Інформаційна довідка для посадових осіб місцевого самоврядування щодо запровадження системи управління якістю

 

Однією з найбільших проблем, що сьогодні постають перед суспільствами, — потреба в розвитку та підтримці довіри громадян до своїх суб’єктів самоврядування та своїх інституцій. Зважаючи на це, суб’єкти місцевого самоврядування мають відігравати важливу роль у створюванні сталих місцевих громад, в яких надання якісних, економічно ефективних та узгоджених публічних послуг сприяє сталому економічному розквіту і соціальній справедливості на місцевому рівні, розгортаючись та взаємодіючи послідовно й узгоджено з національною та регіональною політикою. За екстремальних обставин суб’єкти місцевого самоврядування можуть забезпечувати стабільність і сприяти керованості та підпорядкованості, коли цього бракує на регіональному чи національному рівні. Отже, треба мати змогу будувати міцніші органи влади на регіональному, національному та  глобальному рівнях, які у своїй роботі спираються на суб’єкти самоврядування на місцевому рівні. Забезпечуючи високоякісне функціонування муніципального суб’єкта самоврядування, можна коригувати та поліпшувати державну політику, яку формують на  інших рівнях влади, що дає змогу системі в цілому ставати міцнішою. Такий злагоджений підхід допомагатиме надійно й узгоджено формувати органи влади на місцевому, регіональному та національному рівнях.

Хоча потреби та очікування місцевих громадян можуть значною мірою різнитися в різних частинах світу, суб’єкти місцевого самоврядування в усьому світі діють за вищих рівнів демократії та плюралізму, і це вимагає від них підвищувати свою здатність виконувати свої обов’язки дієво та прозоро. Це в свою чергу вимагає розумного керування різними ресурсами та процесами, наявними в суб’єкта місцевого самоврядування, для того, щоб вони працювали разом злагоджено та результативно як система.

Система керування якістю — це засіб, за допомогою якого суб’єкт місцевого самоврядування може спрямовувати та контролювати свою діяльність з тим, щоб задовольняти потреби та очікування місцевої громади. У широкому сенсі вона складається з організаційної структури разом із плануванням, процесами, ресурсами та документацією, які потрібні для досягнення цілей у  сфері якості та для забезпечення постійного поліпшування надаваних продукції та послуг.

ISO 9001:2000 «Системи керування якістю. Вимоги» здобув широке визнання як основа для розробляння такої системи. Його результативне запроваджування є відмінним засобом, який дає змогу суб’єктам місцевого самоврядування забезпечувати впевненість місцевих  громадян у цілковитому розумінні їхніх потреб та очікувань і у спроможності задовольняти їх узгоджено та своєчасно.

До стандартів ISO серії 9000 належать такі основні документи:

• ISO 9000:2000 (Системи керування якістю. Основні положення та словник термінів), в якому подано поняття, принципи, основні положення та словник  термінів щодо систем  керування якістю загалом,

• ISO 9001:2000 (Системи керування якістю. Вимоги), в якому встановлено вимоги до системи, які дають змогу послідовно задовольняти потреби та очікування замовників (якими цього разу є місцеві  громадяни),

• ISO 9004:2000 (Системи керування якістю. Настанови щодо поліпшування діяльності), в якому наведено настанови щодо постійного поліпшування загальних показників діяльності та ефективності організації.

 Для досягнення цілі щодо формування надійного, здатного до реагування та прозорого суб’єкта місцевого самоврядування, необов’язково намагатися  здобути сертифікат за  ISO 9001:2000, хоча до цього можуть заохочувати регіональні чи національні урядові ініціативи. Не треба також розглядати відповідність вимогам  ISO 9001:2000 як самодостатню кінцеву ціль — після того, як суб’єкт місцевого самоврядування досягне рівня, який дає йому  змогу надавати узгоджені та відповідні послуги місцевій громаді, йому треба дивитися далі ніж відповідність досягнутому рівню діяльності та розглянути можливість використовування ISO 9004:2000 та/або інших моделей досконалості для поліпшування своєї загальної ефективності.