Відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Обов’язковою умовою для виплати вказаної допомоги є звільненняпрацівника з посади державного службовця у зв’язку з виходом на пенсію державного службовця.

Якщо, особі було припинено державну службу за ініціативою власника або уповноваженого ним органу на підставі п. 2 ст.40 КЗпП України у зв’язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я, який перешкоджає продовженню даної роботи.

Стаття 40 КЗпП України визначає підстави розірвання трудового договору виключно з ініціативи власника або уповноваженого ним органу. Тому, розірвання трудового договору за п. 2 ст. 40 КЗпП України у разі невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я, які перешкоджають продовженню даної роботи, здійснюється власником в односторонньому порядку та не потребує згоди працівника.

Підставою для звільнення у цьому випадку є надання працівником довідки медико-соціальної експертної комісії (далі-МСЕК), якщо працівника визнано інвалідом і йому рекомендована робота інша, ніж виконувана (або взагалі рекомендація МСЕК щодо роботи не надана). Оскільки в Законі України «Про державну службу» відсутні спеціальні вимоги, які зобов’язують державних службовців проходити періодичні медичні огляди, а для заміщення посад державних службовців не пред’являються вимоги щодо стану здоров’я, медичний висновок ЛКК про неможливість виконувати роботу за станом здоров’я, без встановлення групи інвалідності працівника не може бути підставою для звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпП України.

Згідно з п. 2 ст. 40 КЗпП України звільнення допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Звільнення з вищезазначених підстав працівників, які є членами первинної профспілкової організації, здійснюється за попередньою згодою профспілки (ст.43 КЗпП України).

Враховуючи обов’язковість додержання вимог Закону України «Про державну службу», а також той факт, що підставою для звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпП України не є вихід на пенсію, державному службовцю не виплачується передбачена ст. 37 цього Закону грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів та не може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад (ст. 26 зазначеного Закону).

На підставі ст. 44 КЗпП України йому виплачується вихідна допомога у розмірі не меншому середньомісячного заробітку.

Якщо розірвання трудового договору відбувається з ініціативи працівника (ст. 38 КЗпП України), він надає заяву, в якій вказує підстави свого звільнення та додаткові підстави, передбачені відповідними законами з наданням необхідних документів. При цьому, якщо державний службовець звільняється у зв’язку з виходом на пенсію за ст. 38 КЗпП України, виконуються умови ст. 26, 37 Закону України «Про державну службу».

Згідно із вимогами статті 47 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов’язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені у статті 116 Кодексу. Статтею 116 цього Кодексу встановлено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йомувід підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Отже, відповідно до ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» передбачено особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я (п.2 ст. 40 КЗпП України), право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах (списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України тощо), - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Водночас, стаття 21 із змінами, внесеними згідно із Законами України від 17.11.2005 р. N 3108-IV, від 19.12.2006 р. N 489-V, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N6-рп/2007,  виключена згідно із Законом  України від 28.12.2007 р. N 107-VI.

Зміни, внесені підпунктом 3 пункту 22 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N10-рп/2008.

Зазначеною статтею Закону передбачено, що розмір і порядок виплати пенсій у разі їх дострокового призначення регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, зайнятість суспільно корисною працею осіб, які припинили трудові відносини з підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, при неможливості самостійного працевлаштування, забезпечується відповідно до Закону України «Про зайнятість населення».

Так, статтею 26 Закону України «Про зайнятість населення» передбачені особливі гарантії працівникам, які втратили роботу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці  (п. 1 ст. 40 КЗпП України), за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу:

а) надання статусу безробітного, якщо протягом семи днів працівнику не було запропоновано підходящої роботи;

б) право на одержання допомоги по безробіттю у розмірі визначеному           цим Законом;

в) збереження на новому місці роботи, на весь період професійного перенавчання з відривом від виробництва, середньої заробітної плати за попереднім місцем роботи;

г) право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Слід зазначити, що  підпункт "г" пункту 1 статті 26  Закону України «Про зайнятість населення», щодо права на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах (списком № 1 та
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України), - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії,  виключено згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Водночас, положення пункту 88 розділу II Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнанотакими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Підпунктом «д» пункту 7 постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для призначення пенсії відповідно до статті 26 Закону України "Про зайнятість населення" до заяви про призначення пенсії за віком додається клопотання відповідної державноїслужби зайнятості.

Клопотання про дострокове призначення пенсії за віком державна служба зайнятості має право подати до відповідного пенсійного органу лише після припинення трудових відносиндержавного службовця з органом державної влади на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України та  його реєстраціїв службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як такого, що шукає роботу.

Згідно із ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Звернення за призначеннямпенсії, відповідно до статті 7 цього Закону, може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому, пенсії за віком призначаються незалежно від того, припиненороботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Водночас, ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям, які у період перебування на державній службі визнані інвалідами І та ІІ груп, призначаєтьсяпісля припинення ними державної служби за наявності стажу державної служби не менше 10 років та страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Отже, умови призначенняпенсії встановлені на законодавчому рівні, а саме, після виникненняправа на будь-який вид державноїпенсії та зверненням особи із заявою до пенсійного органу за її призначенням.

У той же час, вихід на пенсію визначається як підстава щодо припинення трудового договору з ініціативи працівника відповідно до ст.38 КЗпП України за власним бажанням у зв’язку з виходом на пенсію, у тому числі по інвалідності, або п. 3 ст. 30 Закону України «Про державну службу» у зв’язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі та виходом на пенсію, якщо останнє буде зазначено у заяві державного службовця про припинення державної служби.     

З урахуванням зазначеного, на момент припинення службово-трудових відносин з державним службовцем відповідно до п. 2 ст. 40 КЗпП України у зв’язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров’я або п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, скороченням штатів, реорганізації, ліквідації тощо у відповідного органу державної влади не виникає правової підстави (зобов’язання) для нарахування та виплати йому 10 посадових окладів, так як зазначені підстави припинення  державної служби для такої виплати не передбачені ст. 37 Закону України «Про державну службу», а тому лише виплачується вихідна допомога у розмірі не меншому середнього місячного заробітку,  як це передбачено ст. 44 КЗпП України.

Отже, ст. 37 Закону України «Про державну службу» не встановлено право на отримання 10 посадових окладів державним службовцем, трудові відносини з яким припинені відповідно до п. 1 ст. 40 або п. 2 ст. 40 КЗпП України, і у якого лише у наступному за цих підстав, а не інших, виникає  право на звернення до відповідного пенсійного органу щодо дострокового призначення пенсії у порядку визначеному законодавством України, а право на виплату 10 посадових окладів виникає лише на підставі припинення службово-трудових відносин у зв’язку з виходом на пенсію.

Слід звернути увагу, що у зв’язку із погіршенням стану здоров’я на підставі виписки з постанови ЛКК із висновком, особа має право подати заяву про звільнення з роботи за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України) або за угодою сторін (пункт 1 статті 36 КЗпП України).

Враховуючи викладене, органи виконавчої влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані дотримуватися вимог законодавства при прийнятті будь-яких рішень, наданні публічних послуг.