Управління Головдержслужби в Рівненській області

Одним із основних напрямів у роботи Управління є надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади та місцевого самоврядування безпосередньо на місцях.

З метою підвищення ефективності здійснення державної політики у сфері державної служби у Рівненській області, спрямування роботи органів влади на забезпечення реалізації прав і свобод громадян, відповідно до графіку надання методично – консультативної допомоги і проведення перевірок дотримання чинного законодавства з питань державної служби і боротьби з корупцією в органах державної виконавчої влади Рівненської області на 2008 рік, затвердженого начальником Управління державної служби Головдержслужби України в Рівненській області 16 січня 2008 року протягом 12 місяців 2008 року було надано методично-консультативну допомогу відділу фізичної культури і спорту, відділу міжнародного співробітництва та європейської інтеграції, відділу у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відділу житлово-комунального господарства, відділу культури та туризму, управлінню охорони здоров'я, інспекції якості та формування ресурсів сільськогосподарської продукції Рівненської облдержадміністрації, Гощанській райдержадміністрації, Демидівській райдержадміністрації Рівненської області, Зарічненській райдержадміністрації Рівненської області – удруге, Корецькій райдержадміністрації, Рівненському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів, Головному управлінню юстиції в Рівненській області, сектору міграційної служби у Рівненській області державного комітету України у справах національностей та релігій, та Державному архіву Рівненської області.

В процесі надання методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади області вивчались питання прийняття на державну службу, роботи конкурсної комісії, присвоєння рангів, ведення особових справ та трудових книжок, обчислення стажу державної служби, встановлення надбавок за інтенсивність та вислугу років, декларування доходів, атестації та щорічної оцінки, надання відпусток, а також питання підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, планування роботи, організація роботи по запобіганню проявам корупції серед державних службовців, впровадження системи „Картка” ЄДКС „Кадри” тощо.

За підсумками здійснених перевірок проводиться аналіз структури, наявність вакансій, плинність кадрів, кількісний та якісний склад державних службовців, визначаються типові помилки, які допускаються кадровими службами органів виконавчої влади.

Так, у ході проведеного аналізу типових помилок, що мали місце в роботі кадрових служб органів виконавчої влади, яким надавалась методично-консультативна допомога протягом ІV кварталу 2008 року було виявлено, що найчастіше мають місце такі порушення:

- відсутність планування роботи з кадрами (найчастіше у структурних підрозділах облдержадміністрації);

- відсутність особистих річних планів роботи державних службовців;

- питання роботи з кадрами не виносяться на розгляд колегіальних органів, на службові наради при керівниках тощо (структурні підрозділи облдержадміністрації, районні державні адміністрації);

- мають місце порушення при підготовці посадових інструкцій державних службовців: не передбачено освітньо-кваліфікаційні вимоги до посади, не вказується процедура призначення на посаду, не передбачається взаємозаміщення на період відсутності, тощо (структурні підрозділи облдержадміністрації, апарати райдержадміністрацій);

- порушення при проведенні конкурсного відбору на заміщення вакантних посад мають місце майже у всіх органах виконавчої влади. Це і неповне відображення у протоколах засідань конкурсних комісій ходу проведення конкурсу і відсутність затверджених переліків питань на знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень, відсутність у заявах претендентів на заміщення вакантних посад зазначення про їх ознайомлення з обмеженнями при проходженні державної служби (структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації);

- призначення на посади державних службовців без урахування рекомендацій Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців.

Однак, найбільше помилок і надалі допускається працівниками кадрових служб органів виконавчої влади при веденні особових справ державних службовців, зокрема при заповненні форми № П-2ДС, наявність незавірених копій документів у особових справах і т.д.

Окремо слід виділити недоліки в роботі з кадровим резервом, що давно вже стала чисто формальною. Списки фактично існують лише на папері, а робота з резервістами, які зачасту навіть не знають про своє перебування у кадровому резерві, майже не проводиться, що зумовлено, перш за все, досить таки низькою дієвістю резерву та значним навантаженням на працівників кадрових служб, які в окремих органах окрім основних (робота з кадрами) виконують ще й додаткові обов’язки.

При наданні методично-консультативної допомоги органам виконавчої влади області повторно особлива увага працівниками Управління звертається на усунення недоліків, виявлених у ході проведення попередніх перевірок, та недопущення їх у подальшій роботі. З метою формування окремих практичних навиків та умінь, удосконалення правових знань працівниками Управління у ході надання методично-консультативної допомоги відповідальним за ведення організаційної та кадрової роботи надається консультативна допомога з усіх питань щодо прийняття та проходження державної служби, інформується про кращий досвід цієї роботи, практику вирішення проблемних питань.

Ряд виявлених недоліків і упущень усуваються вже у ході надання методично-консультативної допомоги, про що зазначається у довідці із посиланням на нормативно-правові акти. В цілому ж стан ведення організаційної та кадрової роботи значно покращився, як за рахунок проведення семінарів, тренінгів, практичних занять, які проводились спільно з центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій з працівниками кадрових служб області так і за наслідками надання методично-консультативної допомоги безпосередньо на місцях.

Окрім того, налагоджена співпраця Управління з органами державної влади щодо надання роз’яснень тих чи інших положень Законів України „Про державну службу” та „Про місцеве самоврядування в Україні”. Це створило можливість як окремим державним службовцям так і працівникам кадрових служб зокрема отримати відповідне роз’яснення з певного питання.

За наслідками надання методично-консультативної допомоги готується відповідна довідка, яка надсилається органу, якому надавалась допомога. Для усунення виявлених у ході перевірки недоліків та порушень встановлюється відповідний термін по закінченні якого, керівництво відповідного органу інформує Управління про проведену роботу щодо виконання даних рекомендацій.

У разі невиконання об’єктом перевірки в установлені терміни заходів щодо усунення виявлених під час перевірки порушень, спеціалістом вноситься на розгляд керівництву Управління пропозиція щодо здійснення коригувальних дій (направлення додаткового листа на об’єкт перевірки, службова записка з пропозицією проведення повторної перевірки).

Усі рекомендації, дані за наслідками перевірок, проведених Управлінням протягом поточного року були виконані, про що свідчать листи органів, яким надавалась методично-консультативна допомога.

Вгору