Чи відноситься інформація про державних службовців, яку накопичує Головдержслужба України та її територіальні органи в межах системи "Картка", до конфіденційної?
Відповідно до статті 23 Закону України "Про інформацію" інформація про особу - це сукупність документованих або публічно оголошених відомостей про особу. Основними даними про особу (персональними даними) є: національність, освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Джерелами документованої інформації про особу є видані на її ім'я документи, підписані нею документи, а також відомості про особу, зібрані державними органами влади та органами місцевого і регіонального самоврядування в межах своїх повноважень. Відповідно до цієї ж норми забороняється збирання відомостей про особу без її попередньої згоди, за винятком випадків, передбачених законом.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 30.10.97 ї 5-зп щодо офіційного тлумачення статті 23 Закону України "Про інформацію" частину четверту статті 23 Закону України "Про інформацію" треба розуміти так, що забороняється не лише збирання, а й зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її попередньої згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав та свобод людини.
До конфіденційної інформації, як зазначено у Рішенні, належать, зокрема, свідчення про особу (освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров'я, дата і місце народження, майновий стан та інші персональні дані). На Головне управління державної служби України відповідно до Закону України "Про державну службу" покладено завдання проведення єдиної державної політики та функціональне управління державною службою, прогнозування і планування потреби державних органів і їх апарату в кадрах, розробку, координацію і контроль здійснення заходів щодо підвищення ефективності державної служби в державних органах та їх апараті, методичне керівництво конкурсним відбором, організацію навчання і професійної підготовки державних службовців тощо.
Виконання цих завдань потребує наявності в Головдержслужбі України та її територіальних органах відповідних даних про державних службовців та їх обліку. З цією метою Положенням про Головне управління державної служби України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.07 ї 1180, Головдержслужбі України надано повноваження (стаття 4) щодо проведення аналізу фактичного складу державних службовців і підготовки пропозицій державним органам про підвищення ефективності їх роботи, ведення комп'ютерного обліку даних про державних службовців І-ІІІ категорій, формування Переліку державних органів, де працюють державні службовці, здійснення аналізу вікового складу державних службовців і інше.
Зазначені повноваження в межах відповідних територіальних одиниць, у тому числі щодо ведення комп'ютерного обліку даних державних службовців IV-VII категорій, проведення аналітичної роботи, надано на підставі Закону України "Про державну службу" управлінням державної служби Головного управління державної служби в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі пунктом 4 Типового положення про управління державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.04 ї 842.
При прийнятті на державну службу особа добровільно повідомляє державному органу свої персональні дані, підписує і подає заяву про зарахування її на посаду, складає і підписує анкету з відповідними даними та автобіографію, подає інші необхідні документи відповідно до Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.98 ї 731, і таким чином фактично своїми підписами при цьому свідомо дає згоду на їх збирання державним органом, накопичення та використання в інтересах забезпечення і реалізації її права на працю, просування по службі, підвищення професійного рівня, соціального захисту тощо.
Облік даних про державного службовця ведеться Головдержслужбою України та її територіальними органами виключно в інтересах державної служби і державного службовця в розрізі особової картки (форма П-2ДС), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.98 ї 731, для аналізу кількісного і якісного складу державних службовців, планування заходів щодо їх підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, і зазначені дані використовуються тільки органом, який здійснює такий облік, розповсюдженню не підлягають і ним без дозволу державного службовця не розповсюджуються. Вони також захищені в комп'ютерних системах відповідними засобами захисту. В особових картках (формах П-2ДС) зазначаються лише загальновідомі (родині, близьким, друзям, знайомим, працівникам по місцю роботи і іншим особам) дані про особу, надані особою особисто і добровільно в анкеті та інших документах. При цьому відомості про її стан здоров'я, майновий стан, релігійність, партійність і інші, розголошення яких може призвести до порушення встановлених Конституцією України прав і свобод цієї особи, в картках не наводяться.
Таким чином, інформація про державних службовців накопичується в межах системи "Картка" Головдержслужбою України та її територіальними органами відповідно до чинного законодавства і за сукупністю часткових загальновідомих відомостей про особу вона не може бути віднесена до конфіденційної.
Пошук
Вгору
