Щодо кількості проведених впродовж року перевірок щодо забезпечення державними органами вимог законодавства про державну службу та боротьби з корупцію

Відповідно до п. 22 Положення про Управління державної служби Головдержслужби України в Львівській області, затвердженого наказом Головдержслужби України від 25.01.2005 року № 26, Положення про порядок проведення Головдержслужбою перевірок, затвердженого наказом Головдержслужби України від 18.05.2000 р. № 25, Регламенту Головного управління державної служби України та його територіальних органів затвердженого наказом Головдержслужби від 26 березня 2008 року №71 Управління державної служби Головдержслужби України в Львівській області проводить перевірки дотримання законодавства про державну службу за зверненнями громадян, правоохоронних  органів і за дорученнями Головдержслужби в органах державної влади та здійснює надання методично-консультативної допомоги з питань дотримання законодавства про державну службу, службу в органах місцевого самоврядування та боротьбу з корупцією.

За 2010 рік Управління провело 5 позапланових перевірок дотримання законодавства про державну службу та з питань протидії корупції. З них: 1 - за дорученням Головдержслужби, 1 – за зверненням громадянина, 3 – на вимогу правоохоронних органів.

9 серпня 2010 року Управлінням здійснено перевірку дотримання чинного законодавства з питань державної служби при проведенні службового розслідування стосовно голови Бродівської райдержадміністрації Омелянчука І.І. Підставою для перевірки був лист Прокуратури Львівської області від 30.07.2010 року №07/1-3508-10. Для проведення перевірки створено робочу групу, якою встановлено, що чинним порядком не врегульоване питання призначення службового розслідування щодо голів районних державних адміністрацій, а також мали місце недотримання окремих пунктів Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 р № 950, а саме:

• не в повній мірі дотримано вимоги щодо оформлення акту про проведення службового розслідування;

• не ознайомлено з актом службового розслідування Омелянчука І.І. стосовно якого проводилось службове розслідування;

• до відома Омелянчука І.І., не було доведено та відповідно не ознайомлено з рішенням керівника державного органу за результатами службового розслідування.

З 18-го до 27-го жовтня 2010 року робочою групою Управління спільно з представником територіальної державної інспекції праці у Львівській області проводилась перевірка Львівської обласної державної адміністрації та її структурних підрозділів за дорученням Головдержслужби від 11.09.2010 року №13238/0/11-10 щодо наступних питань:

-              дотримання чинного законодавства при ліквідації управління у справах поліграфії та телерадіопростору Львівської облдержадміністрації;

-              призначення на посади працівників новоствореного управління преси та інформації Львівської облдержадміністрації;

-              незапропонування працівникам управління поліграфії та телерадіопростору Львівської облдержадміністрації іншої роботи;

Робочою групою встановлено:

-              ліквідація управління поліграфії та телерадіопростору відбувалася з дотриманням чинного законодавства;

-              були зафіксовані порушення рекомендацій Головдержслужби щодо дотримання кваліфікаційних вимог на посаду начальника управління преси та інформації Львівської облдержадміністрації;

-              питання про невжиття заходів щодо працевлаштування працівників управління не підтвердились, оскільки процедура ліквідації на момент перевірки тривала.

27 жовтня 2010 року працівником Управління працівником Управління проводилась перевірка на звернення Прокуратури Львівської області на предмет законності та перебування на державній службі на посаді землевпорядника обліковця Брюховецької селищної ради м. Львова. Питання що розглядалися під час перевірки:

-              щодо прийняття та перебування на посаді спеціаліста 1 категорії (землевпорядника-обліковця);

-              щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади спеціаліста 1 категорії (землевпорядника-обліковця);

-              щодо кваліфікаційних вимог до посади спеціаліста 1 категорії (землевпорядника-обліковця).

За результатами перевірки встановлено:

-              окремі порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування;

-              порушення рекомендацій щодо підготовки посадових інструкцій осіб місцевого самоврядування;

-              не визначено кваліфікаційні вимоги до посади;

-              зафіксовані порушення рекомендацій Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців.

3 4-го до 10-го листопада 2010 року на лист Військової прокуратури Західного регіону від 01.11.2010 року №2/2314 щодо можливих порушень вимог законодавства про державну службу робочою групою Управління проводилась перевірка у Яворівсько-Мостиському об’єднаному районному військовому комісаріаті, щодо таких питань:

-              щодо правомірності призначення, переміщення, переведення помічника начальника військового комісаріату;

-              щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади головного спеціаліста відділення комплектування;

-              щодо вивчення матеріалів особової справи, зокрема документів про освіту.

За результатами перевірки робочою групою встановлено:

-              мали місце порушення проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців;

-              порушення рекомендацій Головдержслужби щодо підготовки посадових інструкцій державних службовців;

-              не визначено кваліфікаційні вимоги до посад;

-              встановлено те, що працівник надав неправдиві відомості про освіту.

На звернення Прокуратури Львівської області, згідно листа від 09.11.2010 року №07/1-666 вих-10 щодо можливих порушень законодавства про державну службу при проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади начальника відділу з питань праці та соціально-трудових відносин управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради робочою групою Управління в термін з 22-го до 26-го листопада 2010 року проводилась перевірка питань зазначених в листі, щодо:

- дотримання процедури організації конкурсу, прийому документів та їх розгляд на відповідність встановленим кваліфікаційним вимогам;

- переважного права заявника на заміщення вакантної посади;

- упередженості при оцінюванні знань під час іспиту та співбесіди.

Робочою групою встановлено:

-              під час проведення конкурсу були виявлені окремі недоліки процедури організації конкурсу та прийому документів від кандидатів, які суттєво не вплинули на результат конкурсу;

-              не виявлено фактів упередженості до заявника при оцінюванні знань під час іспиту та співбесіди.

Надання методично-консультативної допомоги органами державної влади з питань державної служби відбувалося у 2010 році згідно річного плану, затвердженого наказом Управління від 18.01.2010 року №2. Надання методично-консультативної допомоги органам місцевого самоврядування Львівщини відбувається згідно укладених двосторонніх угод з районними, міськими, селищними та сільськими радами Львівщини.

Загалом у 2010 році надано методично-консультативну допомогу з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування 12 органам державної влади, 88 органам місцевого самоврядування, та 5 органам судової влади Львівщини. Всього – 105.

Усі довідки за результатами надання методично-консультативної допомоги скеровані керівникам органів з питанням проінформувати в місячний термін про усунення виявлених недоліків.

 

Щодо здійснення контролю за дотриманням умов реалізації громадянами права на державну службу

Під час надання методично-консультативної допомоги органам державної влади та місцевого самоврядування працівники Управління здійснюють перевірку дотримання процедури проведення конкурсу на зайняття вакантних посад державних службовців. Аналізуються публікації оголошення про конкурс в засобах масової інформації та кваліфікаційні вимоги до посади, протоколи конкурсних комісій, проведення іспиту, перевіряється оцінювання кандидатів на зайняття вакантних посад державних службовців та документальне оформлення процедури конкурсу на зайняття вакантних посад державних службовців. Усі виявлені порушення та недоліки зазначаються в довідці, з якою ознайомлюється керівник органу. Довідка містить рекомендації та пропозиції для керівника органу з усунення виявлених недоліків.

Також, повідомляємо, що питання дотримання законодавства про державну службу при проведенні конкурсу на зайняття вакантних посад державних службовців розглядалися під час 2-ох з 5-ти проведених перевірок позапланових перевірок, які здійснило Управління у 2010 році.

 

Про здійснення заходів щодо запобігання проявам корупції серед державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

Управління державної служби Головдержслужби України в Львівській області щоквартально спільно з представниками управлінь ДПА, УМВСУ, СБУ України в Львівській області та Прокуратурою Львівської області проводить спільну телефонну лінію «Суспільство проти корупції». Про проведення телефонної лінії повідомляються органи державної влади Львівської області, також розміщується відповідна інформація на веб-сайті Управління. За 2010 рік проведено 4 телефонні лінії, на які поступило 15 звернень громадян. Крім того, Управління самостійно щотижнево проводить пряму телефонну лінію з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. У 2010 році проведено 51 телефонну лінію, на які поступило 597 усних звернень. На особистому прийомі керівництва Управління зареєстровано 43 звернення. На всі звернення було надано відповідь, повторних звернень не поступало.

Щодо об’єктивності, повноти службових розслідувань стосовно державних службовців, законність прийнятих рішень і вжитих заходів.

Відповідно до Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. №950 рішення щодо проведення службового розслідування приймається керівником державного органу (посадовою особою), що призначив на посаду особу, уповноважену на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, стосовно якої планується проводитися службове розслідування.

У 2010 році службові розслідування стосовно працівників Управління державної служби Головдержслужби України в Львівській області не проводилися, працівники Управління не залучались Головдержслужбою до службових розслідувань.

Щодо участі у проведенні оцінки якості та ефективності надання органами виконавчої влади державних та адміністративних послуг фізичним та юридичним особам, надання пропозицій щодо вдосконалення механізму таких послуг

Наказом Головдержслужби від 10 грудня 2010 p. №317 затверджено пілотний проект з реформування системи надання адміністративних послуг районними державними адміністраціями, згідно якого, за Управлінням державної служби Головдержслужби України в Львівській області затверджено Городоцьку районну державну адміністрацію в якості пілотної. За грудень 2010 року проведено аналіз стану інформатизації Городоцької районної державної адміністрації та визначено вичерпний перелік адміністративних послуг, які надаються. Пропозиції з питань реформування законодавства, що регламентує здійснення адміністративних послуг надіслані до Головдержслужби.

Щодо вивчення громадської думки щодо оцінки діяльності місцевих органів виконавчої влади, складання з цих питань аналітичних висновків та направлення їх до Головдержслужби

У 2010 році з метою проведення моніторингу громадської думки щодо діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування було проведено 27 анкетувань – 4 щодо діяльності органів виконавчої влади, 6 – щодо діяльності Управління та 17- щодо діяльності органів місцевого самоврядування, у яких взяли участь 504 респонденти, а саме:

У І кварталі 2010 року:

1.        Щодо діяльності Яворівської районної ради (18.03.2010р.)18 анкетованих;

2.        Щодо діяльності Яворівської міської ради (18.03.2010р.)18 анкетованих;

3.        Щодо діяльності органів юстиції Львівської області (26.03.2010р.) 32 анкетованих;

4.        Щодо діяльності Львівської міської ради (26.02.2010р.) 45 анкетованих;

5.        Щодо діяльності сільських рад Яворівського району (25.02.2010р.) 23 анкетованих;

6.        Щодо діяльності Галицької районної адміністрації м. Львова (12.02.2010р.) 17 анкетованих.

Всього анкетовано 148 осіб.

У ІІ кварталі 2010 року:

7.         Щодо діяльності Управління державної служби Головдержслужби України в Львівській області (20.05.2010р.) 31 анкетованих;

8.        Щодо діяльності Жовківської РДА міської ради (01.06.2010р.) 15 анкетованих;

9.        Щодо діяльності Куликівської селищної ради (01.06.2010р.) 14 анкетованих;

10.     Щодо діяльності Жовківської міської ради (01.06.2010р.) 20 анкетованих;

11.     Щодо діяльності сільських рад Яворівського району (22.04.2010р.) 13 анкетованих;

12.     Щодо діяльності Личаківської районної адміністрації м.Львова (18.05.2010р.) 12 анкетованих.

Всього анкетовано 105 осіб.

У ІІI кварталі 2010 року:

13.      Щодо діяльності Управління державної служби Головдержслужби України в Львівській області та вивчення очікувань споживачів (15.09.2010 р.) 25 анкетованих;

14.      Щодо діяльності Кам’янка-Бузької РДА (26.08.2010 р.) 15 анкетованих;

15.      Щодо діяльності Кам’янка-Бузької міської ради (26.08.2010 р.) 18 анкетованих;

16.      Щодо діяльності Кам’янка-Бузької районної  ради (26.08.2010 р.) 8 анкетованих;

17.      щодо діяльності Новояричівської селищної ради (15.07.2010 р.) 11 анкетованих;

18.      Щодо діяльності Комарнівської міської ради Городоцького району (16.09.2010 р.) 7 анкетованих;

19.      Шодо діяльності сільських рад Кам’янка-Бузького району (липень, серпень 2010р.) 14 анкетованих.

Всього анкетовано 98 осіб.

У IV кварталі 2010 року:

Вивчення очікувань споживачів щодо діяльності Управління:

20.      в Городоцькому районі (29.11. 2010 р., 06.12.2010 р.)73 анкетованих;

21.      в Управліннях ветеринарної медицини в Миколаївському та Городоцькому районах (18.11.2010 р. 19.10.2010 р. )7 анкетованих;

22.      в Львівському окружному адміністративному суді (27.10.2010 р.) 3 анкетованих;

23.      в Миколаївському районному суді (18.11.2010 р. ) 5 анкетованих;

24.      на семінарі з міськими головами Львівської області (10.12.2010 р.) 18 анкетованих;

25.      на нараді-семінарі з керівниками апаратів райдержадміністрацій Львівської області (15.12.2010 р. ) 20 анкетованих;

26.      проведено моніторинг громадської думки щодо діяльності Великолюбінської селищної ради (29.11.2010 р. ) анкетовано 10 осіб;

27.      проведено моніторинг громадської думки щодо діяльності Городоцької міської ради (06.12.2010 р. ) анкетовано 17 осіб.

Всього анкетовано 153 особи.

Щоквартально Управління державної служби Головдержслужби України в Львівській області звітує про проведену роботу, та скеровує результати моніторингу в Головдержслужбу України. Окрім того результати моніторингу щоквартально розміщуються на веб-сайті Управління.

Щодо системи електронного документообігу

Також, повідомляємо, що Управління з кінця 2010 року інтегровано в загальну систему електронного документообігу Головдержслужби та її територіальних підрозділів і запровадило практику використання цифрових підписів для візування електронних документів.

Між управлінням та Головдержслужбою постійно відбуваються відео-конференції, наради, та навчання для керівників та спеціалістів через систему ІР-телефонії, що суттєво дозволило зекономити кошти на відрядження та розхідні матеріали на друк документів.