УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
ГОЛОВДЕРЖСЛУЖБИ УКРАЇНИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ОРГАНІЗАЦІЯ СИСТЕМНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ
У ПРАКТИЧНІЙ РОБОТІ КАДРОВИХ СЛУЖБ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ЗАСОБАМИ
СИСТЕМИ «КАРТКА» ЄДКС «КАДРИ»
РІВНЕ
2010 рік
Методичні рекомендації складені за результатами впровадження електронного обліку державних службовців в Рівненській області в рамках Пілотного проекту Головдержслужби України. Практична реалізація цього проекту сприяла не лише упорядкуванню обліку та створенню електронної бази даних на працюючих держслужбовців, а й значному поліпшенню кадрового діловодства в органах виконавчої влади. Цей проект також був підтриманий обласною радою, у зв’язку з чим виникла необхідність адаптувати автоматизовану систему кадрового обліку до потреб органів місцевого самоврядування.
Рекомендується як практичний посібник для використання в організаційно-кадровій роботі.
Організація системних досліджень у практичній роботі кадрових служб органів державної влади засобами системи «Картка» ЄДКС «Кадри»: методичні рекомендації//Укладники Коваль Л.М., Данильчук І.М..- Рівне: Управління державної служби Головдержслужби України в Рівненській області.-2010.-13 с.
ОРГАНІЗАЦІЯ СИСТЕМНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ
У ПРАКТИЧНІЙ РОБОТІ КАДРОВИХ СЛУЖБ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ЗАСОБАМИ
СИСТЕМИ «КАРТКА» ЄДКС «КАДРИ»
Управлінням державної служби Головдержслужби України в Рівненській області з січня 2006 року розпочато реалізацію пілотного проекту щодо комп’ютерного обліку даних державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування Рівненської області. Для успішної реалізації пілотного проекту проведено низку заходів: визначено суб’єкти пілотного проекту, зібрані та проаналізовані попередні дані, визначені планові завдання впровадження в діяльність органів влади версії 5.2. локальної системи «Картка» ЄДКС «Кадри». Проведені обласні методично-консультативні семінари, тренінгові навчання зі спеціалістами, відповідальними за ведення електронного обліку.
Виконання планових завдань пілотного проекту дозволили відпрацювати схеми практичного застосування функціональних можливостей локальної системи «Картка» для проведення систематичних досліджень процесів в кадровому забезпеченні органів влади області на основі щомісячного моніторингу змін та оновлення даних в мережевій версії програми.
Узагальнення досвіду практичного використання локальної версії системи «Картка» органами державної влади Рівненської області дає можливість переконатись в тому, що основними результатами роботи працівника кадрової служби з обліковою системою "Картка" ЄДКС "Кадри" є виконання контрольних функцій, генерування звітів та друк документів. Отже, дана система використовується з метою:
· оперативного аналізу кількісного та якісного складу державних службовців;
· оперативного аналізу плинності кадрів;
· аналізу кількісних та якісних показників роботи кадрових служб місцевих державних адміністрацій в частині, що стосується перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців;
· підготовки аналітичних матеріалів для Управління державної служби Головдержслужби України в Рівненській області щодо кількісного складу державних службовців, які в наступному кварталі досягнуть граничного віку і які потребують продовження терміну перебування на державній службі;
· підготовки звіту для Управління державної служби Головдержслужби України в Рівненській області щодо вакантних посад органу виконавчої влади;
· виявлення фактів несвоєчасного присвоєння чергового рангу державним службовцям.
З грудня 2007 року на основі даних ЛС «Картка» формується банк вакансій державних службовців, який щомісяця, станом на 05 число, розміщується на веб-сайті Управління державної служби Головдержслужби України в Рівненській області.
За пропозицією Управління державної служби Головдержслужби України в Рівненській області локальну систему «Картка» ЄДКС «Кадри» розпочали застосовувати міські і районні ради.
Використання засобів інформатизації у практичній роботі кадрових служб сприяло не лише упорядкуванню обліку та створенню електронної бази даних на працюючих держслужбовців, а й значному поліпшенню кадрового діловодства в органах виконачої влади та місцевого самоврядування.
І. Нормативно-правове забезпечення ведення локальної системи «Картка» ЄДКС «Кадри»
1.1. Застосування нормативно-правових актів щодо збору інформації про державних службовців в межах системи «Картка»
|
№ з/п |
Видавник документа, дата прийняття та номер |
Назва нормативно-правового акту |
|
1 |
Указ Президента України від 10.11.1995 № 1035/95 |
Про затвердження Програми кадрового забезпечення державної служби та Програми роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій |
|
2 |
Указ Президента України від 02.10.1999 № 1272/99 |
Положення про Головне управління державної служби України |
|
3 |
Указ Президента України від 14.04.2000 № 599/2000 |
Про Стратегію реформування системи державної служби в Україні |
|
4 |
Указ Президента України від 05.11.2005 №1/2005 |
Про схвалення Концепції розвитку законодавства про державну службу |
|
5 |
Постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.1996 №912 |
Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади |
|
6 |
Постанова Кабінету Міністрів України від 21.08.1997 № 918 |
Про затвердження програми розроблення та впровадження єдиної державної комп’ютерної системи «Кадри» |
|
7 |
Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 № 199 |
Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби |
|
8 |
Постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.2004 №746 |
Про затвердження програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки |
|
9 |
Постанова Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 №842 |
Про утворення управлінь державної служби Головдержслужби в Автономній Республіці Крим, областях, мм.Києві та Севастополі |
|
10 |
Постанова Кабінету Міністрів України від 20.06.2007 №852 |
Про внесення зміни до пункту 4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади |
|
11 |
Постанова Кабінету Міністрів України від 19.08.2007 №1151 |
Про внесення змін до порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади |
|
12 |
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.07.2000 №279-р |
Про затвердження плану заходів щодо удосконалення єдиної комп’ютерної системи «Кадри» на 2000-2004 роки |
|
13 |
Наказ Головдержслужби України від 05.07.1998 №24 |
Про затвердження методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ |
|
14 |
Наказ Головдержслужби України від 18.12.2000 №74 |
Про ведення обліку державних органів, установ та організацій, керівні працівники та спеціалісти яких віднесені до категорії державних службовців, та реєстру посад державних службовців |
|
15 |
Наказ Головдержслужби України від 07.07.2009 №183 |
Про затвердження Порядку інформування центральними, місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних державних службовців |
ІІ. Напрямки впровадження локальної
та мережевої систем «Картка»
|
№ з/п |
Напрямок |
Змістовна частина напрямку |
|
1 |
Внутрішнє документальне забезпечення роботи кадрової служби органу влади засобами локальної системи «Картка» |
Отримання практичних навичок підготовки внутрішніх документів, необхідних для якісної та системної роботи кадрової служби
|
|
2 |
Методично-консультативна підтримка впровадження локальної системи «Картка» |
Підготовка та розповсюдження документів, що несуть методичну, роз'яснювальну спрямованість щодо використання локальної системи «Картка» в системі кадрової роботи органів влади. Посилення контрольних процедур та якості ведення кадрової роботи |
|
3 |
Організація системних досліджень процесів в кадровій роботі
|
Забезпечення чіткого та структурованого механізму якісного та кількісного обліку державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування); запровадження систематичного моніторингу змін та оновлення даних в мережевій версії програми «Картка»
|
|
4 |
Практичне використання генеративних звітів |
Здійснення оперативного аналізу даних за видами генеративних звітів, підготовка рекомендацій кадровим службам місцевих органів влади та Головдержслужбі України |
2.1. Перелік документів, які формуються локальною системою «Картка» та використовуються в роботі кадрової служби органу влади.
Система “Картка” дозволяє готувати звіти, які відповідають державним стандартам, і звіти, стандарти на які встановлені в системі для поточної роботи. Частина цих звітів генерується автоматично, підготовка інших вимагає певної ручної роботи.
До звітів, які готуються у відповідності з державними стандартами, належать такі:
|
№ з/п |
Назва документа |
Використання |
|
1 |
біографічна довідка |
при прийомі на роботу, для підготовки документів для проведення атестації, інше |
|
2 |
атестаційний лист |
при підготовці документів для проведення атестації |
|
3 |
нагородний лист |
при підготовці документів для нагородження працівників |
|
4 |
інформація про результати атестації державних службовців |
для використання в роботі |
|
5 |
звіт про кількісний та якісний склад державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, які займають посади керівників та спеціалістів (форма №9-ДС) |
для подачі до Головного управління статистики в Рівненській області, інше |
|
6 |
чисельність окремих категорій працівників та підготовка кадрів (форма №6-ПВ) |
для подачі до Головного управління статистики в Рівненській області, інше |
|
7 |
звіт про щорічні відпустки (форма №5-ПВ) |
для використання в роботі |
Звіти перших трьох видів, тобто біографічна довідка, атестаційний лист та інформація про результати атестації державних службовців, генеруються автоматично і не вимагають будь-якого коригування. Для інших звітів система видає бланки стандартної форми, які заповняються користувачем самостійно в середовищі Microsoft Excel.
До звітів, які готуються у відповідності зі стандартами поточної роботи системи “Картка”, належать такі:
|
№ з/п |
Назва документу |
Використання |
|
1. |
статистика про кількість особових карток в базі даних (форма 301); |
для використання в роботі |
|
2 |
розрахунок стажів (форма 304); |
для контролю за проходженням державної служби |
|
3 |
особи зі стажем держслужби 3, 5, 10, ... років (форма 304); |
для нарахування надбавки за вислугу років в державному органі |
|
4 |
списки кадрового резерву; |
для перспективного планування роботи з кадровим резервом та використання при заміщенні вакантних посад |
|
5 |
списки осіб пенсійного та передпенсійного віку; |
для перспективного аналізу потреби у кадрах, своєчасної підготовки резерву кадрів, формування пропозицій щодо продовження терміну перебування на державній службі |
|
6 |
списки осіб, яким продовжено термін перебування на державній службі (форма 302); |
для перспективного аналізу кадрового забезпечення органу влади та якісної підготовки кадрового резерву |
|
7 |
контроль за присвоєнням рангів працівникам (форма 308); |
для контролю за проходженням державної служби |
|
8 |
списки осіб, які не підвищували кваліфікацію за певний період; |
для контролю за проходженням державної служби |
|
9 |
списки за освітою працівників; |
для якісного аналізу кадрового забезпечення органу влади та формування пропозицій щодо підвищення освітнього рівня працівників |
|
10 |
Довідка про отримані нагороди, почесні звання, заохочення; |
для використання в роботі |
|
11 |
інші довільні звіти |
для організації ефективного кадрового менеджменту в системі управління персоналу органу влади |
2.2. Практичне використання генеративних звітів, отриманих засобами мереженої системи «Картка»
Узагальнені дані за генеративним звітом
«Інформація про наявність вакантних посад»
|
Орган
|
Шт.од. червень 2010р |
|
Райдержадміністрації |
50 |
|
Структурні підрозділи облдержадміністрації |
32 |
|
Територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади |
194 |
|
Всього |
276 |
Порівняльний графік вакантних посад за період з січня 2010 по червень 2010, де 1-січень, 6-червень відповідно:
Використання генеративного звіту «Інформація про наявність вакантних посад» дозволяє інформувати громадськість про загальну кількість вакансій в органах влади шляхом випуску щомісячних бюлетенів вакантних посад, розміщення бюлетеня на веб-сайті Управління.
Пошук
Вгору
