№

з/п

Завдання

на 2008 рік

Результат виконання

?

МЕТА 1. ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ВИКОНАННЯ ДЕРЖАВНОЮ СЛУЖБОЮ ЗАВДАНЬ І ФУНКЦІЙ ДЕРЖАВИ

20

Надання методично-консультативної допомоги місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, розробка методичних матеріалів

?

???????? Діяльність Управління у галузі надання методично-консультативної допомоги протягом 2008 року здійснювалося у відповідності до вимог підпроцесу „Надання методично-консультативної допомоги територіальними органами Головдержслужби України місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування та розробка методичних матеріалів”.

???????? У 2008 році Управлінням надано методично-консультативну допомогу 45 (у 2007 році - 55) органам виконавчої влади та місцевого самоврядування, у тому числі:

????? - 1 структурному підрозділу обласної державної адміністрації (у 2007 році – 3);

????? - 10 апаратам районним державним адміністраціям (у 2007 році – 12) та 2 їх структурним підрозділам (у 2007 році – 3);

????? - 8 територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади (у 2007 році – 9);

????? - 25 органам місцевого самоврядування (у 2007 році – 28), серед яких:

???????????? - районних рад – 11 (у 2007 році - 12);

???????????? - міських рад обласного рівня – 0 (у 2007 році -1);

???????????? - міських рад районного рівня – 3 (у 2007 році – 0);

???????????? - селищних рад – 6 (у 2007 році – 3);

???????????? - сільських рад – 4 (у 2007 році – 12).

Виконано план надання методично-консультаційної допомоги на 118,4%.

Відсотки охоплення методично-консультаційної допомоги у 2008 році від загальної кількості органів в області:

структурних підрозділів обласної державної адміністрації – 4,2% (у 2007 році – 12,5 %);

районних державних адміністрацій – 40% (у 2007 році – 48 %);

територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади – 17,8% (у 2007 році – 20 %);

районних рад – 44 % (у 2007 році – 48 %);

міських рад – 20% (у 2007 році – 6,7 %);

сільських та селищних рад – 2,1% (у 2007 році – 3,1 %);

Ннадання методично-консультативної допомоги сприяло покращенню роботи кадрових служб з питань організаційно-кадрового планування, здійснення контролю за виконанням планів, кадрового забезпечення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, прийняття на державну службу та на службу в органах місцевого самоврядування, проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, резерву кадрів, ведення особових справ та трудових книжок, організації роботи по запобіганню проявам корупції серед державних службовців, впровадження системи „Картка” ЄДКС „Кадри” та системи управління якістю за міжнародним стандартом ІSO 9001-2001 тощо.

За підсумками надання методично - консультативної допомоги проводиться відповідна аналітична робота щодо структури органу, наявності вакансій, плинності кадрів, кількісного та якісного складу державних службовців. За результатами такої роботи? готуються рекомендації, які дозволяють усунути виявлені недоліки кадровими службами органів виконавчої влади.

За результатами проведеного аналізу типових помилок були виявлені наступні порушення:

?????????? -? кадровими службами не відслідковуються зміни в чинному законодавстві України;

????????? - при проведенні конкурсного відбору на заміщення вакантних посад продовжують мати місце майже у всіх органах виконавчої влади, а саме: вимоги до кандидатів на зайняття вакантних посад державних службовців, зазначені в оголошеннях, не відповідають вимогам типових професійно – кваліфікаційних характеристик посад державних службовців та не співпадають з кваліфікаційними вимогами, визначеними у посадовій інструкції; в оголошеннях невірно зазначені кваліфікаційні вимоги до посад державних службовців; термін подання документів; до участі у конкурсі допускаються кандидати, які не надали до конкурсної комісії всіх необхідних документів; співбесіда як етап проведення конкурсу не проводиться або проводиться без зазначення в протоколі засідання конкурсної комісії;

?????????? - мають місце порушення чинного законодавства про державну службу при призначенні на вакантні посади керівників і спеціалістів, при просуванні на державній службі;

?????????? - при підготовці посадових інструкцій державних службовців не вказуються кваліфікаційні вимоги; посадові інструкції за структурою та змістом не відповідають вимогам Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців;

?????????? -? при веденні особових справ державних службовців, а саме: в особових справах містяться не всі, передбачені Порядком документи, або містяться ті, які ним не передбачені; відсутні записи в деяких розділах особових карток (форма П-2 ДС); копії документів не завірені належним чином; не долучаються до особових справ бланки щорічної оцінки тощо;

??????????? - мають місце суттєві порушення вимог чинного законодавства в проведенні процедури стажування на вакантних посадах державних службовців, атестації державних службовців.

57

Підготовка висновків щодо доцільності погодження продовження терміну перебування на державній службі державним службовцям місцевих органів виконавчої влади та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади виконавчої влади

?

Протягом 2008 року Управлінням підготовлено та направлено до Головного управління державної служби України 32 висновки щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі.

Аналіз практики розгляду питань продовження терміну перебування на державній службі показує, що основними підставами для продовження терміну перебування на державній службі є необхідність використання набутого практичного досвіду для завершення розпочатої важливої роботи та участь у розробці регіональних програм, а також випадки, коли на дату досягнення працівником граничного віку перебування на державній службі не вистачало декількох місяців стажу державної служби до виповнення десятирічного стажу державної служби.

При розгляді питань щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі особлива увага приділяється списку осіб, зарахованих до кадрового резерву для державної служби на відповідну посаду.

?

Проект „Електронне міністерство”

59

Ведення комп’ютерного обліку даних державних службовців IV-VII категорій та проведення моніторингу актуалізованої бази цих даних

?

Станом на 1 січня 2009 року в Управлінні накопичено 10085 особових картки державних службовців ІV-VІІ категорій, в тому числі 9134 актуальних та 951 архівних особових карток (форма 10). Для накопичення особових карток використовується система „Картка” 6.2. (Станом на 1 січня 2008 року база даних нараховувала 8741 ОК державних службовців ІV-VІІ категорій, в тому числі 8408 актуальних та 335 архівних особових карток.) Для накопичення використовувалася локальна система „Картка” 6.2.

???????? В 2008 році проводилася робота щодо встановлення оновлень до локальної системи „Картка 5.2” та встановлення локальної системи „Картка 5.3”. Керівникам кадрових служб структурних підрозділів обласної державної адміністрації та районних державних адміністрацій області було роздано диски з оновленнями до системи „Картка 5.2”, крім того оновлення даної програми можна закачати з офіційного веб-сайту Управління.

У ході проведення Управлінням лекційних занять, семінарів-практикумів, комплексних семінарів та круглих столів для керівництва органів виконавчої влади та працівників кадрових служб працівниками Управління? були висвітлені актуальні питання ведення? електронної бази даних державних службовців.

Протягом 2008 року працівники Управління взяли участь у наступних заходах:

28 березня 2008 року головний спеціаліст Управління Рибас І.В. прийняв участь у одноденному семінарі-навчанні для працівників територіальних органів Головного управління державної служби України, до обов’язків яких входить експлуатація програмно-технологічного комплексу „Картка”.

26 червня 2008 року за ініціативою Управління на розширеному засіданні колегії Полтавської обласної державної адміністрації розглядалося питання „Про хід виконання рішення колегії облдержадміністрації від 22.11.2007 року про аналіз стану виконання нормативно-правових актів стосовно запровадження системи „Картка” ЄДКС „Кадри” в роботу органів виконавчої влади Полтавської області”. Начальник Управління проаналізував? виконання нормативно-правових актів стосовно запровадження системи „Картка” ЄДКС „Кадри” в роботу органів виконавчої влади, висвітлив основні недоліки наповнення та забезпечення функціонування електронної бази.

На засідання колегії дано 3 доручення голови Полтавської обласної державної адміністрації, які виконано протягом 2008 року.

29 жовтня 2008 року головний спеціаліст Управління І. Рибас взяв участь у семінарі-навчанні для консультантів з кадрового діловодства місцевих судів Полтавської області, з темою „Особливості ведення? системи „Картка”. версії 5.3”.

18 ?грудня 2008 року ?проведено семінар-навчанні з керівниками апарату та спеціалістами з інформаційних технологій місцевих судів Полтавської області. У ході проведення навчання слухачі набули практичних навичок роботи з такими блоками програми, як встановлення системи „Картка 5.3”, оновлення системи „Картка 5.2”, ?робота з підпрограмою формування звітів та „Експорт”.

При надання методично-консультативної допомоги з організаційно-кадрових питань і вивчення стану дотримання законодавства з питань державної служби і боротьби з корупцією в місцевих органах виконавчої влади, територіальних підрозділах центральних органів виконавчої влади, структурних підрозділах облдержадміністрації та органах місцевого самоврядування працівниками Управлінням приділялася значна увага вивченню стану ведення електронних особових карток державних службовців, сформованих засобами „Картка” ЄДКС „Кадри”. Кадровим службам вище зазначених органів надавалися консультації з питань ведення електронної бази даних державних службовців.

У ході проведення Управлінням лекційних занять, семінарів та круглих столів для керівництва та працівників кадрових служб органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування працівниками Управління висвітлювалися актуальні питання ведення? електронної бази даних державних службовців.

Дані ЛС „Картка” ЄДКС „Кадри” використовуються Управлінням при підготовці висновків щодо доцільності погодження терміну перебування особи на державній службі, при проведенні перевірок дотримання органами державної виконавчої влади законодавства України про державну службу та боротьбу з корупцією, під час перевірки відомостей щодо належності до категорій державних службовців членів збірної команди області для участі у Спартакіаді державних службовців тощо.

?

МЕТА 2. ПРОЗОРІСТЬ І ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

71

Надання консультацій по телефону з питань проходження державної служби і служби в органах місцевого самоврядування

?

Протягом 2008 року до Управління надійшло 494 усних звернень громадян (у 2007 році - 415), з них:

- 84 - на особистому прийомі у керівництва Управління ( у 2007 році – 80),

- 70 – особисто,? 140 в телефонному режимі звернулося до працівників Управління ( у 2007 році -235),

- 200 - з яких надійшло у телефонному режимі при проведенні прямих телефонних ліній (у 2007 році -100), а саме:

????????? - 88 звернень – при проведенні прямої телефонної лінії „Держана служба” (у 2007 році -60),

????????? - 112 – при проведенні прямої телефонної лінії „Суспільство проти корупції” (у 2007 році - 40).

На всі поставленні запитання працівниками управління були надані відповідні роз’яснення.

Проведений аналіз засвідчив, що? звернення, які надійшли під час проведення прямих телефонних ліній ??стосуються питань обчислення та зарахування окремих періодів роботи до стажу державної служби,? щодо проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування,? системи оплати праці,? запобігання проявам корупції, права на пенсію державного службовця. З інших питань, а саме розробка посадових інструкцій працівників, ведення системи обліку державних службовців „Картка” ЄКДС Кадри, участь у конкурсі „Приязна адміністрація” тощо.

Постійне вдосконалення Управлінням порядку та методів проведення прямих телефонних ліній, а також здійснення заходів щодо розширення кола споживачів, зокрема введення практики проведення виїзних прямих телефонних ліній, зумовили зростання кількості телефонних звернень до Управління.

79

Участь у проведенні? комплексних перевірок дотримання вимог Законів України „Про державну службу” та інших нормативно-правових актів з цих питань центральних та місцевих органів влади відповідно до методики процесу системи управління якістю „Проведення перевірок”

Участь у проведенні за дорученням Начальника Головдержслужби? перевірок дотримання вимог Законів України „Про державну службу” та інших нормативно-правових актів з цих питань в місцевих органах влади

Протягом 2008 року працівники Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області до проведенні комплексних перевірок з дотримання вимог Законів України „Про державну службу” та інших нормативно-правових актів з цих питань центральних та місцевих органів влади відповідно до методики процесу системи управління якістю „Проведення перевірок” не залучалися.

У 2008 році Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області проведено 4 перевірки дотримання вимог Законів України „Про державну службу” та інших нормативно-правових актів з цих питань центральних та місцевих органів влади відповідно до методики процесу системи управління якістю „Проведення перевірок”:

1 – за дорученням керівництва Головного управління державної служби України (звернення голови депутатської фракції „Блок Литвина”, народний депутат України Литвин?В.?М.);

1 – за дорученням начальника Управління на скаргу гр. Позняк С. М.;

1 – за дорученням першого заступника голови Полтавської обласної державної адміністрації на скаргу заступника начальника відділу освіти Глобинської районної державної адміністрації Клусович В. І.;

1 – на лист територіальної державної інспекції праці у Полтавській області на виконання доручень Кабінету Міністрів України.

За результатами проведених перевірок робочою групою Управління складалися та надсилалися керівникам органів виконавчої влади, в яких здійснювались перевірки, відповідні довідки до відома та вжиття відповідних заходів.

?

Мета 3 А. Розвиток нормативно-правового забезпечення функціонування системи? державної служби

96

Експертиза планів – графіків центрів підвищення кваліфікації

?

Управлінням протягом 2008 року проводився аналіз виконання плану графіку підвищення кваліфікації у Полтавському обласному центрі перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій на 2008 рік.

На виконання доручення заступника Начальника Головного управління державної служби України ?????О. А. Тертишної від 08.10.2008 № 174/52/22-08 Управлінням до Головного управління державної служби України було підготовлено та надано звіт про стан роботи з підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за 9 місяців 2008 року в розрізі суб'єктів (обласна державна адміністрація, районні державні адміністрації, виконавчі апарати міських, районних у містах рад, виконавчі апарати міських, районних у містах рад, територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади області).

???????? Інформація щодо спільних комунікативних заходів з Полтавським обласним центром перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій? та магістратурами в галузі знань „Державне управління”? своєчасно розміщується на суб-сайті Управління.

???????? Управлінням проведено аналіз тематики професійних програм підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування V – VII категорій посад у Полтавському обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ, організацій та направлено відповідну інформацію до Головного управління державної служби України.

97

Участь у вивченні потреб пріоритетних напрямів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців у регіонах

?

Начальник Управління О. І. Черчатий є членом редколегії журналу „Полтавський регіон: на пульсі держави” та комісії по захисту випускних робіт слухачів постійно діючого семінару „Моя майбутня професія - служити народові України”.

Заступник начальника Управління М. І. Лахижа є членом методичної ради Полтавського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.

Управління внесло пропозиції щодо розгляду 7 питань на засіданні Регіональної ради по роботі з кадрами при обласній державній адміністрації на 2008 рік. На управління взяв участь у 3 засіданнях Регіональної ради по роботі з кадрами Полтавської обласної державної адміністрації (у 2007 році – 3):

31 березня 2008 року на розширеному засіданні регіональної ради по роботі з кадрами Полтавської обласної державної адміністрації начальник Управління О. Черчатий був співдоповідачем з першого питання „Про стан роботи в області з підбору вступників до Національної академії державного управління при Президентові України у 2007 році” про необхідності покращення роботи з підбору вступників до Національної академії державного управління при Президентові України та налагодження якісної роботи щодо залучення молоді до державної служби. Він звернув увагу присутніх керівників кадрових служб? установ, структурних підрозділів Полтавської обласної державної адміністрації та територіальних управлінь центральних органів виконавчої влади на проект постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 468.

29 липня 2008 року на засіданні за участю заступників голів та керівники апаратів районних державних адміністрацій, керівники структурних підрозділів Полтавської обласної державної адміністрації та територіальних управліннях центральних органів виконавчої влади та спеціалісти, які відповідають за кадрову роботу розглядалися? питання підвищення кваліфікації працівників обласної та районних державних адміністрацій у І півріччі 2008 року, стан роботи з кадрами в Котелевській районній державній адміністрації.

Протягом 2008 року Управлінням? вивчено потреби пріоритетних напрямків підготовки, перепідготовки? та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування в області.

Управлінням зібрано, проаналізовано та узагальнено пропозиції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо направлення на навчання до вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів в освітній галузі „Державне управління”. Дане питання було висвітлено начальником Управління О. І. Черчатим на засіданні колегії Полтавської обласної державної адміністрації 28 березня 2008 року.

???????? У лютому 2008 року Управлінням були підготовлені відповідні пропозиції до Національної академії державного управління при Президентові України щодо потреби у підготовці працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які відносяться до першої-четвертої категорії посад.

???????? У квітні 2008 року Управлінням було узагальнено інформацію щодо визначення потреб у підготовці магістрів в освітній галузі „Державне управління” й відбору осіб для направлення на навчання до Національної академії державного управління при Президентові України та вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю „Державна служба” у 2008-2009 навчальному році та вивчення потреб у підвищенні кваліфікації кадрів на 2009 рік.

На виконання протокольного рішення наради та семінару під головуванням Начальника Головного управління державної служби України Т.В. Мотренка щодо удосконалення організації професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування Управлінням проведено відповідну роботу та направлено до Головного управління державної служби України пропозиції щодо визначення пріоритетних напрямів перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у регіоні, програму проведення тренінгів для державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування та пропозиції до плану заходів з питань реалізації завдань Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції.

У ІІІ-ІV кварталі 2008 року Управлінням проводилася робота по створенню магістратури за спеціальністю „Державне управління” на базі Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка. Підписано Угоду про співпрацю Управління та Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка.

?

?

?

МЕТА 3. ПРОФЕСІОНАЛІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

133

Організація проведення Всеукраїнських конкурсів „Приязна адміністрація” та „Кращий державний службовець”, „Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій”

?

1. Всеукраїнський конкурс „Кращий державний службовець”

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 1152 „Про проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” та відповідно до наказу Головного управління державної служби України № 35 від 21 лютого 2008 року „Про затвердження методичних рекомендацій щодо проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” в Полтавській області у 2008 році проведено конкурс „Кращий державний службовець” (далі - Конкурс).

24 січня 2008 року на засіданні колегії Полтавської облдержадміністрації начальник Управління Черчатий О.І. виступив з питання 5 „Про організацію конкурсів „Приязна адміністрація” та „Кращий державний службовець”.

Наказом Головного управління державної служби України від 17.05.2008 № 127 був затверджений склад Організаційного комітету з проведення ІІ туру Конкурсу (далі – Оргкомітет ІІ туру) у кількості 23 особи. Очолили Оргкомітет ІІ туру співголови: начальник Управління О. І. Черчатий та заступник голови-керівник апарату Полтавської обласної державної адміністрації С. А. Соловей.

Управління у І півріччі 2008 року здійснювало роз’яснювальну роботу? з питань організації та проведення конкурсу „Кращий державний службовець”.

???????? Місцеві державні адміністрації поінформовано про методичні рекомендації, підготовлені Головним управлінням державної служби. Надавалися консультації. Організовано передачу питань Оргкомітетам першого туру конкурсу.

У журналі „Полтавський регіон: на пульсі держави” № 1 (4) за 2008 рік розміщено дві статті: начальника Управління О. І. Черчатого „Розвиток спроможності державної служби у сфері європейської інтеграції”, начальника Управління О.І.Черчатого та заступника начальника Управління М. Лахижі „Про організацію конкурсів „Приязна адміністрація” та „Кращий державний службовець”;? у щомісячній юридично-просвітницькій газеті „Правовий вісник” № 2? - статтю начальника Управління О. Черчатого „Про організацію конкурсу „Кращий державний службовець” , у Всеукраїнській громадсько-політичній газеті „Зоря Полтавщини” від 19 березня 2008 року? №? 42 – статтю начальника Управління О. Черчатого „Професійні службовці – дієва влада”.

Громадян області поінформовано про проведення конкурсу також під час прямого телеефіру „Виконавча влада: щоденні будні” за участю О.Черчатого???? 4 березня 2008 року на ОДТРК „Лтава”, повторно -? 8 березня 2008 року.

Начальник Управління взяв участь у 3 засіданнях організаційного комітету І туру конкурсу „Кращий державний службовець”.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 1152 „Про проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” та наказу Головного управління державної служби України № 35 від 21 лютого 2008 року „Про затвердження методичних рекомендацій щодо проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” в Полтавській області в період з 20 травня 2008 року до 10 червня 2008 року проведено ІІ тур Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” в номінаціях „Кращий керівник” та „Кращий спеціаліст”.

Перший - другий етапи (проведення співбесіди з питань державного управління і виконання практичних завдань з питань службової етики та етикету) ІІ туру Конкурсу в номінації „Кращий спеціаліст” та „Кращий керівник” були проведені 27 травня 2008 року і 3 червня 2008 року, в яких взяло участь 20 спеціалістів та 15 керівників.

У третьому етапі (публічний виступ у рамках засідання „круглого столу” на тему: „Шляхи підвищення привабливості державної служби в Україні”) ІІ туру Конкурсу 10 червня 2008 року взяло участь 30 державних службовців: 16 - номінація „Кращий спеціаліст”, 14 – номінація „Кращий керівник”.

Згідно з планом, затвердженим 20 травня 2008 року відбулося три засідання Оргкомітету ІІ туру Конкурсу, склад якого затверджено наказом Головного управління державної служби України від 17.05.2008 року № 127, -? 20 травня 2008 року, 27 травня 2008 року, 10 червня 2008 року, на яких розглянуто організаційні питання.

На нарадах у начальника Управління були розглянуті питання про організацію проведення ІІ туру Конкурсу (протокол № 17 від 15 травня 2008 року) та результати ІІ туру Конкурсу (протокол № 22 від 18 червня 2008 року).

23 червня 2008 року у Полтавському академічному обласному українському музично-драматичному театрі ім. М. В. Гоголя під час святкових урочистостей з нагоди відзначення Дня державної служби, 90-річчя сучасної державної служби України відбулося нагородження переможців і лауреатів ІІ туру Конкурсу Почесними Грамотами Полтавської обласної державної адміністрації та Подяками голови Полтавської обласної державної адміністрації.

Результати проведення ІІ туру Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” були розміщені на веб-сайтах (Управління державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області,? ОКІА „Новини Полтавщини”, Полтавської обласної державної адміністрації), висвітлені в засобах масової інформації області (17 червня 2008 року – виступ начальника Управління О. Черчатого на обласному радіо ОДТРК „Лтава”, 18 червня 2008 року – прямий телеефір за участю начальника Управління? О. І.? Черчатого на ОДТРК „Лтава”, 19 червня 2008 року – брифінг – зустріч журналістів ТОВ „Місто”, обласного радіо ОДТРК „Лтава”, прес-служби Полтавської обласної державної адміністрації, ОКІА „Новини Полтавщини” з начальником Управління? О. Черчатим; 26 червня 2008 року – виступ начальника Управління О. Черчатого на радіо „Ваша хвиля”) (у І кварталі 2008 року – 4? статті та 2 телерадіоефіри)

??????????? Також за результатами проведення І та ІІ турів щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” у Полтавській області Управлінням було підготовлено аналітичну довідку та надіслано голові обласної державної адміністрації.

29 липня 2008 року відбулося розширене засідання регіональної ради по роботі з кадрами Полтавської обласної державної адміністрації, на яке були запрошені заступники голів та керівники апаратів районних державних адміністрацій, керівники структурних підрозділів Полтавської обласної державної адміністрації та територіальних управліннях центральних органів виконавчої влади та спеціалісти, які відповідають за кадрову роботу., на якому ?з другого питання порядку денного засідання „Про роботу в обласній та районних державних адміністраціях по організації і проведенню у 2008 році конкурсу „Кращий державний службовець” доповідали начальник Управління? О. І. Черчатий та начальник відділу кадрів апарату Полтавської обласної державної адміністрації В. А. Коробко. Вони підвели підсумки І та ІІ етапів Конкурсу, наголосили на основних недоліках, допущених під час проведення І туру конкурсу, ознайомили присутніх з умовами проведення ІІІ туру конкурсу, тематикою творчих робіт та термінами подання? їх учасниками ІІІ туру до Головного управління державної служби України.

09 грудня 2008 року закінчився третій і заключний тур щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець”. Управлінням проведено роботу щодо забезпечення висвітлення результатів ІІІ туру Конкурсу в обласних засобах масової інформації.

Всіх учасників ІІІ туру щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” нагородили подяками Головдержслужби України за участь у Конкурсі.

Управління привітало із успішною участю у фінальному етапі Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” у 2008 році та перемогою у номінації „Гордість профспілки” Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” Вікторію Молодецьку, начальника бюджетного відділу фінансового управління Полтавської районної державної адміністрації.

?

2. Всеукраїнський конкурс „Приязна адміністрація”

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 933 „Про проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація„ та на виконання окремого доручення Першого заступника Начальника Головдержслужби України, Управлінням? проведено наступну роботу, а саме:

?????????????? - внесено пропозиції до плану облдержадміністрації. Питання „Про організацію конкурсів „Приязна адміністрація” і „Кращий державний службовець” розглянуто на колегії облдержадміністрації 24 січня 2008 року.?

- 16 липня 2008 року Управління забезпечило всі райдержадміністрації області підбіркою матеріалів (Порядок проведення Всеукраїнського конкурсу, Методичні рекомендації щодо організації проведення Конкурсу, Анкета споживача послуг та Анкета учасника Конкурсу), підготовлених Головним управлінням державної служби України;

- 23 липня 2008 року начальник Управління О.?І. Черчатий взяв участь у нараді у заступника голови-керівника апарату Полтавської обласної державної адміністрації щодо проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація”. У своєму виступі О. І. Черчатий висвітлив механізм проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація” та зазначив основні проблеми, які вже мають місце в деяких районних державних адміністраціях щодо невиконання постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 933 „Про проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація”. Учасниками наради проаналізовано зміст анкет споживача послуг, учасника Конкурсу, обговорено подальший план організації проведення Конкурсу, та прийнято рішення заслухати дане питання на щотижневій нараді у голови обласної державної адміністрації;

- 4 серпня 2008 року? на щотижневій нараді у голови? облдержадміністрації розглянуто питання „Про організацію в області виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 року № 933 „Про проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація” (доповідач - начальник Управління О.І. Черчатий);

- на основі пропозицій Управління видано розпорядження голови обласної державної адміністрації від 5 серпня 2008 року № 264 „Про організацію проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація”, створено Робочу групу з організації підготовки та участі у Всеукраїнському конкурсі „Приязна адміністрація” у 2008 році облдержадміністрації та районних державних адміністрацій та затверджено план заходів з приведення у відповідність до параметрів, визначених Анкетою учасника Конкурсу щодо впровадження ефективних форм і методів роботи для здійснення доступу кожного громадянина до інформації про діяльність облдержадміністрації та покращення якості надання державних послуг. 4, 7, 18? серпня 2008 року начальник Управління О.І.Черчатий взяв участь у засіданні Робочої групи з організації та проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація” в області;

- 7 серпня 2008 року у м. Полтаві відбувся тренінг для уповноважених? із запровадження системи управління якістю управлінь та відділів Полтавської обласної державної адміністрації. Заступник начальника Управління М. І. Лахижа та завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Н. М. Гордієнко на основі Настанови з якості Головного управління державної служби України та наявного досвіду органів виконавчої влади надали інформацію з методики визначення переліку послуг та їх оформлення;

-? у щомісячній юридично-просвітницькій газеті „Правовий вісник” від 25.08.2008 р. надруковано статтю „Всеукраїнський конкурс „Приязна адміністрація”.

Управлінням ?проведена належна робота, внаслідок чого всі місцеві державні адміністрації Полтавської області (26) направили на адресу Головдержслужби України анкети учасників Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація”.

Начальник Управління О.І.Черчатий взяв участь у 7 засіданнях робочої групи з організації та проведення Всеукраїнського конкурсу „Приязна адміністрація” в області.

На виконання листа Головдержслужби України від 09 грудня 2008 року № 252/41/22-08 проведено відповідну роботу з метою підтвердження даних анкет районних державних адміністрацій Полтавської області, які за попереднім визначенням мають найбільший рейтинг, та Полтавської обласної державної адміністрації. Анкети, фото та відеоматеріали у визначений термін направлено до Головного управління державної служби України.

Внесено пропозицію щодо розгляду у І кварталі 2009 року питання „Про організацію конкурсів „Приязна адміністрація” та „Кращий державний службовець” на щотижневій нараді у голови Полтавської обласної державної адміністрації.

?

3. Всеукраїнська Спартакіада серед команд державних службовців

На виконання спільного наказу Головного управління державної служби України та Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 28.09.2007 року № 258/3470 „Про затвердження Положення щодо проведення Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій” видано розпорядження в. о. голови Полтавської обласної державної адміністрації від 08 травня 2008 року № 145 „Про затвердження Положення щодо проведення другого етапу Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій в області”, спільний наказ управління з питань фізичної культури і спорту Полтавської обласної державної адміністрації та Управління від? 17 травня 2008 року № 26, відповідно до яких 7?червня 2008 року в м. Полтаві проведено ІІ етап Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Полтавської області.

Загальне керівництво організацією, підготовкою та проведенням змагань здійснювали: управління з питань фізичної культури і спорту Полтавської обласної державної адміністрації, Управління та обласна організація ФСТ „Спартак”.

?У ІІ турі Спартакіаді взяли участь 24 команди районних державних адміністрацій (команда Глобинської районної державної адміністрації не взяла участь у змаганнях), апарату та 6 структурних підрозділів Полтавської обласної державної адміністрації, Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області, Головного управління юстиції у Полтавській області, Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області.

За результатами змагань перше місце посіла команда Решетилівської районної державної адміністрації, друге місце - Великобагачанської районної державної адміністрації, третє місце - Новосанжарської районної державної адміністрації.

Разом з тим, мали місце окремі недоліки в організації проведення змагань, пов'язані з формуванням особового складу збірних команд, в результаті чого в змаганнях взяли участь особи, які не були державними службовцями. Всупереч вимогам п. 4.2. Положення щодо проведення другого етапу Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців в Полтавській області сформовані збірні команди Гребінківської, Кременчуцької, Лохвицької, Оржицької районних державних адміністрацій. Тому головною суддівською колегією змагань на підставі листів Управління були анульовані? результати виступів вищевказаних команд. З метою недопущення у подальшому таких порушень у проведенні змагань в Полтавській обласній державній адміністрації відбулася нарада з головами районних державних адміністрацій, керівниками структурних підрозділів обласної державної адміністрації та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади.

Захід висвітлено в засобах масової інформації області.

Про проведення ІІ етапу Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Полтавської області поінформовано Головне управління державної служби України.

Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 11 вересня 2008 року № 303 „Про участь у Х Всеукраїнській спартакіаді серед команд державних службовців” затверджено склад збірної команди, яка відбула 29 вересня 2008 року до м. Алушти, заявку на яку погодив начальник Управління.

На виконання доручення Головного управління державної служби України від 26 вересня 2008 року № 26/0/8-08? виготовлено буклет на тему: „X Всеукраїнська спартакіада серед збірних команд державних службовців. Матеріали проведення I та II етапів Спартакіади державних службовців у Полтавській області”.

Управлінням спільно з Полтавською обласною державною адміністрацією опрацьовано лист Головного управління державної служби України від 10.11.2008 року № 208/47/22-08. Вказані в ньому зауваження детально проаналізовані та будуть враховані при формуванні команди від Полтавської області для участі в Спартакіаді серед команд державних службовців 2009 року.

135

Участь у публічних кампаніях, проведення Прямих телефонних ліній „Державна служба”, „Суспільство проти корупції”

З метою розширення кола споживачів послуг Управління та підвищення рівня ефективності доступу громадян до інформації, протягом 2008 року Управлінням продовжено практику проведення прямих телефонних ліній.

Відповідно до наказу начальника Управління від 10 червня 2008 року № 32 „Про спільну пряму телефонну лінію” з ІІІ кварталу 2008 року? встановлено періодичність проведення спільної прямої телефонної лінії щомісяця – в останній четвер та започатковано проведення прямої телефонної лінії - щовівторка.

???????? Управлінням проведено 47 прямих телефонних ліній (у 2007 році? - 15) , серед яких:

???????? - 12 ?прямих телефонних ліній за окремим планом Полтавської обласної державної адміністрації за участю керівників органів влади;

- 27 прямих телефонних ліній „Державна служба: у запитаннях та відповідях”;

- 8 прямих телефонних ліній ?з представниками управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області,? управління Служби? безпеки України в Полтавській області, державної податкової адміністрації у Полтавській області, прокуратури Полтавської області та Головного управління юстиції у Полтавській області „Суспільство проти корупції”.

На прямі телефонні лінії надійшло 200 звернень громадян (у 2007 році -100).

Оголошення про проведення прямих телефонних ліній завчасно розміщувалися у відповідних місцевих засобах масової інформації та на веб-сайті Управління.

139

Проведення у регіонах семінарів, круглих столів, нарад для працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо реалізації єдиної державної політики у сфері державної служби та служби в органах місцевого самоврядування

У 2008 році продовжувалася співпраця Управління із органами виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань організації та проведення навчальних семінарів, „круглих столів” та інших форм поглиблення зв’язків із громадськістю.

Протягом 2008 року працівниками Управління проведено самостійно або разом із партнерами (форма 7):

·????????? 49 лекцій щодо нормативно-правового забезпечення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, з актуальних питань управлінської діяльності, впровадження системи управління якістю та євроінтеграці;

·???????? 6 нарад, наприклад:

?- 10 квітня 2008 року в відбулася нарада щодо підбиття підсумків роботи з кадрами в структурних підрозділах Полтавської обласної державної адміністрації та районних державних адміністраціях, яку провів заступник голови - керівник апарату Полтавської обласної державної адміністрації С. А. Соловей, з порядком денним: „Про підсумки роботи з кадрами за 2007 рік”, в якій взяв участь начальник Управління О. І. Черчатий;

- 19 серпня 2008 року відбулася нарада-семінар для відповідальних за організацію роботи з протидії корупції в районних державних адміністраціях, структурних підрозділах обласної державної адміністрації та територіальних підрозділах центральних органів виконавчої влади, яку провів заступник? голови - керівник апарату Полтавської обласної державної адміністрації С. А. Соловей за участю заступника начальника М. І. Лахижа, який? охарактеризував основні завдання щодо протидії корупції, спрямованість зусиль Кабінету Міністрів України та Головного управління державної служби України та форми і напрями роботи з питань протидії корупції;

- 24 ?грудня 2008 року ?начальник Управління О. І. Черчатий? взяв участь у нараді для голів районних державних адміністрацій та районних рад, голів комісій обласної ради, керівників структурних підрозділів обласної державної адміністрації та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади;

·???????? 19 семінарів (у 2007 році - 12), наприклад:

?????????? - 28 лютого 2008 року працівниками Управління проведено семінар з керівниками територіальних підрозділів Полтавської обласної державної насіннєвої інспекції. Заступник начальника Управління ????????????????????М. І. Лахижа розкрив тенденції розвитку державної служби, охарактеризував проект Закону України „Про державну службу” та проект Закону України „Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави”, систему заходів щодо протидії та профілактики корупційних проявів тощо;

- 16 квітня 2008 року в м. Полтаві,? 12 червня 2008 року в м. Пирятині в рамках реалізації угод про співпрацю з органами місцевого самоврядування та Полтавської області відбулися семінари для голів та секретарів сільських рад Полтавського,? Гребінківського, Пирятинського та Чорнухинського районів, організаторами яких були Управління, Полтавська обласна рада, Полтавська районна державна адміністрація, Полтавська районна рада та? Пирятинська районна рада;

- 10 квітня 2008 року з метою залучення молоді проведено семінар „Мій вибір – державна служба” зі студентами Полтавського національного технічного університету ім. Ю. Кондратюка, організаторами якої були Управління та Полтавський національний технічний університет імені Юрія Кондратюка. Начальник Управління О. І. Черчатий ознайомив молодь з основними завданнями, пріоритетами діяльності Головного управління державної служби України та Управління, зосередив увагу присутніх на загальних засадах діяльності і статусі державних службовців, основних положеннях Закону України „Про державну службу”, розкрив питання, пов’язані з прийняттям на державну службу. Участь у зустрічі взяли керівники структурних підрозділів Полтавської обласної державної адміністрації, працівники Полтавського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій,? викладачі університету та близько 400 студентів випускних курсів Полтавського національного технічного університету ім. Ю. Кондратюка. Хід заходу та інтерв’ю начальника Управління О. І. Черчатого було висвітлено в обласних засобах масової інформації ТРК „Лтава” та ТОВ студія „Місто”.

- 28 травня 2008 року відбулася аналогічна зустріч зі студентами Полтавської державної аграрної академії;

- 28 травня 2008 року? спільно з юридичним відділом Полтавської обласної державної адміністрації в рамках постійно діючого семінару проведено плановий семінар для юристів райдержадміністрацій, структурних підрозділів Полтавської обласної держаної адміністрації, де було розглянуто питання, які стосуються діяльності юрисконсультів органів виконавчої влади. Основну увагу було приділено презентації проекту Концепції обласної Програми „Сучасна адміністрація”, який розроблений Управлінням відповідно до доручення, даного на засіданні колегії Полтавської обласної державної адміністрації;

?????????? - 17-20 червня 2008 року проведено семінар для головних уповноважених з питань запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю в структурних підрозділах Полтавської обласної державної адміністрації та територіальних підрозділах центральних органів виконавчої влади;

- з 7 по 11 липня 2008 року на запрошення Полтавської обласної ради в рамках угоди про співпрацю між Управлінням та Полтавською обласною радою на базі Центру перепідготовки та удосконалення кваліфікації управлінських кадрів Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України в м. Феодосія проведено тематичний семінар „Актуальні питання місцевого самоврядування України”. Начальник Управління О. І. Черчатий виступив з темами: „Актуальні проблеми розвитку державної служби” та „Модернізація органів влади області з урахуванням європейського досвіду”;

- 23 липня 2008 року у Полтавській обласній державній адміністрації відбулася нарада-семінар з питань роботи із зверненнями громадян, в якій взяли участь керівники апарату районних державних адміністрацій, міськвиконкомів, працівники, які відповідають за роботу із зверненнями громадян районних державних адміністрацій, міськвиконкомів, управлінь та відділів обласної державної адміністрації, в якій взяв участь начальник Управління О. І. Черчатий та у своїй доповіді проаналізував роботу, із зверненнями, заявами та скаргами громадян в Управлінні;

- 25 вересня 2008 року відбувся семінар для працівників юридичних служб місцевих державних адміністрацій та структурних підрозділів обласної державної адміністрації за участю головного спеціаліста-юрисконсульта Управління? Л. Є. Метельська, яка у своєму виступі на тему „Аналіз типових порушень дотримання законодавства про державну службу в місцевих державних адміністраціях” звернула увагу на положення про юридичну службу, посадові інструкції, нормативно-установчі документи діяльності органу, відповідності розпорядчих документів законодавству про державну службу, дотримання чинного законодавства щодо проведення конкурсного відбору .

- 15 жовтня 2008 року відбувся семінар на тему: „Сучасні тенденції реформування державної служби”. Участь у семінарі взяв заступник директора департаменту персоналу державних органів та місцевого самоврядування Головного управління державної служби України О. В. Спиридонов, який у своїй доповіді „Стратегія реформування державної служби України” охарактеризував напрями реформування державної служби України та відображено зусилля Головдержслужби України у підготовці проектів нормативно-правових актів та в організаційній і методичній роботі.

Ініціатором проведення семінару виступило Головне управління державної служби України. Організаторами семінару були Полтавська обласна державна адміністрація та Управління.

?У рамках семінару відбувся також „круглий стіл” „Модернізація органів влади регіонального рівня”, модератором якого був заступник начальника Управління М. І. Лахижа,

- 28 жовтня 2008 року в м. Карлівці відбувся семінар для сільських, селищних голів, секретарів сільських, селищних рад Карлівського, Машівського та Чутівського районів Полтавської області.

Організаторами семінару виступили Управління, Полтавська обласна рада та ?Карлівська районна рада.

Відкрив захід керуючий справами Полтавської обласної ради О. І. Литвиненко, який наголосив на поглибленні співпраці в рамках Угоди між Полтавською обласною радою та Управлінням.

Начальник Управління О. І. Черчатого у своєму виступі висвітлив завдання, пріоритети діяльності Головдержслужби України та завдання і функції Управління. Зосереджено увагу присутніх на загальних засадах діяльності і статусі посадових осіб місцевого самоврядування, основних положеннях Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

Завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління Н. М. Гордієнко охарактеризувала типові недоліки у веденні загального та кадрового діловодства: оформленні особових справ, заповненні трудових книжок тощо.

Перед учасниками семінару також виступили: голова Карлівської ?районної ради П. М. Світлик, заступник начальника відділу у сфері контролю у сфері контролю органів влади і оборони контрольно-ревізійного управління в Полтавській області Л. В. Балашова, начальник Головного управління земельних ресурсів у Полтавській області Г. І. Шарий ?та начальник відділу організації надання послуг роботодавцям Полтавського обласного центру зайнятості Г. Л. Поліцкова.

Аналогічний семінар відбувся 28 листопада 2008 року в м. Гадячі для посадових осіб місцевого самоврядування Гадяцького, Зіньківського, Котелевського та Лохвицького районів Полтавської області,

- 29 жовтня 2008 року заступник начальника Управління М. І.?Лахижа, завідувач сектору організаційно-кадрової роботи та документообігу О. М.?Андреєва, головний спеціаліст-юрисконсульт????????????? Л. Є. ?Метельська та головний спеціаліст І. В. Рибас провели семінар-навчання для консультантів з кадрового діловодства місцевих судів Полтавської області.

- 16 грудня 2008 року у м. Полтаві відбувся семінар для працівників юридичних служб місцевих державних адміністрацій та структурних підрозділів обласної державної адміністрації, на якому? начальник Управління О. І. Черчатий виступив з доповіддю на тему „Про дотримання законодавства з питань державної служби” та взяв участь у обговоренні проекту Закону України „Про державну службу”;

- 18 ?грудня 2008 року ?головний спеціаліст Управління? І. В. Рибас? взяв участь у семінарі-навчанні з керівниками апарату та спеціалістами з інформаційних технологій місцевих судів Полтавської області.

У ході проведення навчання слухачі набули практичних навичок роботи з такими блоками програми, як встановлення системи „Картка 5.3”, оновлення системи „Картка 5.2”, ?робота з підпрограмою формування звітів та „Експорт”,

- 24 ?грудня 2008 року ?головний спеціаліст Управління І. В. Рибас? взяв участь у семінарі-нараді з питань оптимізації функціонування регіональної системи інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та Кабінету Міністрів України, що відбулося у залі засідань облспоживспілки;

·???????? 8 тренінгів (у 2007 року – 11), наприклад:

?????????? - у І кварталі 2008 року в рамках реалізації угод про співпрацю з органами місцевого самоврядування? проведено семінари – тренінги в Диканському та Глобинському районі для посадових осіб місцевого самоврядування. Учасників семінару – тренінгу поінформовано про веб-сайт Головного управління державної служби України, журнал «Вісник державної служби України» та інші видання, які дають інформаційні та методичні матеріали для посадових осіб місцевого самоврядування. Увагу присутніх привернуто також до найбільших недоліків у веденні кадрового діловодства, прийомі та проходженні служби в органах місцевого самоврядування. Учасникам передано підбірки методичних матеріалів. Проведено анкетування учасників з метою вияснення питань, які будуть розглянуті на наступному семінарі – тренінгу;?

????????? - ?10-12 червня 2008 року відбувся семінар-тренінг для головних уповноважених з питань запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю в районних державних адміністраціях. Учасники семінару отримали друге видання методичних матеріалів „Впровадження системи управління якістю за стандартом ISO 9001:2000 в органах влади (вітчизняний та зарубіжний досвід)” (упорядник - М.І.Лахижа). Працівниками Управління прочитано лекції на теми „Досвід впровадження системи управління якістю в органах публічної адміністрації” та „Етика державного службовця як складова системи удосконалення управління якістю”;

- 07 серпня 2008 року відбувся тренінг для уповноважених? із запровадження системи управління якістю управлінь та відділів Полтавської обласної державної адміністрації. Заступник начальника Управління????????????????? М. І. Лахижа та завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Н. М. Гордієнко на основі Настанови з якості Головного управління державної служби України та наявного досвіду органів виконавчої влади надали інформацію з методики визначення переліку послуг та їх оформлення;

- 21 серпня 2008 року на базі Головного управління юстиції у Полтавській області відбувся семінар-тренінг для працівників органів юстиції Полтавської області на тему: „Корупція: причини, наслідки та кроки протидії”, в якому взяла участь головний спеціаліст-юрисконсульт Управління? Л. Є. Мемельська та у своєму виступі акцентувала увагу на організацію роботи з протидії корупції в органах виконавчої влади, використовуючи Методичні рекомендації з питань запобігання та протидії корупції, затверджені наказом Головного управління державної служби України 26 грудня 2007 року № 337 та роз’яснення Головного упар ваління державної служби України щодо застосування пунктів 2; 7 статті? 30 Закону України „Про державну службу” в частині припинення державної служби;

·????????? 6 засідань „круглого столу” (у 2007 року - 28);

- 27 лютого 2008 року у роботі „круглого столу„ на тему: „Полтавщина у європейській та євроатлантичній інтеграції” взяли участь представники органів виконавчої влади та громадських організацій. Заступник начальника Управління М. І. Лахижа поінформував присутніх про реалізацію проекту та звернув увагу учасників «круглого столу» на наукові видання, підготовлені Управлінням, які стосуються? пілотного проекту, проведення наукових конференцій та плани на майбутнє. Присутніх запрошено до участі в реалізації пілотного проекту, а ця співпраця повинна мати комплексний підхід, поступовість в роботі, впровадження нових методів роботи (етика державного службовця, протидія корупції) координуюча роль установи, підготовка фахівців з європейської інтеграції, співпраця зі ЗМІ;

- 20 березня 2008 року відбулося засідання „круглого столу” за участю заступника Начальника Головного управління державної служби України Олега Коваля, який виступив з презентацією проекту Концепції Державної цільової соціальної програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки. Вів засідання „круглого столу” начальник Управління О. І. Черчатий. Участь у дискусії взяли заступники голів Полтавської обласної державної адміністрації, Полтавської обласної ради, міськвиконкому, начальники управлінь Полтавської облдержадміністрації, представників інших органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, науковці полтавських вищих навчальних закладів, члени громадських організацій та кореспонденти провідних засобів масової інформації області. Активною була участь членів Полтавського відділення Української асоціації європейських студій.

?У резолюції „круглого столу” зафіксовано підтримку проекту Концепції та враховано доповнення і зауваження, що надійшли під час обговорення, а також від райдержадміністрацій та органів місцевого самоврядування області, які заздалегідь отримали проект Концепції для аналізу та внесення пропозицій.

Заступник Начальника Головного управління державної служби Олег Коваль відповів на запитання учасників „круглого столу” та підвів результати дискусії.

Хід „круглого столу” та інтерв’ю Олега Коваля висвітлено в обласних засобах масової інформації;

?????????? -? у червні 2008 року заступник начальника Управління М. Лахижа взяв участь у засіданні „круглого столу” на тему: „Висвітлення та вирішення освітянських питань в Конституції України”, на якому розкрив питання підготовки фахівців у сфері європейської інтеграції;

- 20 листопада 2008 року на базі Полтавського національного технічного університету ??ім. Ю. Кондратюка відбулося засідання „круглого столу” на тему: „Сучасна влада: якою вона має бути?”, метою якого було представлення 90-річної історії державної служби України, обговорення напрямів реформування органів влади, презентація та внесення пропозицій до проекту обласної Програми „Сучасна влада”.

?Начальник Управління О.І. Черчатий? поінформував учасників „круглого столу” про історію та сучасність державної служби України, вузлові проблеми та напрями реформування органів влади.

Заступник начальника Управління? М. І. Лахижа презентував проект обласної Програми „Сучасна влада”;?

·????????? 11 конференцій (у 2007 році – 0):

- 25 березня 2008 року на базі Полтавського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій відбулася конференція «Сьогодні знання, завтра – кар’єра: пропагування державної служби серед студентської молоді» в рамках проведення тематичного постійно діючого семінару «Моя майбутня професія – служити народові України».?

Конференцію відкрив начальник Управління О. І. Черчатий, який привітав учасників семінару з успішним закінченням навчання, наголосив, що залучення молоді на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування є одним із факторів вирішення? проблеми розвитку такої системи управління людськими ресурсами на державній службі, яка б давала можливість сформувати та постійно оновлювати управлінський кадровий потенціал, представники якого здатні бути як провідниками позитивних змін у суспільстві, так і сумлінно та якісно надавати послуги громадянам.?

Участь у конференції також взяли заступник голови – керівник апарату Полтавської обласної державної адміністрації С. А. Соловей та начальники відділів апарату і структурних підрозділів облдержадміністрації, де проходили стажування слухачі.

Навчання на постійно діючому семінарі включало в себе теоретичний курс і стажування в органах державної влади. Логічним завершенням стало проведення конференції, де відбувся захист підсумкових робіт слухачів та вручення випускникам свідоцтв про навчання.

- 21 травня 2008 року на базі Полтавського університету споживчої кооперації за участю заступника Начальника Головного управління державної служби України Олега Коваля відбулася V Міжнародна науково-практична конференція „Проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України: освітній вимір”, який звернув увагу на проблеми підготовки „Концепції Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки” та відзначив прагнення Головного управління державної служби України врахувати як думку громадськості, так і позицію експертів. На секції „Розвиток спроможності державної служби у сфері європейської інтеграції”, модераторами якої були начальник Управління О. І. Черчатий та директор Інституту трансформації суспільства, професор О. І. Соскін, розглянуто зарубіжний досвід удосконалення діяльності органів влади і можливості його використання в Україні. Презентовано роботу Управління в рамках реалізації пілотного проекту. Опубліковано матеріали конференції, які спрямовані на допомогу викладачам вищих навчальних закладів, науковцям, працівникам органів влади та студентам;

?- 26 листопада 2008 року на базі Полтавського університету споживчої кооперації України відбулася ІІІ Всеукраїнська науково-практична конференція за міжнародною участю на тему „Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду вдосконалення діяльності органів влади

140

Організація? проведення у регіонах прес-конференцій, брифінгів, інтерв’ю у ЗМІ

Значна увага приділялася інформуванню громадськості про діяльність Управління та Головного управління державної служби України. Для цього використовувалися круглі столи, семінари, конференції та засоби масової інформації.

На веб-сайт Головного управління державної служби України направлено у 2008 році – 71 інформацію, (у 2007 році - 84 інформації). Проводиться робота щодо постійного оновлення власного веб-сайту – за 2008 рік розміщено 153 інформації, (за 2007 рік розміщено – 90 інформації).??

Всього у 2008 році в електронних засобах масової інформації – 302 повідомлення ( 2007 рік - 271 повідомлення) про діяльність Управління (проведення конференцій, участь у прямих ефірах тощо), в друкованих - розміщено 84 (2007 рік – 55) матеріалів та про діяльність Управління. Управління намагається супроводжувати свої інформації фотознімками, що додає кожному повідомленню колоритності і посилює ефект присутності.?

4 березня, 16 квітня, 18, 25 червня, 23 серпня, 16 вересня 2008 року в ефірі Полтавської обласної державної телерадіокомпанії „Лтава” відбулися прямі? телеефіри; 26 березня, 6, 15 травня, 16, 24 червня, 8, 15, 29 серпня, 2, 7 та 9 грудня 2008 року - радіоефіри. Начальник Управління О. І. Черчатий та заступник начальника Управління М. І. Лахижа поінформували телеглядачів (радіослухачів) про:

- завдання та напрями діяльності Головдержслужби України та її територіального підрозділу в Полтавській області;

- тенденції розвитку державної служби та служби в органах місцевого самоврядування;

- спрямованість зусиль на методичну підтримку органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, надання консультацій їх працівникам, що є важливою складовою роботи Управління;

- проблеми державних службовців (нерозмежованість адміністративних і політичних посад, недосконале правове регулювання відносин у системі державної служби, корупція на державній службі, недосконала система оплати праці та підвищення кваліфікації державних службовців);

- історію та сучасність державної служби, те, що державна служба активно розвивалася за часів гетьмана Івана Скоропадського, саме тоді було прийнято та впроваджено?в доповнення до закону про тимчасовий державний устрій цілу низку системних законів, які вперше в історії України на законодавчому рівні закріпили основу інституту державної служби: закон Про урочисту обітницю урядовців і суддів та присягу військових на вірність Українській Державі; Про нормальний розпис утримання службовців в центральних урядових установах цивільних відомств; Про порядок призначення на урядову службу.

Охарактеризовано спрямованість зусиль на методичну підтримку органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, надання консультацій їх працівникам, що є важливою складовою роботи Управління.

Слухачів поінформовано про зміст журналу „Вісник державної служби України”, умови публікації в ньому та передплати.

За дорученням Головного управління державної служби України 12 березня , 14 травня, 30 липня, 28 серпня, 25 вересня, 30 жовтня, 27 лиcтопада, 25 грудня 2008 року з 15.00 до 16.00 години відбулася спільна пряма телефонна лінія Управління державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області, Головного управління юстиції у Полтавській області, Управління Служби безпеки України в Полтавській області, Державної податкової адміністрації України в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та прокуратури Полтавської області з питань забезпечення дотримання в області антикорупційного законодавства під назвою „Суспільство проти корупції”.

Учасники прямої телефонної лінії дали вичерпні відповіді на запитання, з якими звернулися державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування, громадяни.

По закінченню прямої телефонної лінії 12 березня , 14 травня, 27 лиcтопада відбулася прес-конференція.

Посадові особи раніше зазначених установ дали відповіді на запитання кореспондентів телебачення ОДТРК «Лтава», студії «Місто», радіо ОДТРК «Лтава», обласної щотижневої газети „Полтавський вісник”, Всеукраїнської громадсько-політичної газети „Зоря Полтавщини” та обласних газет „Коло”, „Вечірня Полтава”,? „Досьє – 02”.

20 березня 2008 року на Полтавщині перебував заступник Начальника Головного управління державної служби України О.А.Коваль. Відбулися його зустрічі з головою Полтавської обласної державної адміністрації В.М.Асадчевим та головою Полтавської обласної ради О.В.Удовіченком.

О.А.Коваль виступив з презентацією проекту Концепції Державної цільової соціальної програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки на „круглому столі”, який вів начальник Управління державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області О.І. Черчатий.

Участь у дискусії взяли заступники голів Полтавської обласної державної адміністрації, Полтавської обласної ради, міськвиконкому, начальники провідних управлінь Полтавської облдержадміністрації, представників інших органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, науковці полтавських вищих навчальних закладів, члени громадських організацій та кореспонденти провідних засобів масової інформації області. Активною була участь членів Полтавського відділення Української асоціації європейських студій.

Хід „круглого столу” та інтерв’ю О.А. Коваля висвітлено в обласних засобах масової інформації.

31 березня 2008 року в м. Полтава відбулося розширене засідання Регіональної ради по роботі з кадрами Полтавської облдержадміністрації, яке провів заступник голови - керівник апарату облдержадміністрації С. Соловей.

Начальник Управління О.І. Черчатий звернув увагу присутніх на необхідність покращення роботи з підбору вступників до Національної академії державного управління при Президентові України та налагодження якісної роботи щодо залучення молоді до державної служби, на проект постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України? № 468 від 14 квітня 2004 року, наголосив на типових помилках, які допускають працівники кадрових служб при веденні діловодства.

Захід висвітлено в засобах масової інформації області.

22 грудня 2008 року була проведена прес-конференція, в якій взяли участь ініціатори створення гендерного центру - представники громадських організацій, навчальних закладів? та органів влади, в т.ч. і Управління. Учасників прес-конференції проінформовано, що у січні 2009 року Полтавською державною аграрною академією спільно з Полтавською спілкою жінок „Чураївна” за підтримки Полтавської обласної державної адміністрації та Управління буде відкрито перший в Полтавській області ресурсний гендерний центр „Інститут гендерних трансформацій”. ???? Начальник Управління О. І. Черчатий відзначив необхідність створення такого центру, який буде займатися вивченням та інформуванням населення щодо стану реалізації гендерної політики в області.

У журналі „Вісник державної служби України” № 1 2008 р. розміщено 2 публікації представників регіону у № 3 – 1 матеріал, заступника начальника Управління М.І.Лахижі „підготовка фахівців з європейської інтеграції: досвід Болгарії та Польщі”.

В чергових номерах щомісячної юридично-просвітницької газети „Правовий вісник” (№ 1-12), вміщено 18 матеріалів, підготовлених працівниками Управління державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області.

У журналі „Полтавський регіон: на пульсі держави” № 1 (4) 2008 року чільне місце займають матеріали начальника Управління О.І.Черчатого „Розвиток спроможності державної служби у сфері європейської інтеграції”, заступника начальника Управління М.І.Лахижі „Світовий та європейський досвід гендерних перетворень”, головного спеціаліста-юрисконсульта Управління Л.Є.Метельської „Актуальні питання проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування”, у № 2 (5) -? статті начальника Управління О. І. Черчатого „Реалізація в Україні державної політики у сфері державної служби”, заступника начальника Управління М. І. Лахижі „Навчання кадрів публічної адміністрації у зв’язку із підготовкою Польщі до членства у Європейському Союзі” та „Мої права в органах державної виконавчої влади”, надруковані в журналі „Полтавський регіон: на пульсі держави”, у № 4 (7) журналу надруковано статтю начальника Управління О.І.Черчатого „Історія та сучасність державної служби України” та заступника начальника Управління М.І.Лахижі „Польський досвід? протидії корупції”.

У І кварталі 2008 року Управлінням укладено п’ять угод із засобами масової інформації про співпрацю з питань забезпечення громадськості достовірною і всебічною інформацією про діяльність органів державної влади за якими впродовж 2008 року продовжувалася робота, а саме з:

-???????????????????? Полтавською обласною державною телерадіокомпанією „Лтава”;

-???????????????????? ТОВ Студія „Місто”;

-???????????????????? редакцією обласної щотижневої газети «Полтавський вісник»;

-???????????????????? редакцією Всеукраїнської громадсько-політичної газети „Зоря Полтавщини”;

-???????????????????? редакцією газети „Вечірня Полтава”.

Така робота Управління в плані співпраці з друкованими, телерадіомовними та електронними засобами масової інформації сприяє її відкритості і прозорості та спонукає до більш активної взаємодії з органами виконавчої влади, місцевого самоврядування та громадськості.

146

Участь в організації роботи щодо поширення в регіонах журналу „Вісник державної служби України”

?

Робота проводилася згідно методики процесу № 28.

З метою пропагування журналу „Вісник державної служби України” відповідна організаційна робота проведена щодо передплати журналу у 2008 році.?

Так, надруковано статтю „Вісник державної служби України” у щомісячній юридично-просвітницькій газеті „Правовий вісник” (№ 5 від 25.05.08 р. та № 6 від 26.06.08 р.) та у рекламно-інформаційному бюлетені „Навігатор” (№ 3 від 13.02.2008 р.), де було викладено основні напрямки публікаційної спрямованості фахового видання Головдержслужби України, направлено листи головам районних рад від 13.05.2008 р. № 01-27/6/384? та головам районних державних адміністрацій від 15.09.2008 р. № 01-26/44/742, 16 вересня у прямому телеефірі ДРК „Лтава”, 12 червня на семінарі сільських, селищних голів, секретарів сільських, селищних рад Гребінківського, Пирятинського, Полтавського та Чорнухинського районів та 25 вересня на семінарі для працівників юридичних служб місцевих державних адміністрацій та структурних підрозділів облдержадміністрації, 26 листопада на ІІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції, 15 жовтня на семінарі для керівників апаратів місцевих державних адміністрацій, кадрових служб місцевих державних адміністрацій та структурних підрозділів обласної державної адміністрації, 28 жовтня і 28 листопада на кущовому семінарі для посадових осіб місцевого самоврядування звернуто увагу на використання в роботі матеріалів, розміщених у журналі „Вісник державної служби України” та здійснення вчасної передплати.

На підставі повідомлень відповідних органів щодо здійснення такої передплати Управлінням щоквартально проводились узагальнення та? аналіз кількісних показників передплати видання. Під час проведення аналізу були визначені органи, які не здійснили передплату видання або здійснили її в недостатньому обсязі, що дало змогу спрямувати роботу щодо організації передплати на наступні квартали. Результати такого моніторингу постійно висвітлювались начальником Управління на семінарах, що проводились Управлінням та під час проведення нарад з керівництвом Полтавської області.

На І квартал 2008 року у Полтавській області передплачено 425 примірників журналу (20,5 державних службовців), у ІІ кварталі - 340 примірників (25, 6 державних службовці). у ІІІ кварталі – 408, (21, 4 державних службовці )у ІV – 327 (26,6 державних службовці). У 2007 році передплачено 367 примірників у І кварталі, 374 примірників, у ІІ кварталі, 368 примірників, у ІІІ кварталі та 380 примірників журналу у ІV кварталі.

Варто зазначити, що постійно проводиться робота щодо пропагування журналу „Вісник державної служби України” для зростання авторитету видання серед державних службовців і службовців органів місцевого самоврядування області, що дає можливість його передплатникам збагатити свої знання щодо практичного запровадження процесів і процедур організації служби в органах державної влади; розвитку складових державної служби; проходження? служби посадовими особами місцевого самоврядування; ефективності діяльності органів виконавчої влади? і їх посадових осіб; системних аспектів розвитку державної служби; концептуальних основ державної і кадрової політики та кадрового менеджменту.

?

МЕТА 5. УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ В УПРАВЛІННІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

147

Організація проведення наглядового аудиту функціонування системи управління якістю в центральному апараті? та територіальних органах? Головного управління державної служби України

Протягом 2008 року Управлінням була проведена значна робота щодо популяризації та впровадження системи управління якістю за національним стандартом ДСТУ ISO 9001:2001 в діяльність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області.

Начальник Управління О.І.Черчатий. включений до складу робочої групи з питань розроблення та запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади області. Взяв учать у 3 засіданнях робочої групи Полтавської обласної державної адміністрації з питань запровадження системи управління якістю (у 2007 році - 5). 09 квітня 2008 року начальник Управління О.Черчатий вніс пропозицію щодо доопрацювання та випуску інформаційних матеріалів для структурних підрозділів Полтавської обласної державної адміністрації з питань запровадження системи управління якістю, на основі „Впровадження системи управління якістю за стандартом ISO 9001:2000 в органах влади (вітчизняний та зарубіжний досвід)”. Робочою групою схвалено та направлено на затвердження голові Полтавської обласної державної адміністрації проекти Програми запровадження системи управління якістю в органи виконавчої влади області на 2008-2009 роки та Положення про Робочу групу з питань запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю в органах виконавчої влади області;

Участь в 1 тренінгу для уповноважених? із запровадження системи управління якістю структурних підрозділів Полтавської обласної державної адміністрації. 07 серпня 2008 року заступник начальника Управління М. Лахижа та завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Н.Гордієнко на основі Настанови з якості Головного управління державної служби України та наявного досвіду органів виконавчої влади надали інформацію з методики визначення переліку послуг та їх оформлення.

З метою удосконалення функціонування системи управління якістю, протягом 2008?року в Управлінні було проведено внутрішній аудит, в результаті яких були виявлені 1 невідповідність і 2 зауваження.

Надання методично-консультативної допомоги місцевим органам виконавчої влади області з питань реалізації Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади здійснювалося відповідно плану, затвердженого начальником Управління.

Проведено 5 моніторингів громадської думки з якості послуг, наданих Управлінням.

Моніторинги громадської думки з якості послуг, наданих Управлінням здійснювалися шляхом анкетування державних службовців органів виконавчої влади та посадових осіб місцевого самоврядування ?????

Проведений аналіз відповідей засвідчив, що більшість? опитаних державних службовців органів виконавчої влади та посадових осіб місцевого самоврядування задоволені якістю надання методично-консультативної допомоги працівниками Управління та, у майбутньому, бажають отримувати від Управління комплексну допомогу з питань державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, боротьби з корупцією та веденню кадрової роботи.

Завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Гордієнко Н.М. пройшла навчання аудиторів.?

???????? Продовжувалася робота над пілотним проектом „Розвиток спроможності державної служби у сфері європейської інтеграції”, значна частина якого присвячена вивченню системи управління якістю в органах влади зарубіжних країн. ?

Для працівників Управління проведено 3 навчання, а саме: „Система управління якістю. Вимоги. Внутрішній аудит” (Гордієнко Н. М.), „Інтегрована система управління” (Лахижа М.І.), „Методика процесів системи управління якістю” (Лахижа М.І.)

????????? У електронній формі продовжувалося постійне співробітництво із відділом міжнародних відносин Департаменту цивільної служби та державного резерву кадрів Канцелярії Прем’єр-міністра Республіки Польща.

Підготовлено Концепцію обласної програми „Сучасна адміністрація”, яка передбачає впровадження та розвиток системи управління якістю в органах влади.

Заступник начальника управління М.І.Лахижа взяв участь у Міжнародному управлінському форумі в м. Хмельницький.

Підготовлено монографію „Система управління якістю в органах влади (вітчизняний та зарубіжний досвід)”.