко постійно щопонеділка бере участь в нарадах голови Кіровоградської обласної державної адміністрації, за підсумками яких вносяться відповідні доповнення та корегування в плани роботи управління.

Протягом 2009 року начальник Управління А.Бойко взяв участь в:

- 12 засіданнях комісії з питань забезпечення своєчасності виплати та погашення заборгованості із виплати заробітної плати;

- 12 засіданнях постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян;

- 7 сесій обласної ради;

- 4 засіданнях регіональної ради по роботі з кадрами;

- 13 засіданнях колегії обласної державної адміністрації, на восьми виступив;

Управлінням спільно з відділом кадрової роботи облдержадміністрації підготовлено та внесено на розгляд колегії обласної державної адміністрації 4 організаційно – кадрових питання і 15 питань на засідання комісій, ради та нарад при керівництві облдержадміністрації.

Працівники управління постійно беруть участь у роботі колегій та інших заходах що проводяться структурними підрозділами облдержадміністрації та райдержадміністраціями. У поточному році взято участь у роботі 30 колегіях структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій та 9 колегіях територіальних органів виконавчої влади.

17 липня 2009 року підписано Угоди про співробітництво між Управлінням державної служби Головдерслужби України в Кіровоградській області і Бобринецькою районною,міською та сільськими радами.

У цей день на базі Бобринецької районної ради проведено семінар-нараду з посадовими особами органів місцевого самоврядування та надано методично-консультативну допомогу. У семінар-нараді взяли участь представники обласної державної адміністрації, обласної ради, УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області, БКОЗ СБУ в Кіровоградській області та працівники Управління, в даний час триває робота з реалізації 65 угод.

Аналіз виконання Робочого плану Угоди про співробітництво свідчить, що Угода дала значний поштовх у роботі органів державної влади та місцевого самоврядування області з питань підвищення кваліфікації, підбору, навчання та вимогливості до кадрів державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, вона сприяла підвищенню їх персональної відповідальності за доручені напрямки роботи, виконання завдань соціально - економічного розвитку регіону, а також дозволила активно координувати спільні зусилля, спрямовані на підвищення результативності та ефективності діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування області. У поточному році виконано 100% відсотків із запланованих пунктів робочого плану.