Управління Головдержслужби в Рівненській області - Методичні рекомендації ГУДС щодо вивчення потреб у навчанні та підвищенні кваліфікації

міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним державним адміністраціям та обласним радам, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, Київській та Севастопольській міським радам, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим щодо визначення потреб у підготовці магістрів в освітній галузі “Державне управління” й відбору осіб для направлення на навчання до Національної академії державного управління при Президентові України та вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю “Державна служба”у 2008 – 2009 навчальному році та вивчення потреб у підвищенні кваліфікації кадрів на 2009 рік

1. Загальні положення

Методичні рекомендації розроблені на виконання Указу Президента України від 9 листопада 2000 р. № 1212 «Про Комплексну програму підготовки державних службовців» з метою організації вивчення потреб у підготовці магістрів в освітній галузі “Державне управління” й відбору осіб для направлення на навчання до Національної академії державного управління при Президентові України та вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю “Державна служба” у 2008 – 2009 навчальному році та підвищенні кваліфікації кадрів на 2009 рік.

Комплексною програмою підготовки державних службовців, затвердженою Указом Президента України від 9 листопада 2000 р. № 1212 (далі – Програма), та заходами щодо її реалізації визначено цілі та завдання органів державної влади та органів місцевого самоврядування у справі розвитку професійного кадрового потенціалу державного управління і місцевого самоврядування шляхом якісного вдосконалення функціонування загальнонаціональної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців для професійної діяльності у цих органах.

Основними завданнями Програми є:

приведення обсягів та змісту підготовки державних службовців та їх кадрового резерву у відповідність із поточними та перспективними потребами органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

формування змісту навчання, виходячи з його цільового спрямування, завдань і функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування, посадових обов'язків державних службовців, попередньо здобутої ними освіти, досвіду управлінської діяльності, інтересів і потреб особистості.

Програмою передбачено, що формування державного замовлення на навчання державних службовців має здійснюватися з урахуванням прогнозних потреб. Основою стратегічного і поточного планування професійного навчання кадрів органів державної влади та органів місцевого самоврядування є системне визначення кількісних та якісних потреб у кадровому забезпеченні цих органів.

Стратегічне планування професійного навчання державних службовців базується на конституційних і законодавчих засадах і визначається основними положеннями послань Президента України до Верховної Ради України.

Поточне планування професійного навчання державних службовців спрямовано на забезпечення його безперервності та реалізується у ході виконання Державної програми економічного та соціального розвитку України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані неухильно дотримуватися визначених нормативних показників із забезпечення безперервного навчання державних службовців.

Державні замовники та порядок формування державного замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування визначаються згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 1999 року N 1262 "Про фінансове забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування".

Відповідно до Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року № 167,

підготовка – це здобуття освіти відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, магістра за спеціальностями, спрямованими для професійної діяльності на державній службі, а також навчання в аспірантурі, докторантурі Національної академії державного управління при Президентові України, інших навчальних закладів або установ за спеціальностями, спрямованими для професійної діяльності на державній службі.

перепідготовка – це здобуття освіти відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, магістра за іншою спеціальністю в межах, як правило, відповідної галузі знань.

підвищення кваліфікації – це навчання з метою оновлення та розвитку умінь і знань, необхідних для ефективного вирішення завдань професійної діяльності на державній службі, підвищення рівня професіоналізму та культури державних службовців, здатності компетентно і відповідально виконувати управлінські функції, впроваджувати новітні соціальні технології, сприяти інноваційним процесам.

Управління підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації державних службовців здійснюється Головдержслужбою разом з органами, на які поширюється чинність Закону України "Про державну службу", і органами, яким підпорядковані відповідні навчальні заклади, у межах їх повноважень.

Згідно з Положенням про Головне управління державної служби України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 року № 1180, Головдержслужба здійснює аналіз потреб державних органів, органів місцевого самоврядування в підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації їх працівників та осіб, які перебувають у кадровому резерві.

Основним інструментом аналізу потреб у навчанні державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування може бути консультація, співбесіда, тестування, анкетування тощо.

Головдержслужба пропонує опрацювати анкету - зразок (додаток № 1) для узагальнення потреб у навчанні державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування та підготовки в подальшому плану-графіку підвищення кваліфікації і відповідних програм підвищення кваліфікації.

Навчальні заклади, які здійснюють професійне навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

Мережа навчальних закладів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців формується Головдержслужбою в установленому порядку на підставі акредитації та ліцензування відповідно до освітньо-професійних та професійних програм і включає:

– Національну академію державного управління при Президентові України;

– 4 регіональні інститути Національної академії державного управління при Президентові України у містах Дніпропетровську, Львові, Одесі, Харкові;

– 14 вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю „Державна служба” (яким розподіл державного замовлення здійснюється Головдержслужбою) (додаток № 2);

– 27 центрів перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій;

– 35 галузевих закладів післядипломної освіти.

Організація вивчення потреб у регіонах

Вивчення потреб у підготовці, перепідготовці і підвищенні кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування вважаємо за доцільне здійснювати місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування спільно з центрами перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, магістратурами державної служби, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю «Державна служба» в освітній галузі «Державне управління» (у разі їх наявності в регіоні), та територіальними управліннями державної служби Головного управління державної служби України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - територіальні управління).

Відповідно до підпункту 13 пункту 10 Положення про центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2004 року N 1681, Центр взаємодіє з територіальними управліннями за напрямами:

вивчення потреби місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у підвищенні кваліфікації та перепідготовці державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування;

надання науково-методичної, інформаційної і консультаційної допомоги у галузі післядипломної освіти;

ведення комп'ютерного кількісного обліку державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які пройшли навчання у центрі;

проведення наукової та аналітичної роботи;

поширення досвіду роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань організації післядипломної освіти.

Крім того, відповідно до пункту 17 Положення про центри робота Центру організовується за планом, що затверджується засновником (засновниками) за погодженням з територіальним управлінням.

Основні завдання територіальних управлінь щодо організації та координації професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування в регіоні визначені Типовим положенням про управління державної служби Головного управління державної служби України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України до 5 липня 2004 року № 842.

Відповідно до визначених завдань територіальні управління аналізують потребу місцевих органів виконавчої влади, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, вносять відповідні пропозиції Головдержслужбі;

беруть участь у формуванні державного замовлення на професійне навчання державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування та вносять відповідні пропозиції Головдержслужбі;

надають методично-консультаційну допомогу в проведенні підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування у вищих навчальних закладах, закладах післядипломної освіти, аналізують в межах своїх повноважень професійні програми та плани-графіки підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування п'ятої - сьомої категорій та подають Головдержслужбі пропозиції щодо їх погодження;

взаємодіють з центрами перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій, регіональними інститутами Національної академії державного управління при Президентові України, надають їм консультаційно-інформаційну допомогу тощо.

Враховуючи зазначене, відповідно до Методичних рекомендацій Головдержслужби щодо визначення потреб у підготовці магістрів в освітній галузі “Державне управління” й відбору осіб для направлення на навчання до Національної академії державного управління при Президентові України та вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю “Державна служба” та вивченні потреб у підвищенні кваліфікації кадрів (далі – Рекомендації), територіальні управління направляють зазначені рекомендації за належністю органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування в регіоні.

Органи виконавчої влади та місцевого самоврядування в регіоні вивчають потреби та направляють їх до територіальних управлінь для узагальнення і відповідного аналізу. Після проведеного територіальними управліннями аналізу вивчених потреб оригінали документів разом з відповідною аналітичною довідкою територіального управління направляються до Головдержслужби у встановлені терміни.

Результати аналізу вивчених потреб враховуються при формуванні державного замовлення на відповідний рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 1999 року № 1262 "Про фінансове забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів військового управління Збройних Сил".

Результати аналізу потреб у підготовці державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування враховуються Головдержслужбою при розподілі державного замовлення на підготовку магістрів в освітній галузі «Державне управління» у відповідному році.

Результатом аналізу потреб у підвищенні кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування має бути підготовка річного плану – графіку підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування та програм підвищення кваліфікації, які розробляються кадровими службами органів спільно з навчальними закладами та погоджуються радами по роботі з кадрами за шість місяців до початку нового календарного року, затверджуються органами – замовниками за погодженням з територіальними управліннями та Головдержслужбою.

2. Порядок вивчення потреб у підготовці магістрів в освітній галузі “Державне управління” та відбору осіб для направлення на навчання до Національної академії державного управління при Президентові України та вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю “Державна служба” у 2008 – 2009 навчальному році

Відповідно до Заходів на виконання Комплексної програми підготовки державних службовців, затвердженої Указом Президента України від 9 листопада 2000 року № 1212, Головдержслужбою визначаються потреби органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у направленні осіб на навчання до Національної академії державного управління при Президентові України (далі – Академія) та інших вищих навчальних закладів (далі – магістратури), що здійснюють підготовку магістрів за спеціальностями в освітній галузі “Державне управління”.

Мета навчання магістрів в освітній галузі “Державне управління” – задоволення потреб органів державної влади та органів місцевого самоврядування у фахівцях з високим рівнем професіоналізму та сучасної управлінської культури, здатних компетентно виконувати завдання і функції держави.

Державними замовниками на підготовку фахівців за спеціальностями, спрямованими для професійної діяльності на державній службі, є органи, на які поширюється чинність Закону України «Про державну службу»;

на підготовку магістрів за спеціальністю «Державне управління» для роботи на посадах I – IV категорій – Національна академія державного управління при Президентові України.

на підготовку магістрів за спеціальностями «Державна служба» та «Державне управління» в освітній галузі «Державне управління» для роботи на посадах V –VII категорій – Головдержслужба;

(відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року № 167 і від 14 липня 1999 року № 1262», затвердженої 12 травня 2007 року № 711).

Прийом та організація навчання слухачів Академії та магістратур здійснюються відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 14.04.04 № 468 "Про затвердження положень про прийом, стажування слухачів та працевлаштування випускників Національної академії державного управління при Президентові України, а також переліку органів, де проводиться стажування слухачів Академії" та від 26.05.05 № 402 "Про затвердження Положення про порядок прийому осіб на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів за спеціальністю "Державна служба" в освітній галузі "Державне управління" та працевлаштування випускників", Програми організації навчання голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, осіб з їх кадрового резерву та голів і заступників голів районних рад, затвердженої розпорядженням Президента України від 09.01.99 № 4/99-рп, Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.03 № 1444, Плану Заходів щодо залучення на державну службу представників кримськотатарської молоді, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.02.02 № 51-р.

Відповідно до вимог зазначених постанов правом вступу на навчання до Академії та її регіональних інститутів, магістратур державної служби користуються громадяни України, які мають повну вищу освіту (освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліст або магістр).

Національна академія державного управління при Президентові України є головним вищим навчальним закладом у системі підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців (далі – Академія), яка здійснює освітню діяльність за IV рівнем акредитації вищих навчальних закладів і на основі державного контракту, забезпечуючи навчання державних службовців для роботи на посадах I – IV категорій.

Академія здійснює прийом слухачів на навчання за денною, вечірньою, заочною та заочно-дистанційною формою за напрямом "державне управління", спеціальностями "державне управління" та "управління суспільним розвитком" з наданням кваліфікації "магістр державного управління" та "магістр управління суспільним розвитком" тощо.

Навчання в Академії організовується за державним замовленням і за договорами між Академією та замовниками на умовах, що визначаються цими договорами.

Строк навчання в Академії за денною формою становить 18 місяців, за вечірньою, заочною та заочно-дистанційною - 30 місяців.

Прогнозні показники щодо направлення осіб на навчання до Національної академії державного управління при Президентові України надаються за формами:

За формою 3:

міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади;

обласними державними адміністраціями; Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

За формою 4:

обласними радами, Київською та Севастопольською міськими радами;

За формою 5:

Радою міністрів Автономної Республіки Крим;

За формою 6:

Верховною Радою Автономної Республіки Крим.

На виконання розпорядження Президента України від 09.01.99 № 4/99-рп “Про Програму організації навчання голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, осіб з їх кадрового резерву та голів і заступників голів районних рад” (із змінами і доповненнями внесеними Розпорядженням Президента України від 05.12.03 № 399/2003-рп) інформація надається:

За формою 7:

обласними державними адміністраціями; Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями; Радою міністрів Автономної Республіки Крим;

За формою 8:

обласними радами, Київською та Севастопольською міськими радами; Верховною Радою Автономної Республіки Крим.

Підготовка магістрів за спеціальністю „Державна служба” в освітній галузі «Державне управління» започаткована на виконання Програми кадрового забезпечення державної служби, затвердженої Указом Президента України від 10 листопада 1995 року № 1035 та здійснюється відповідно до Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2005 року № 746, Положення про порядок прийому осіб на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів за спеціальністю «Державна служба» в освітній галузі «Державне управління» та працевлаштування випускників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2005 року № 402.

Головдержслужбою України визначено спеціалізації підготовки магістрів за спеціальністю «Державна служба»: “Правове забезпечення”, “Економіка”, “Кадровий менеджмент”, “Соціальна сфера”, “Адміністративний менеджмент”, “Управління проектами”, “Світова та європейська інтеграція”, “Економічна безпека”, “Бюджет і фінанси”, “Державне регулювання АПК” та "Територіальне управління та місцеве самоврядування" .

Термін навчання у магістратурах державної служби за денною формою – 12 місяців, за заочною – 22 місяці.

Конкурсний відбір вступників на навчання за програмами підготовки магістрів здійснюється на підставі складання вступних іспитів з основ держави і права, основ економіки та співбесіди.

Відбір осіб з числа випускників вищих навчальних закладів року вступу здійснюється за результатами співбесіди за окремим конкурсом.

Програми вступних екзаменів з основ держави і права та основ економіки розробляються відповідно до програм вищого навчального закладу.

Фінансування зазначеної підготовки за державним замовленням у названих навчальних закладах здійснюється з Державного бюджету України.

Підготовка за денною та заочною формами навчання у магістратурах відповідно до окремих угод між вищим навчальним закладом і юридичними або фізичними особами на умовах платного навчання може здійснюватися вищим навчальним закладом у межах ліцензованого обсягу прийому.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані особам, яких направляли на навчання, після його закінчення, надати роботу на посадах, визначених угодами-направленнями.

Випускники, які навчалися за програмами підготовки магістрів за державним замовленням за денною формою, зобов'язані прибути на роботу в строк та за місцем, установленими договором-направленням, та відпрацювати в органі, установі, організації або за їх згодою та погодженням з Головдержслужбою в іншому органі, установі, організації не менше трьох років.

Вимоги до оформлення угод - направлень

Враховуючи, що працевлаштування випускників магістратур та проходження ними державної служби регулюються угодами-направленнями органів державної влади або органів місцевого самоврядування, важливо при їх оформленні дотримуватись таких вимог:

- чітке визначення посади, на яку зараховується до кадрового резерву вступник на час навчання;

- відповідність терміну дії угоди-направлення тривалості навчання слухачів;

- наявність в оформленій угоді-направленні обов'язкових реквізитів, зокрема, дати та номеру, підпису керівника та головного бухгалтера, печатки органу державної влади або органу місцевого самоврядування;

- недопущення змін і доповнень до тексту угоди-направлення, визначеної додатком до Положення про порядок прийому осіб на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів за спеціальністю „Державна служба” в освітній галузі „Державне управління” та працевлаштування випускників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.05 № 402.

Зважаючи, що на підготовку магістрів за спеціальністю “Державна служба” держава витрачає значні кошти, а також те, що навчальний план названої підготовки вимагає засвоєння у короткі терміни складних навчальних завдань, Головдержслужба України рекомендує здійснювати добір кандидатур та видачу угод-направлень перспективним, найбільш здібним, наполегливим та відповідальним особам.

Прогнозні показники щодо направлення осіб на навчання до вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю „Державна служба” в освітній галузі „Державне управління” надаються за формами:

За формою 9:

обласними радами, Київською та Севастопольською міськими радами;

За формою 10:

міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади;

обласними державними адміністраціями; Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

За формою 11:

Радою міністрів Автономної Республіки Крим;

За формою 12:

Верховною Радою Автономної Республіки Крим.

За формою 13:

За формою 14:

При визначенні потреб пропонуємо використовувати інформацію щодо вимог до порядку прийому та організації навчання в Академії та магістратурах.

3. Визначення потреб у підвищенні кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування I - IV та V-VII категорій посад на 2009 рік

Організація роботи щодо підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Комплексної програми підготовки державних службовців, затвердженої Указом Президента України від 9 листопада 2000 року № 1212, Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року № 167, Положення про Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2004 року № 1681, постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 299 року № 1262 "Про фінансове забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів військового управління Збройних Сил", статутів Центрів та інших нормативно-правових актів.

Заклади, що забезпечують підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

Підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування та їх кадрового резерву здійснюється:

І-ІV категорій посад - в Інституті підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України;

ІV категорій – в регіональних інститутах Національної академії державного управління при Президентові України;

V – VІІ - в Центрах перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ і організацій (далі – Центри) та галузевих закладах післядипломної освіти.

Державним замовником на підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, які обіймають посади І – VІ категорії та їх кадрового резерву є Головдержслужба (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року № 167 і від 14 липня 1999 року № 1262», затвердженої 12 травня 2007 року № 711).

Державним замовником на підвищення кваліфікації працівників, які обіймають посади V-VІІ категорій державних службовців, є міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, органи судової влади і прокуратури, інші органи державної влади.

Замовником на підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування є органи місцевого самоврядування.

Замовником навчання визначаються терміни, види і форми підвищення кваліфікації відповідно до чинного законодавства та залежно від сфери діяльності працівника.

Терміни навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються замовником і погоджується з навчальним закладом за відповідних умов, а саме: з відривом від виробництва і збереженням заробітної плати. Термін навчання не повинен перевищувати чотирьох тижнів, без відриву від роботи – шести місяців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року № 167.

Основними видами підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, що забезпечують його безперервність, є:

- навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації;

- за програмами тематичних постійно-діючих семінарів;

- за програмами тематичних короткотермінових семінарів;

- стажування в органах, на які поширюється чинність Закону України «Про державну службу»;

- за програмами самоосвіти (систематичне самостійне навчання).

Форми підвищення кваліфікації (визначаються замовником): очна, заочна тощо.

Організація навчального процесу

Організація навчального процесу (нормативно-правова база, форми організації навчання, навчальний час слухача, робочий час викладача, науково-методичне забезпечення навчального процесу) базується на засадах Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 2 червня 1993 року № 161, відповідно до вимог Законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування" і "Про вищу освіту".

Групи слухачів з числа державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування формуються з урахуванням категорій їх посад та функціональних обов'язків та відповідно до планів-графіків підвищення кваліфікації, затверджених в установленому порядку.

Джерела фінансування підвищення кваліфікації

Відповідно до статті 19 постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року № 167 фінансування підвищення кваліфікації здійснюється за рахунок коштів, передбачених для цієї мети бюджетних коштів; коштів підприємств, установ та організацій; інших надходжень не заборонених законодавством.

Фінансування підвищення кваліфікації здійснюється:

державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

І – VІ категорії та їх кадрового резерву - за рахунок коштів Державного бюджету;

державних службовців місцевих органів виконавчої влади та посадових осіб місцевого самоврядування V-VІІ категорій посад – за рахунок місцевих бюджетів;

державних службовців центральних органів виконавчої влади V-VІІ категорій посад – в межах коштів, передбачених Державним бюджетом України на утримання цих органів.

Вивчення потреб у підвищенні кваліфікації

Пропозиції щодо підвищення кваліфікації кадрів передбачають визначення трьох взаємозалежних компонентів, що забезпечують планування їх навчання, а саме: аналіз кадрового складу; оцінку кількісної та змістовної потреби в підвищенні кваліфікації кадрів; загальні обсяги коштів на підвищення кваліфікації.

Аналіз кадрового складу з метою планування підвищення кваліфікації державних службовців передбачає встановлення загальної кількості державних службовців відповідно до штатного розпису у тому числі чисельність державних службовців, які вперше прийняті на державну службу протягом року, та чисельність державних службовців, які протягом останніх 5 років не навчалися в закладах освіти системи підготовки перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців.

Порядок

обрахунку фінансових витрат на підвищення кваліфікації

За результатами аналізу кількісної потреби у підвищенні кваліфікації державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування) визначаються окремо обсяги коштів, у тому числі на навчання та відрядження за професійними програмами підвищення кваліфікації, тематичними постійно діючими семінарами та тематичними короткотерміновими семінарами.

Обсяг коштів на навчання за програмами (професійними, тематичних постійно діючих семінарів, тематичних короткотермінових семінарів) обраховується відповідно до загальної кількості державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування) та середньої вартості навчання на одного слухача за конкретною програмою.

Середня вартість навчання одній особи обраховується відповідно до загальної вартості конкретної навчальної програми.

Для розрахунку загальної вартості за навчальною програмою необхідно враховувати форму навчання, кількість слухачів, кількість груп, термін навчання та передбачити основні показники видатків (відповідно до діючих нормативів для бюджетних освітніх установ):

оплата праці працівників бюджетних установ (викладачів, адміністративно - управлінського персоналу);

оплата господарських і канцелярських витрат.

Видатки на відшкодування витрат, пов’язаних з відрядженням працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування для підвищення кваліфікації передбачаються в єдиних кошторисах доходів і видатків органів державної влади та місцевого самоврядування в межах асигнувань, визначених відповідно державними і місцевими бюджетами на заходи з післядипломної освіти.

Обсяги видатків з відшкодування витрат на відрядження з метою навчання обраховуються відповідно до кількості державних службовців (посадових осіб місцевого самоврядування), які направляються на навчання за конкретною програмою, з урахуванням середньої вартості відрядження на одну особу.

Середня вартість відрядження на одну особу визначає загальну суму коштів з урахуванням основних показників (відповідно до діючих нормативів для бюджетних установ):

добові (з урахуванням терміну програми)

проживання в гуртожитку (при мінімальній вартості з урахуванням терміну програми)

міжміський транспорт.

Рекомендації щодо заповнення форми № 6 ПДО

Середньорічна чисельність слухачів обраховується з урахуванням навчального часу слухача відповідно до кількості облікових годин часу, відведених для здійснення програми з урахуванням вимог Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти України від

2 червня 1993 року № 161.

Прийняті нормативні дані:

Один навчальний день – 9 навчальних годин (6 аудиторних годин + 3 години самостійної роботи);

Один навчальний тиждень – 6 навчальних днів – 54 навчальних годин (36 аудиторних годин + 18 годин самостійної роботи);

Один навчальний місяць – 4 навчальні тижні – 216 навчальних годин (144 аудиторних години + 72 години самостійної роботи);

Один навчальний рік – 10 навчальних місяців – 2160 навчальних годин (1440 аудиторних годин + 720 годин самостійної роботи).

Якщо чисельність слухачів N, а тривалість навчальної програми М днів, тоді середньорічна кількість слухачів за конкретною програмою Кі обраховується за формулою:

Кі = [(N x М)/(6х 4х 10)]

Загальна середньорічна кількість слухачів складає суму показників за всіма програмами навчання, що заплановані:

В колонках "Всього" форми № 6 ПДО вказується загальний обсяг фінансування, у тому числі і за рахунок державного бюджету.

З метою визначення потреб підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування I - IV та V-VII категорій посад на 2009 рік просимо надсилати:

Пропозиції щодо обсягів фінансування підвищення кваліфікації державних службовців I - IV та V - VII категорій посад на 2009 рік за формами 15, 16:

міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади;

обласними державними адміністраціями; Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим;

за формами 17, 18:

Пропозиції щодо підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування I - IV та V - VII категорій посад на 2009 рік за формами 19, 20:

міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади;

обласними державними адміністраціями; Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим; обласними радами, Київською та Севастопольською міськими радами; Верховною Радою Автономної Республіки Крим.

Показники економічного і соціального розвитку України на 2009 рік (форма № 6-ПДО-д):

За формами 21, 23:

міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади;

За формами 22, 24:

До встановлених форм необхідно додавати пояснювальну записку з фінансовим обґрунтуванням поданих пропозицій.

Вгору