Управління Головдержслужби в Полтавській області - Контроль за дотриманням законодавства про державну службу

Типові порушення та недоліки у кадровій роботі, виявлені при наданні методично-консультативної допомоги Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області

1. Відсутність Регламенту органу.

2. Відсутність Правил внутрішнього трудового розпорядку органу.

3. У розпорядчих документах у констатуючій частині відсутні посилання на відповідні нормативно-правові акти; невірно застосовуються норми законодавства; відсутнє внутрішнє погодження розпорядчих документів.

4. Кадровими службами не відслідковуються зміни в чинному законодавстві України (наприклад, використовуються старі форми документів при проведенні щорічної оцінки виконання державними службовцями свої завдань та обов’язків, форма списку осіб, зарахованих до кадрового резерву).

5. Всупереч ст. 26 Закону України „Про державну службу” та Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 № 658, присвоюються ранги державних службовців.

6. Посадові інструкції не відповідають вимогам наказу Головного управління державної служби України від 01.09.1999 року № 65 (із змінами).

7. Допускаються порушення вимог:

- Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади (постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 № 731), а саме: в особових справах містяться не всі, передбачені Порядком, документи, або містяться ті, які ним не передбачені; відсутні записи в деяких розділах особових карток (форма П-2 ДС); копії документів не завірені належним чином; не долучаються до особових справ бланки щорічної оцінки

- наказу Міністерства фінансів України від 09.04.2001 № 175 в частині заповнення декларації, а саме: не вказано період, за який подається декларація; не заповнені окремі пункти декларації;

- Положення про формування кадрового резерву для державної служби (постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 №199) а саме: про зарахування до кадрового резерву не повідомляється керівництво за місцем роботи зарахованого працівника; в кадровий резерв на керівні посади зараховано лише по одній особі, відсутнє погодження резервістів, відсутні плани роботи.

- Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців (постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 169), а саме: в оголошеннях про проведення конкурсу в умовах конкурсу зазначається термін подання документів один місяць, а не 30 календарних днів; встановлюються вікові обмеження; заяви на конкурс подаються на ім’я керівника органу, а не до конкурсної комісії; не затверджено порядок проведення іспиту у державному органі

- Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців (спільний наказ Головного управління державної служби України та Української Академії державної при Президентові України від 10.05.2002 № 30/84);

- Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (наказ Мінпраці, Мін’юсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 № 58), а саме: відсутні записи щодо процедури призначення на посаду;

- Положення про проведення атестації державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 № 1922, а саме: не затверджується керівником органу терміни та графік проведення атестації; службові характеристики не затверджуються керівником вищого рівня. В рік проведення атестації державних службовців не проводиться щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань та обов’язків.

8. При підготовці документів щодо продовження терміну перебування на державній службі порушуються вимоги Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2003 р. № 2020 та наказу Головного управління державної служби України від 06.02.2004 р. № 25 щодо строків подання документів на продовження терміну, у поданні не зазначаються підстави вагомого внеску державних службовців в діяльність органу, причини невикористання кадрового резерву тощо.

9. При здійсненні контролю та підготовці документів не використовуються можливості електронної бази обліку державних службовців ЄДКС „Кадри”.

Всупереч чинному законодавству до стажу державної служби зараховано періоди роботи державним службовцям

Типові порушення та недоліки, виявлені під час перевірок

За результатами проведення перевірок Управлінням державної служби Головного управління державної служби України у Полтавській області виявлено такі найбільш поширені недоліки в роботі кадрових служб органів виконавчої влади щодо дотримання законодавства про державну службу:

- в деяких особових справах державних службовців документи розміщуються хаотично, у особових картках форми П-2ДС не заповнюються усі розділи, не всі копії документів завірені, , відсутні заповнені бланки щорічної відпустки і атестаційні листи (Порядок ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 року №731Ю, із змінами, наказ Головдержслужби України від 05.07.1998 року №24, із змінами «Про затвердження методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ», наказ Міністерства статистики України від 26.12.1995 року №343 «Про затвердження форми первинного обліку №П-2ДС та Інструкції по її заповненню»).

- в деяких органах після проведення іспиту, з кандидатами які його успішно склали, не проводиться співбесіда, до екзаменаційних білетів включені запитання, з посиланням на недіюче законодавство (Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 року, із змінами);

- присвоєння державним службовцям чергових рангів здійснюється із порушенням встановлених законодавством строків розгляду цього питання, а також без наявності подань безпосередніх керівників держслужбовців (Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 року №658, із змінами);

- про зарахування до кадрового резерву не повідомляється керівництво за місцем роботи зарахованого працівника (Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 року №199, із змінами);

Дата публікації: 03 січня 2012 року

Дивіться також