Роздрукувати

ІНФОРМАЦІЯ

про роботу Управління державної служби Головдержслужби України
в Луганській області з питань запобігання проявам корупції
у І півріччі 2009 року

Виходячи з вимог Президента України та Уряду України про те, що корупція, як вкрай негативне явище, підриває авторитет держави серед громадян, суттєво обмежує їх конституційні права і свободи, грубо порушує встановлений порядок здійснення повноважень посадовцями всіх гілок влади, Управління державної служби Головдержслужби України в Луганській області (далі – Управління)  відповідно до наданих повноважень здійснює організаційні та практичні заходи, спрямовані на забезпечення дотримання вимог антикорупційного законодавства особами, уповноваженими на виконання функцій держави.

Для використання в кадровій роботі та згідно з Концепцією подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності", схваленої Указом Президента України від 11.09.2006 № 742/200622-69, в Управлінні створена електронна база даних щодо осіб, стосовно яких протягом  
1999-2009 років складались адміністративні протоколи за порушення вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією», вона постійно поповнюється відомостями ГУМВС України та територіального управління Державної судової адміністрації  в Луганській області. На теперішній час наявна інформація майже на 2700 осіб.

З метою підвищення ефективності заходів щодо запобігання проявам корупції з боку осіб, уповноважених на виконання функцій держави, Управлінням з травня 2007 року запроваджене проведення прямої телефонної лінії „Суспільство проти корупції”, у тому числі, із запрошенням керівних працівників правоохоронних та судових органів Луганської області.

З початку п.р. проведено 6 прямих телефонних ліній, зокрема, 12 березня п.р. такий захід був проведений  із запрошенням керівних працівників Апеляційного суду, ГУМВС України, управління СБУ, Територіального управління державної судової адміністрації, ДПА України та облдержадміністрації Луганської області.

 В ході проведення телефонних ліній до Управління звернулось 50 громадян та осіб, уповноважених на виконання функцій держави, щодо практичного застосування Законів України «Про боротьбу з корупцією», «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», інших нормативних актів антикорупційної спрямованості. На всі запитання надано обґрунтовані відповіді, а за окремими запропоновано звернутись з письмовими заявами до підрозділів, які ведуть боротьбу з корупцією для вирішення їх по суті.

Крім того,  на обласному радіо в рубриці "Точка зору" відбулись 2 виступи заступника начальника Управління Світлани Бухтіярової з питань протидії корупції, надані відповіді на запитання 5 громадян в прямому ефірі

З метою попередження порушень вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією" та формування у посадовців негативного ставлення до корупційних проявів в системі державної служби та місцевого самоврядування фахівцями Управління регулярно проводяться семінар-наради, лекції-бесіди «круглі столи», у тому числі в Луганському обласному центрі підвищення кваліфікації, з працівниками місцевих органів влади щодо, органів місцевого самоврядування, територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади щодо неухильного дотримання вимог Законів України „Про боротьбу з корупцією", „Про державну службу", „Про службу в органах місцевого самоврядування", нормативних актів Президента України та Кабінету Міністрів України антикорупційної спрямованості та відповідальності за їх порушення.

За І півріччя п.р. було проведено близько 20 таких заходів, в яких взяли участь майже 1500 осіб. Наприклад, 11, 18 та 26 лютого  п.р. проведені семінари з керівниками та спеціалістами Луганської міської ради та її виконкому,  Ленінської та Жовтневої районних у м. Луганську рад та їх виконкомів з питань запобігання проявам корупції з боку посадових осіб місцевого самоврядування. 18 березня п.р. проведено семінар з працівниками місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади на яких покладено обов’язки здійснення заходів щодо запобігання проявам корупції з боку осіб, уповноважених на виконання функцій держави, з порядком денним «Антикорупційна політика в Україні», в якому взяли участь представники Луганської облдержадміністрації та Головного управління внутрішніх справ МВС України в Луганській області.

Поряд з цим, в Східноукраїнському національному університеті
ім. В. Даля для майбутніх магістрів державного управління при викладанні предмету „Вступ до спеціальності” прочитані дві тематичні лекції „Корупція як соціально-небезпечне явище”.

Особлива увага щодо дотримання антикорупційного законодавства в ході перевірок та надання методично - консультативної допомоги місцевим органам виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, територіальним органам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. При цьому наголос робиться на необхідність усунення осіб, притягнутих до відповідальності за порушення вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією" від виконання функцій держави.

Всьогопротягом І півріччя були перевірені 3 райдержадміністрації та надана допомога  9 органам виконавчої влади та 31 органу місцевого самоврядування.

Вивчення практики застосування в області антикорупційного законодавства свідчить, що  стан ефективності профілактики службових зловживань з боку осіб, уповноважених на виконання функцій держави, такий, що потребує вжиття комплексних і узгоджених заходів органів влади та правопорядку, які б забезпечили зменшення рівня корупції.

За І півріччя п.р. працівниками правоохоронних органів було складено 243 адміністративних протоколів за порушення Закону України «Про боротьбу з корупцією», що на 7,8%  менше  у порівнянні з аналогічним періодом 2008 року (262).

З початку року 162 особи, уповноважені на виконання функцій держави, було оштрафовано за  протиправні дії (з урахуванням даних Апеляційного суду Луганської області та обласних управлінь МВС та Державної судової адміністрації України)

Серед правопорушників (діаграма 1):

?  1 – міський голова міста районного значення;

?  3 - заступника міських голів міст районного значення;

?  50 –  селищних та сільських голів;

?   3–  заступника селищного голови;

?  16 – секретарів місцевих рад;

?  12 – землевпорядників місцевих рад;

?  13 – бухгалтерів місцевих рад;

?  14 – інших  посадових осіб органів місцевого самоврядування;

?  8 – депутатів місцевих рад; 

?  5 – працівників органів внутрішніх справ;

?  9 – працівників податкових органів;

?  3 – держслужбовця районних державних адміністрацій;

?  25 – посадовців інших державних органів;

З початку року до адміністративної відповідальності за скоєння протиправних діянь притягнуто 88 посадових осіб  сільських та селищних рад або 54,3% від загальної чисельності правопорушників, тобто, саме та категорія посадовців, яка надає більшість послуг нашим пересічним громадянам (діаграма 2).

Слід зазначити, що аналіз застосування Закону України «Про боротьбу з корупцією» в області протягом 2000-2009 років свідчить, що у І та ІІ кварталах виявляється у середньому 70%  порушень від загальної кількості, а у ІІ півріччі  лише 30 % (таблиця 1).

Таблиця 1

Динаміка виявлення порушень Закону України "Про боротьбу з корупцією"

по місяцях  протягом  2000 – 2009 років

Наприклад, середньомісячні показники  у березні, травні та червні  майже у 4-6 разів більше, ніж у липні, жовтні та грудні (діаграма 3).

Управління разом з органами влади та правопорядку Луганської області продовжує роботу щодо запобігання проявам корупції з боку осіб, уповноважених на виконання функції держави.