Модернізація державної служби – крок до демократичного управління

 

 

Зараз перед Україною стоїть завдання виходу з економічної кризи, а ключем до розв’язання назрілих проблем є реформування системи державного управління та зміна якості кадрової політики в державі. План модернізації державної служби презентувало нещодавно Головне управління державної служби України. Актуальні проблеми державної служби на сьогоднішній час та плани реформування державної служби для покращення якості та дієвості державного управління – такі пріоритети розвитку передбачає вищезазначений проект. Детальніше про шляхи модернізації державного управління та державної служби розповідає начальник Управління державної служби Головдержслужби України в Рівненській області Лариса Коваль.

 

-         Ларисо Миколаївно, що являє собою видання «План модернізації державної служби»?

 

Розробці «Плану модернізації державного управління» передувала значна і системна робота, яка проводилась практично протягом п’яти років. Цей план не є законодавчим документом, а сформованими пропозиціями щодо проведення державного управління та державної служби України у відповідність з принципами і практиками демократичного урядування. Він передбачає ряд системних послідовних реформ, які протягом короткого терміну, а точніше протягом п’яти років зробити відчутні кроки у модернізації державного управління.

 

-          «Планом» передбачається запровадити в Україні нову структуру органів центральної  виконавчої влади. Що саме пропонується змінити?

 

Реформуванню системи центральних органів виконавчої влади також передувало проведення масштабної роботи в плані функціонального обстеження вищезазначених органів. Вивчалися всі види послуг та діяльності кожного центрального органу виконавчої влади. На підставі цього обстеження напрацьована Головдержслужбою нова структура органів влади передбачає, що Міністерства будуть займатися виробленням державної політики, наданням послуг будуть займатися служби, контролюючі функції будуть виконувати інспекції, управлінням державним майном займатимуться агентства, а частину контролюючих функцій держави буде делеговано професійним асоціаціям. Таким чином ми уникнемо дублювання функцій, що забезпечить набагато якіснішу широкомасштабну роботу.

 

-          Тобто передбачається скорочення? А я ким чином скорочення торкнуться органів влади на місцях – на рівні районів, областей?

 

 Як вже було зазначено попередньо буде проведено детальне обстеження. Так як і проводилось функціональне обстеження центральних органів виконавчої влади на даний час проводиться функціональне обстеження уже на місцевому рівні, тобто місцевих державних адміністрацій. Лише після опрацювання матеріалів функціонального обстеження, після визначення переліку всіх функцій, які виконує на даний час місцева адміністрація і порівняння чи не дублюють ці функції  функцій органів місцевого самоврядування, можна буде говорити про цифри об’єднання чи скорочення райдержадміністрацій. Та хочу зауважити, що одним із критеріїв успішності цих реформ передбачено приблизно тридцяти відсоткове скорочення державних адміністрацій на територіальному рівні.

 

 

-          Ларисо Миколаївно, що стосується плинності кадрів, на даний час вона є досить високою. Яким чином зробити так, щоб у державного службовця не було бажання шукати кращої роботи?

 

Аналізуючи динаміку плинності кадрів приємно говорити про те, що за останні роки дана плинність іде на спад. Тобто тенденція станом на сьогодні позитивна, та все ж вона не може задовольняти, адже порівнюючи із європейськими державами то показник плинності у нас все таки досить високий. Головдержслужбою прогнозується, результат щорічного зменшення плинності кадрів на 1 %  шляхом підвищення авторитету державної служби, включно і підвищенням заробітної плати державним службовцям. Сюди варто також включити і збільшення граничного віку до 65-ти років  для чоловіків і для жінок.  Це дасть можливість передусім  за допомогою висококваліфікованих досвідчених працівників із стажем роботи навчати молодих спеціалістів та на масштабному рівні забезпечити якісне виконання роботи.

 

-          Чи передбачається якимось чином узаконити «План модернізації»?

 

Безумовно. Хочу зазначити, що на державному рівні також повинна бути прийнята Концепція реформування державного управління. На даний час проводиться обговорення цієї концепції, а напрацьовані пропозиції будуть надіслані для опрацювання та узагальнення до Головдержслужби України. Думаю, найближчим часом ми вже зможемо очікувати певних результатів та окремих позитивних зрушень.

 

-          Чи можна цього року очікувати, що система державного управління в нашій державі почне реформуватися?

 

Сподіваємося, що вже цього річ будуть здійснені певні кроки у реформуванні державної служби. На сьогодні Україна знаходиться у такому становищі, що зволікати ніколи. Тому оскільки шляхи реформування державного управління та державної служби окреслено, вже в найближчий час реформи покращення функціонування держаної служби та  кадрової роботи зокрема, крок за кроком наближатимуть нас до європейських стандартів. Завдяки цьому, спільними зусиллями невдовзі ми станемо гідними  членами європейської спільноти.