Управління Головдержслужби в Тернопільській області - Відповіді на типові звернення громадян частина І

До стажу державної служби може зараховуватися (включатися) період роботи (служби) в органах внутрішніх справ у разі дотриманням умов, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та Методикою щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої спільним наказом Головдержслужби України, Міністерства праці та соціальної політики України від 12.10.07 № 270/551 та постановою правління Пенсійного фонду України від 12.10.07 № 18-10, зареєстрованих Міністерством юстиції України 05.11.07 за № 1243/14510.

(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283.)

2. Чи зараховується до стажу державної служби період роботи у військових частинах Міністерства оборони?

До стажу державної служби зараховується період роботи лише на посадах керівних працівників і спеціалістів (невійськовослужбовців) в апараті органів управління військових формувань, а саме: в центральному апараті Міністерства оборони України та колишнього СРСР, управліннях видів Збройних Сил, військових округів та інших прирівняних до них органів військового управління, а також в управліннях груп військ, флотів, армій, корпусів.

Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, не передбачено зарахування до стажу державної служби періоду роботи у військових частинах, які не відносяться до органів управління військових формувань (структурно не входять в штат цих органів).

Зарахування до стажу державної служби періоду роботи у військових частинах, які були дислоковані у групах військ та структурно не входили до апарату органів управління військових формувань (управління групи військ, армії, корпусу), діючими нормативно-правовими актами також не передбачено.

У даному випадку посилання на абзац 7 пункту 3 Порядку обчислення стажу державної служби (час роботи за кордоном) є помилковим. У випадках, коли у трудовій книжці зроблено запис по умовному найменуванню військових частин - наприклад: військова частина пп 64476, військова частина А-3125, для визначення дійсних найменувань військових частин та належність їх до структури апарату органів управління військових формувань потрібні відповідні довідки. Це можуть бути довідки цих же частин, військкоматів, Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації (142100, м. Подольськ Московської області), Генерального штабу Збройних Сил РФ (103168, Москва, К-168), Центрального архіву Міністерства оборони України ( 01010, м. Київ, вул. Січневого повстання, 1).

(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.05.95 № 301-р «Про віднесення посад керівних працівників і спеціалістів апарату органів управління військових формувань, військових комісаріатів та військових прокуратур до категорій державних службовців», наказ Міністра оборони СРСР № 260 від 23.07.90 "Про умови оплати праці працівників (невійськовослужбовців) центрального апарату, апарату округів, груп військ, флотів, армій і прирівняних до них органів військового управління Міністерства оборони СРСР, органів військових прокуратур і військових трибуналів".)

3. Чи включається до стажу державної служби час військової служби?

До стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях. При цьому до стажу державної служби державним службовцям включається весь час військової служби (незалежно від займаних посад), яку вони проходили у Збройних Силах та інших військових формуваннях України та колишнього СРСР.

Підставою для включення до стажу державної служби часу військової служби є записи про проходження військової служби у військовому квитку.

(Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу", Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283. )

4. Які формування відносяться до військових формувань?

До військових формувань відносяться, наприклад: Збройні Сили України (колишнього СРСР), Управління державної охорони України, прикордонні, внутрішні, залізничні війська, війська цивільної оборони, військові формування Служби безпеки України (колишнього КДБ, СНБУ), Національна гвардія України (ліквідована Указом Президента України від 15.12.99 № 1573/99), які утворені відповідно до законів України (колишнього СРСР). Порядок проходження військової служби у Збройних Силах України та інших військових формуваннях визначається Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу".

(Закони України "Про військовий обов'язок і військову службу", "Про Збройні Сили України", "Про Службу безпеки України", "Про Національну гвардію України", "Про Прикордонні війська України", "Про війська внутрішньої та конвойної охорони".)

5. Чи може бути зарахований (включений) до стажу державної служби період роботи (служби) на пільгових умовах (у кратному розмірі)?

Ні, оскільки чинним законодавством пільгове обчислення стажу державної служби не передбачено.

(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283. )

6. Чи може бути включений до стажу державної служби час проходження навчальних зборів військовозобов'язаними?

Ні, оскільки Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" та Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, це не передбачено.

(Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу», Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283.)

7. Чи може бути включений до стажу державної служби час навчання у цивільних вищих навчальних закладах, після закінчення яких присвоювалися офіцерські звання запасу?

Ні, оскільки студенти, які навчались у цих вищих навчальних закладах, у період навчання не вступали на військову службу.

(Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу».)

8. Чи переглядається стаж державної служби особам, які припинили державну службу (досягли граничного віку) до прийняття постанов Кабінету Міністрів України, якими внесені зміни до Порядку обчислення стажу державної служби?

Ні, оскільки відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Тобто вони не поширюються на правовідносини, які були припинені до прийняття відповідних нормативно-правових актів. Тому особам, які до прийняття постанов Кабінету Міністрів України, якими внесені зміни до Порядку обчислення стажу державної служби, припинили державну службу, стаж державної служби, встановлений на момент їх звільнення з державного органу, та пенсійне забезпечення не переглядаються.

(Конституція України.)

9. Як вирішується питання працевлаштування випускників магістратур державної служби при вищих навчальних закладах?

Випускники, які навчалися за програмами підготовки магістрів за державним замовленням за денною формою, зобов'язані прибути на роботу в строк та за місцем, установленими договором-направленням, і відпрацювати в органі, установі, організації або за їх згодою та погодженням з Головдержслужбою України в іншому органі установі, організації не менше трьох років.

Відповідно до набутої кваліфікації орган, установа, організація, в яких випускник перебуває в кадровому резерві, пропонує йому з подальшим призначенням посаду, рівноцінну за оплатою, категорією, характером діяльності тій, яку він займав до вступу для навчання, та надає переважне право на зайняття вакантної посади або просування по службі.

Випускник може не відпрацьовувати за направленням з таких поважних причин: вступ для навчання за державним замовленням за денною формою до аспірантури чи докторантури з наукової галузі "Державне управління" за рекомендацією вченої ради вищого навчального закладу, де він навчався за програмою підготовки магістрів, за умови, що строк від закінчення вищого навчального закладу до вступу в аспірантуру чи докторантуру не перевищує 30 календарних днів; прийняття на науково-педагогічну чи наукову роботу в сфері державної служби.

Дата прибуття випускника на роботу за направленням переноситься на час складання відповідних вступних екзаменів і вирішення питання щодо його зарахування до аспірантури чи докторантури. Вищий навчальний заклад повідомляє про це орган, установу, організацію, до яких випускник повинен був направлятися для працевлаштування, з метою збереження за ним відповідної посади на період складання вступних екзаменів.

Керівництво вищого навчального закладу видає випускникові направлення за встановленим зразком, про що інформує Головдержслужбу України і орган, установу, організацію, до яких направлено випускника. У направленні зазначається дата прибуття випускника до місця призначення.

Видане направлення на роботу є підставою для укладення трудового договору органом, установою, організацією з випускником, який навчався за державним замовленням.

У разі неприбуття за направленням без поважної причини або його відмови (протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу) від перебування на державній службі чи службі в органах місцевого самоврядування випускник зобов'язаний відшкодувати в установленому порядку вартість навчання.

Орган, установа, організація повинні за наявності вакансії запропонувати випускнику посаду, рівноцінну за оплатою, категорією, характером діяльності тій, яку він займав до вступу для навчання.

Персональна відповідальність за працевлаштування випускників на зазначені в договорах-направленнях посади покладається на керівника відповідного органу, установи, організації, які надають щороку відповідну інформацію Держкомстату.

У разі ліквідації чи реорганізації органу, установи, організації працевлаштування випускників здійснюється органом, установою, організацією, які є їх правонаступниками.

Зобов'язання щодо працевлаштування випускників зберігається також у разі скорочення чисельності штату і зміни структури органу, установи, організації. При цьому зміна керівника органу, установи, організації не є підставою для відмови випускникам у працевлаштуванні.

У разі коли випускник не захистив магістерську роботу без поважних причин, орган, установа, організація може прийняти його на посаду з урахуванням отриманої підготовки.

Контроль за працевлаштуванням випускників здійснює Головдержслужба України разом з органами, установами, організаціями.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 26.06.05 № 402 “Про затвердження Положення про Порядок

прийому осіб на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів 
за спеціальністю “Державна служба” в освітній галузі “Державне управління” та 
працевлаштування випускників”.)

10. Який порядок вступу до магістратур державної служби при вищих навчальних закладах?

Порядок вступу до магістратур державної служби при вищих навчальних закладах визначено Положенням про порядок прийому осіб на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів за спеціальністю “Державна служба” в освітній галузі “Державне управління”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.05 № 402, яким зазначено, що на навчання за програмами підготовки магістрів за денною, заочною, вечірньою та дистанційною формою приймаються на конкурсній основі особи, що мають повну вищу освіту.

Прийом осіб для навчання за програмами підготовки магістрів за державним замовленням здійснюється за договорами-направленнями органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ та організацій.

Конкурсний відбір осіб для навчання за програмами підготовки магістрів здійснюється за результатами вступних екзаменів з основ держави і права, основ економіки та співбесіди.

Відбір осіб з числа випускників вищих навчальних закладів року вступу здійснюється за результатами співбесіди за окремим конкурсом.

Співбесіда проводиться з метою визначення рівня підготовки з соціально-економічних, політико-правових, історико-культурних питань та питань державного управління.

Вступники складають екзамени державною мовою.

(Положення про порядок прийому осіб на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів за спеціальністю “Державна служба” в освітній галузі “"Державне управління” та працевлаштування випускників, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.05 № 402.)

11. Які соціальні умови забезпечуються слухачам Національної академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутів?

Слухачам, які на момент зарахування на навчання до Національної академії за денною формою перебували на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування, виплачується стипендія у розмірі середньої заробітної плати за останнім місцем роботи, а з 1 вересня 2008 р. - у розмірі середньої заробітної плати за останнім місцем роботи, але не більше трьох максимальних посадових окладів провідного спеціаліста міністерства. Слухачам, які на момент зарахування на навчання до Національної академії за денною формою не перебували на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування, виплачується стипендія в розмірі середньої заробітної плати за останнім місцем роботи, але не більше одного посадового окладу провідного спеціаліста міністерства, а з 1 вересня 2008 р. - у розмірі середньої заробітної плати за останнім місцем роботи, але не більше одного максимального посадового окладу провідного спеціаліста міністерства, встановленого законодавством.

Стипендія перераховується одночасно із зміною в установленому порядку умов оплати праці відповідних категорій працівників.

За слухачами попередніх років прийому, яким встановлено стипендію в розмірі більшому, ніж зазначено вище, зберігається стипендія у розмірі, раніше визначеному відповідними наказами президента Національної академії.

Для зарахованих у 2005 році до Національної академії аспірантів денної форми навчання та докторантів, які є її випускниками, закінчили навчання в аспірантурі Національної академії та навчаються в докторантурі за державним замовленням чи які до зарахування в докторантуру мали ранг державного службовця не нижче п'ятого, виплачується стипендія у розмірі, раніше визначеному відповідними наказами ректора Національної академії за 2005 рік, а з 1 вересня 2008 р. - у розмірі, визначеному в абзаці першому цього роз'яснення.

Слухачам з інших міст, які навчаються за денною формою за державним замовленням, надається місце для проживання у гуртожитках Національної академії.

(Положення про прийом слухачів до Національної академії державного управління при Президентові України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.04 № 468.)

12. Як вирішується питання працевлаштування випускників Національної академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутів?

Випускники Національної академії державного управління при Президентові України (далі - Національна академія), які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням за спеціальностями галузі знань "державне управління", працевлаштовуються тими органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими установами, організаціями, на які поширюється дія Законів України "Про державну службу" і "Про службу в органах місцевого самоврядування" (далі - органи, установи, організації), з якими було укладено договори-направлення до Національної академії відповідно до Положення про прийом слухачів до Національної академії державного управління при Президентові України.

Зазначені органи, установи, організації забезпечують надання випускникам посад не нижче четвертої категорії, або тих, на яких вони перебувають у кадровому резерві згідно з договорами-направленнями, або як виняток не нижче тих, які вони займали до вступу до Національної академії, рівноцінних за оплатою праці та характером діяльності, а також реалізацію переважного права на зайняття вакантної посади чи просування по службі без конкурсного відбору або стажування та зарахування їх до кадрового резерву на посади першої - четвертої категорії.

Відповідальність за прийняття випускників Національної академії на зазначені в договорах-направленнях посади покладається на керівника органу, установи, організації, який щороку звітує про це перед Держкомстатом.

У разі ліквідації чи реорганізації органу, установи, організації, де раніше працювали або перебували в кадровому резерві випускники Національної академії та з якими вони укладали договори-направлення до Національної академії, випускників працевлаштовує орган, установа, організація, що є правонаступником, або орган, установа, організація, на які покладено виконання відповідних функцій. Зобов'язання щодо працевлаштування випускників Національної академії зберігається також у разі скорочення чисельності штату і зміни структури зазначеного органу, установи, організації. Зміна керівника органу, установи, організації не є підставою для відмови у працевлаштуванні випускників Національної академії.

Протягом місяця після початку навчання Національна академія подає відповідному органу, установі, організації та Головдержслужбі відомості про вступників, які розпочали навчання. На підставі цього повідомлення зазначені орган, установа, організація зараховують слухачів Національної академії до відповідного кадрового резерву.

Щороку в січні органи, установи, організації, які уклали договори-направлення із слухачами Національної академії, подають до Національної академії та Головдержслужби підтвердження щодо перебування слухачів у відповідному кадровому резерві із зазначенням повної назви посади, на яку випускників буде призначено після закінчення Національної академії.

Керівник органу, установи, організації здійснює призначення на посаду випускника Національної академії відповідно до штатного розпису з урахуванням вимог, зазначених у абзацах першому та другому цього роз'яснення.

За згодою органу, установи, організації, які направили працівника на навчання, та особи, яка навчається в Національній академії, можливе переміщення слухача у період його навчання у кадровому резерві зазначеного органу, установи, організації, або зарахування до кадрового резерву іншого органу, установи, організації з укладенням відповідного договору-направлення та наступним працевлаштуванням.

Національна академія за погодженням із Секретаріатом Кабінету Міністрів України та Секретаріатом Президента України видає випускникові Національної академії направлення на роботу, про що інформує Головдержслужбу та орган, установу, організацію, до яких направлено випускника. У направленні зазначається строк прибуття випускника до місця призначення.

За згодою органу, установи, організації, які направили працівника на навчання та за погодженням із Секретаріатом Кабінету Міністрів України та Секретаріатом Президента України випускникові Національної академії може бути видане направлення на роботу до іншого органу, установи, організації. Підставою для видачі такого направлення є протокол про припинення за згодою сторін дії договору-направлення та письмове підтвердження про працевлаштування випускника Національної академії.

Випускник Національної академії, який навчався за державним замовленням, зобов'язаний відпрацювати на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування безпосередньо після закінчення Національної академії не менш як п'ять років.

Випускник Національної академії може не розпочати роботу за направленням з поважних причин, визначених в установленому порядку. Поважною причиною є також вступ випускника до закордонного навчального закладу для подальшої підготовки у галузі знань "державне управління", а також прийняття на науково-педагогічну чи наукову роботу в цій галузі.

Орган, установа, організація у місячний строк після прибуття випускника Національної академії надсилає Національній академії і Головдержслужбі повідомлення.

Контроль за працевлаштуванням випускників Національної академії здійснюють Національна академія і Головдержслужба.

У разі неприбуття випускника Національної академії за направленням без поважної причини або його відмови від перебування на державній службі чи службі в органах місцевого самоврядування протягом п'яти років після закінчення Національної академії випускник зобов'язаний відшкодувати державі вартість навчання в Національній академії в установленому порядку.

(Положення про працевлаштування випускників Національної академії державного управління при Президентові України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.04 № 468.)

13. Який порядок вступу до Національної академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутів?

Прийом на навчання здійснюється за конкурсом незалежно від джерела фінансування.

Організацію прийому вступників здійснює приймальна комісія, склад якої затверджується президентом Національної академії.

До складу приймальної комісії входять представники органів державної влади та органів місцевого самоврядування, керівники, науково-педагогічні та наукові працівники Національної академії, провідні фахівці та вчені. Головою приймальної комісії є президент Національної академії.

Приймальна комісія готує необхідну документацію, приймає документи від вступників, організовує консультації, розробляє графік вступних екзаменів, забезпечує їх проведення та узагальнення результатів, залучає до проведення вступних екзаменів кваліфікованих спеціалістів.

Прийом документів, вступні екзамени та зарахування на навчання проводяться щороку в квітні - липні.

Президент Національної академії має право прийняти рішення про додатковий набір у липні - серпні за окремим конкурсом відповідно до встановлених правил. Зарахування на навчання здійснюється не пізніше 30 серпня.

Вступники проходять конкурсний відбір за результатами вступних екзаменів, а саме:

комп'ютерного тестування з державно-управлінських, соціально-економічних, політико-правових, історико-культурних питань;

співбесіди із сучасних проблем державного управління з метою визначення практичного досвіду, аналітичних і творчих здібностей, мотивації до роботи на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування.

Вступники на навчання за денною формою додатково складають вступні екзамени з іноземної мови.

Вступні екзамени проводяться державною мовою.

Приймальна комісія за результатами вступних екзаменів приймає рішення про зарахування вступників до Національної академії, яке затверджується наказом її президента.

У разі успішного складення вступних екзаменів поза конкурсом приймаються особи, які відповідають умовам прийому до Національної академії та:

яким Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" надане таке право;

є переможцями і лауреатами щорічного Всеукраїнського конкурсу "Кращий державний службовець".

Зазначені особи приймаються у межах 5 відсотків плану прийому за кожною формою навчання.

Відомості про вступників, зарахованих на навчання, надсилаються Національною академією до Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Головдержслужби, органів, установ, організацій для планування подальшої роботи зазначених осіб на державній службі, службі в органах місцевого самоврядування.

14. Які категорії осіб мають право на вступ до вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю "Державна служба"?

Відповідно до Положення про порядок прийому осіб на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів за спеціальністю “Державна служба” в освітній галузі “"Державне управління” та працевлаштування випускників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.05 № 402, на навчання за денною формою приймаються особи, що:

1) працюють в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування, мають стаж державної служби або служби в органах місцевого самоврядування не менш як один рік, займають, як правило, посади п’ятої - сьомої категорії, не досягли 45 років;

2) працюють в установах і організаціях, на які поширюється дія Законів України “Про державну службу” і “Про службу в органах місцевого самоврядування”, та зараховані до кадрового резерву для прийняття на державну службу чи службу в органи місцевого самоврядування, мають загальний трудовий стаж не менш як один рік після отримання освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, не досягли 45 років;

3) закінчили у році вступу вищий навчальний заклад третього або четвертого рівня акредитації та отримали диплом з відзнакою, не досягли 35 років (за рекомендацією державної екзаменаційної комісії вищого навчального закладу).

Для навчання за заочною, вечірньою та дистанційною формою приймаються особи, зазначені у пунктах 1 і 2.

15. Які категорії осіб мають право на вступ до Національної академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутів?

Національна академія здійснює прийом слухачів на навчання за денною, вечірньо-заочною, заочною і заочно-дистанційною формами для підготовки фахівців за спеціальностями галузі знань "державне управління" освітньо-кваліфікаційного рівня магістр.

Організація навчання слухачів в Національній академії здійснюється за державним замовленням і за договорами між Національною академією та замовниками на умовах, що визначаються такими договорами.

Строк навчання слухачів у Національній академії за денною формою становить 18 місяців, за вечірньо-заочною, заочною і заочно-дистанційною - 30 місяців.

На навчання до Національної академії за державним замовленням за спеціальностями галузі знань "державне управління" (крім спеціальності "державна служба") приймаються громадяни України, які мають повну вищу освіту (диплом спеціаліста або магістра).

На навчання за державним замовленням за денною формою за спеціальностями галузі знань "державне управління" приймаються особи, що працюють:

в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, інших установах, організаціях, на які поширюється дія Законів України "Про державну службу" і "Про службу в органах місцевого самоврядування" (далі - органи, установи, організації), мають стаж державної служби, служби в органах місцевого самоврядування не менш як один рік або страховий стаж за період роботи на підприємствах не менш як три роки та не досягли 45 років на момент подання документів до приймальної комісії;

на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності (далі - підприємства), мають страховий стаж за період роботи на підприємствах, утворених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання не менш як три роки та не досягли 45 років на момент подання документів до приймальної комісії;

в органах, установах, організаціях та на підприємствах, мають страховий стаж за період роботи на підприємствах не менш як один рік або диплом про повну вищу освіту з відзнакою та не досягли 35 років на момент подання документів до приймальної комісії. Кількість таких осіб повинна становити не більш як 20 відсотків плану прийому на навчання за денною формою.

Прийом на навчання до Національної академії за державним замовленням за денною формою здійснюється на конкурсній основі за договорами-направленнями органів, установ, організацій.

На навчання за державним замовленням за вечірньо-заочною, заочною і заочно-дистанційною формою за спеціальностями галузі знань "державне управління" приймаються за рекомендацією органів, установ, організацій особи, що не досягли 50 років, перебувають на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування, мають стаж державної служби або служби в органах місцевого самоврядування не менш як три роки на момент подання документів до приймальної комісії та зараховані до кадрового резерву для роботи на посадах першої - четвертої категорії.

На навчання за державним замовленням за спеціальностями галузі знань "державне управління", освітньо-професійні програми яких передбачають підготовку фахівців для роботи на посадах першої - третьої категорії, до Національної академії (м. Київ) за заочною і заочно-дистанційною формою за рекомендацією органів, установ, організацій та за погодженням із Секретаріатом Кабінету Міністрів України та Секретаріатом Президента України приймаються особи, що на момент подання документів до приймальної комісії не досягли 50 років, а також:

працюють в органах, установах, організаціях на посадах керівників першої - третьої категорії та спеціалістів третьої категорії або зараховані до кадрового резерву на такі посади;

займають посади керівників державних підприємств, установ, організацій I - II номенклатурних груп, мають страховий стаж за період роботи на підприємствах, утворених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання не менш як п'ять років - за рекомендацією органу, установи, організації, до сфери управління яких належать або у підпорядкуванні яких перебувають зазначені державні підприємства, установи, організації.

Народні депутати при вступі до Національної академії подають, крім документів, визначених пунктом 13 цього Положення, рекомендацію Голови Верховної Ради України або особи, що його заміщує. Навчання народних депутатів України здійснюється відповідно до Закону України "Про статус народного депутата України".

Договори-направлення та рекомендації органів, установ, організацій щодо осіб, які вступають на навчання до Національної академії, оформляються за формою згідно з додатками до постанови.

На навчання за заочною формою приймаються:

державні службовці і посадові особи місцевого самоврядування, які займають посади не нижче третьої категорії, а також які проживають у Житомирській, Київській та Чернігівській областях і займають посади четвертої - сьомої категорії, - до Національної академії (м. Київ) та її регіональних інститутів;

державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, які займають посади четвертої - сьомої категорії, - до регіональних інститутів Національної академії.

Прийом на навчання осіб, що мають документ державного зразка про повну загальну середню освіту, за договорами до регіональних інститутів Національної академії за професійно орієнтованими на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування спеціальностями здійснюється відповідно до умов прийому до вищих навчальних закладів, затверджених МОН. Після успішного завершення навчання їм присвоюється кваліфікація фахівця з вищою освітою певного освітньо-кваліфікаційного рівня відповідно до Закону України "Про вищу освіту".

Громадяни іноземних держав приймаються на навчання до Національної академії на підставі міжнародних договорів, договорів, укладених між Національною академією і зарубіжними навчальними закладами та організаціями, індивідуальних договорів, контрактів на умовах, визначених такими договорами, контрактами.

До Національної академії на навчання за державним замовленням не приймаються особи, що раніше навчалися за державним замовленням і одержали диплом магістра за спеціальностями галузі знань "державне управління", та особи, щодо яких існують установлені законами обмеження, пов'язані з прийняттям і перебуванням на державній службі, службі в органах місцевого самоврядування.

16. Які навчальні заклади здійснюють підготовку фахівців для державної служби?

Зазначену підготовку здійснюють: Національна академія державного управління при Президентові України та її Дніпропетровський, Львівський, Одеський і Харківський регіональні інститути, які готують фахівців за спеціальністю "Державне управління" для зайняття посад І - ІV категорій. Чотирнадцять вищих навчальних закладів IV рівня акредитації, відібраних Головдержслужбою України на конкурсній основі для надання державного замовлення, а саме:

1. Дніпропетровський національний університет.

2. Донецький державний університет управління.

3. Донецький національний технічний університет.

4. Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу.

5. Київський національний економічний університет ім. В. Гетьмана.

6. Класичний приватний університет (м. Запоріжжя).

7. Миколаївський державний гуманітарний університет ім. Петра Могили.

8. Одеська національна юридична академія.

9. Східноукраїнський національний університет ім. Володимира Даля.

10. Тернопільський державний економічний університет.

11. Харківський національний економічний університет.

12. Хмельницький університет управління та права.

13. Чернігівський державний технологічний університет.

14. Чернівецький національний університет ім. Юрія Федьковича.

Зазначені вищі навчальні заклади здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю "Державна служба" в освітній галузі «Державне управління» для зайняття в подальшому посад V - VІІ категорій.

17. Чи створено сьогодні державну систему, яка б забезпечувала професійне навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування?

Так, створено систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, яка передбачає комплексне вирішення завдань підготовки висококваліфікованих фахівців, здатних до професійної діяльності в органах державної влади та органах місцевого самоврядування

(Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.97 № 167.)

18. На яких державних службовців поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.03 N 2019 "Про затвердження Порядку надання Головному управлінню державної служби інформації про направлення за кордон державних службовців з метою навчання"?

Зазначена постанова втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.05 N 665 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України".

19. Чи існує мережа навчальних закладів для здійснення підвищення кваліфікації кадрів?

Підвищення кваліфікації державних службовців здійснюється у наступних закладах:

- Національній академії державного управління при Президентові України, яка є головним вищим навчальним закладом у системі підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців України;

- в 4 (чотирьох) регіональних інститутах Національної академії державного управління при Президентові України у Дніпропетровську, Львові, Харкові, Одесі;

- в 27 (двадцяти семи) центрах перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій;

- в 25 (двадцяти п’яти) галузевих навчальних закладах післядипломної освіти.

(Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.97 № 167 “Про затвердження Положення про систему

підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний

порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств,

установ і організацій” та від 16.12.04 № 1681 «Про центри перепідготовки та підвищення кваліфікації

працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств,

установ і організацій».)

20. Щодо механізму здійснення службових закордонних відряджень та направлення на навчання за
кордон державних службовців?

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 01.08.05 N 665 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України", якою вдосконалено та спрощено порядок здійснення службових закордонних відряджень та направлення на навчання за кордон державних службовців.

Цією постановою внесено зміни до низки нормативно-правових актів, а саме:

1) постанов Кабінету Міністрів України:

- від 11.12.92 N 698 "Про вдосконалення порядку здійснення службових відряджень за кордон";

- від 20.09.95 N 747 "Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах державної виконавчої влади";

- від 10.11.95 N 901 "Про затвердження Положення про порядок формування навчальних груп для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів за рахунок міжнародної технічної допомоги";

- від 20.11.03 N 1795 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо умов матеріального забезпечення осіб, направлених за кордон на навчання, стажування, для підвищення кваліфікації";

2) розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.04.96 N 252 "Про підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців за рахунок міжнародної технічної допомоги".

Крім цього, зазначеною постановою затверджено наступний перелік актів Кабінету Міністрів України, що втратили чинність:

1) розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.02.95 N 83 "Про укладення угод про навчання, підвищення кваліфікації та стажування за кордоном державних службовців";

2) постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.98 N 200 "Про Порядок погодження запрошення іноземних радників та звітування про результати їх роботи";

3) постанова Кабінету Міністрів України від 05.10.98 N 1591 "Про внесення доповнення до постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.92 N 698";

4) постанова Кабінету Міністрів України від 26.12.03 N 2019 "Про затвердження Порядку надання Головному управлінню державної служби інформації про направлення за кордон державних службовців з метою навчання".

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.05 N 665 збільшено строк навчання державних службовців за кордоном, який не повинен перевищувати 56 днів, військовослужбовців, працівників органів державної податкової служби та органів внутрішніх справ - 90 календарних днів.

Згідно із зазначеною постановою здійснення службових відряджень за кордон державних службовців, а також запрошення іноземних радників та звітування про результати їх роботи попереднього погодження з Головним управлінням державної служби України не потребує.

Водночас, відповідно до вказаної постанови органи державної влади мають надавати Головному управлінню державної служби України звіт про службові відрядження за кордон державних службовців з метою навчання раз на півроку до 10 січня та 10 липня, а також персональні звіти.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.05 N 665 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України".)

21. Які існують види і строки підвищення кваліфікації?

Основними видами підвищення кваліфікації державних службовців, що забезпечують його безперервність, є:

· навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації державних службовців;

· систематичне самостійне навчання (самоосвіта);

· тематичні постійнодіючі семінари;

· тематичні короткотермінові семінари;

· стажування в органах, на які поширюється чинність Закону "Про державну службу", а також за кордоном.

Підвищення кваліфікації державних службовців за професійними програмами здійснюється не рідше одного разу на п'ять років при зарахуванні до кадрового резерву, зайнятті посад вищої категорії, перед черговою атестацією державного службовця, а для фахівців, уперше прийнятих на державну службу, - протягом першого року їх роботи.

Терміни і форми підвищення кваліфікації визначаються органом, у якому працює державний службовець, залежно від сфери його діяльності, при цьому термін підвищення кваліфікації з відривом від служби і збереженням заробітної плати не повинен перевищувати чотирьох тижнів (за погодженням з Кабінетом Міністрів України, як виняток, - двох місяців), без відриву від служби - шести місяців.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.97 № 167 “Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій”.)

22. Який порядок фінансування підвищення кваліфікації кадрів?

Заявки на включення до проекту державних замовлень на підготовку і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування формуються державними замовниками згідно з нормативами, визначеними Головдержслужбою разом з Мінекономіки та Мінфіном, і подаються в установленому порядку до Мінекономіки з відповідними пропозиціями до проектів Програми економічного і соціального розвитку України та Державного бюджету України на відповідний рік.

Видатки на відшкодування витрат, пов'язаних з відрядженням працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування для підготовки і підвищення кваліфікації, передбачаються в єдиних кошторисах доходів і видатків органів державної влади та органів місцевого самоврядування в межах асигнувань, визначених відповідно державними і місцевими бюджетами на заходи з післядипломної освіти.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.99 № 1262 «Про фінансове забезпечення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів військового управління Збройних Сил».)

23. Хто є державними замовниками підвищення кваліфікації кадрів?

Державним замовником на підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування, що належать до першої - четвертої категорії посад державних службовців є Головдержслужба.

Державним замовником на підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, що відносяться до п'ятої - сьомої категорії посад державних службовців, є міністерства, інші центральні органи виконавчої влади. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, органи судової влади і прокуратури, інші органи державної влади.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.97 № 167 "Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій", постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.99 № 1262 "Про фінансове забезпечення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів військового управління Збройних Сил".)

24. Якими нормативно-правовими актами унормоване підвищення кваліфікації державних службовців?

Підвищення кваліфікації державних службовців регламентується:

Комплексною програмою підготовки державних службовців, затвердженою Указом Президента України від 09.11.2000 р. № 1212/2000;

постановами Кабінету Міністрів України:

від 08.02.97 № 167 “Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій”;

від 14.07.99 № 1262 “Про фінансове забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів військового управління Збройних Сил”;

від 16.12.04 № 1681 «Про центри перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій»;

від 08.06.04 № 746 «Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки».

25. Який термін навчання в Національній академії державного управління при Президентові України та магістратурах державної служби при вищих навчальних закладах?

Строк навчання в Академії за денною формою становить 18 місяців, за вечірньою, заочною, та заочно-дистанційною - 30 місяців. Термін навчання у магістратурах державної служби при вищих навчальних закладах за денною формою - 12 місяців, за заочною - 22 місяці.

(Положення про прийом слухачів до Національної академії державного управління при Президентові України,
затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.04 № 468, постанова Кабінету 
Міністрів України від 26.06.05 № 402 “Про затвердження Положення про Порядок прийому осіб на навчання 
за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів за спеціальністю “Державна служба” 
в освітній галузі “Державне управління” та працевлаштування випускників”.)

26. Як здійснюється фінансування підготовки фахівців для державної служби?

Фінансування підготовки фахівців для державної служби за державним замовленням у вищих навчальних закладах, які готують магістрів у галузі "Державне управління", здійснюється з Державного бюджету України, в якому на зазначену підготовку передбачено виділення коштів окремим рядком.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.99 № 1262 "Про фінансове забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів військового управління Збройних Сил".)

27. Як обчислюється заробітна плата для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"?

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».)

28. Чи здійснює Головдержслужба України моніторинг закордонних відряджень?

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.92 № 698 “Про вдосконалення порядку здійснення службових відряджень за кордон” передбачено, що центральні та місцеві органи виконавчої влади раз на півроку мають подавати Головдержслужбі України звіти про результати навчання державних службовців за кордоном.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.92 № 698 “Про вдосконалення порядку здійснення службових відряджень за кордон”.)

29. Чи зберігається заробітна плата за державним службовцем на період відрядження?

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.03 № 1795 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо умов матеріального забезпечення осіб, направлених за кордон на навчання» за працівниками, направленими за кордон на навчання, зберігається місце роботи, служби (посада), місце навчання та середня заробітна плата (грошове забезпечення, стипендія).

Середня заробітна плата (грошове забезпечення, стипендія) розраховується за два останні календарні місяці до направлення за кордон з урахуванням виплат, передбачених законодавством.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 20.11.03 № 1795 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо умов матеріального забезпечення осіб, направлених за кордон на навчання».)

30. Чи має право на одержання пенсії державного службовця особа, у якої група інвалідності була змінена з ІІ на ІІІ, а в подальшому її знову визнали інвалідом ІІ групи?

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» встановлено, що у разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності виплата пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до цього Закону, здійснюється у порядку, визначеному статтею 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Якщо інваліду I або II групи було встановлено III групу інвалідності, то в разі наступного визнання його інвалідом I або II групи право на отримання раніше призначеної пенсії на умовах, передбачених цим Законом, поновлюється з дня встановлення I або II групи інвалідності за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п'яти років. Таким чином, особа буде мати право на отримання пенсії державного службовця у разі, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п'яти років.

(Закон України «Про державну службу».)

31. За чий рахунок здійснюються закордонні відрядження державних службовців з метою навчання?

Направлення за кордон на навчання здійснюється переважно за умови відшкодування фінансових витрат стороною, що приймає, в тому числі міжнародними організаціями, що надають технічну допомогу Україні, або на безоплатній основі з дотриманням вимог Указів Президента України від 28 серпня 1993 р. № 357 "Про службові відрядження за кордон посадових осіб органів виконавчої влади", від 10 листопада 1995 р. № 1035 "Про затвердження Програми кадрового забезпечення державної служби та Програми роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій", постанов Кабінету Міністрів України від 10 листопада 1995 р. № 901 "Про затвердження Положення про порядок формування навчальних груп для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів за рахунок міжнародної технічної допомоги", від 8 лютого 1997 р. № 167 "Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1995 р. N 83.

32. Чи має право на одержання пенсії державного службовця особа, у якої є стаж державної служби 10 років та інвалідність ІІ групи, яку вона отримала перебуваючи не на посаді державного службовця?

З 01.01.08 набули чинності зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» згідно з якими, пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частинами другою і п'ятою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами I та II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I та II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Таким чином, право на одержання пенсії у разі отримання інвалідності І або ІІ групи не у період перебування на державній службі можливе за умови, якщо особа перед зверненням за призначенням пенсії працює на державній службі та має не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців. Посади віднесені до категорій посад державних службовців визначені статтею 25 вказаного Закону та актами Кабінету Міністрів України. Пенсія по інвалідності відповідно до зазначеного Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

(Закон України «Про державну службу».)

33. Хто має право на пенсію державного службовця у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу"?

4 лютого 2003 року, набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу", згідно з яким на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Зазначений Закон не містить норм щодо права на призначення пенсії відповідно до даного Закону особам, які вийшли на пенсію до набрання чинності Законом та мають стаж роботи в органах державної влади.

(Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" від 16.01.03 № 432-ІV.)

34. Чи має державний службовець погоджувати закордонне відрядження з метою навчання під час своєї відпустки?

Виїзд за кордон державного службовця з метою навчання під час його відпустки погодження не потребує.

35. Який максимальний термін перебування державного службовця за кордоном з метою навчання?

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.96 № 287 "Про затвердження положення про умови матеріального забезпечення осіб, направлених за кордон на навчання" строк навчання державних службовців не повинен перевищувати 56 календарних днів.

Постанова Кабінету Міністрів України від 04.03.96 № 287 "Про затвердження положення про умови матеріального забезпечення осіб, направлених за кордон на навчання".

36. В яких випадках Головдержслужба України може відмовити у погодженні виїзду за кордон державного службовця?

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.92 № 698 “Про вдосконалення порядку здійснення службових відряджень за кордон” здійснення службових відряджень за кордон державних службовців попереднього погодження з Головним управлінням державної служби України не потребує.

37. Які документи мають бути направлені до Головдержслужби України для отримання погодження закордонного відрядження з метою навчання?

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.92 № 698 “Про вдосконалення порядку здійснення службових відряджень за кордон” передбачено, що рішення про службове відрядження за кордон державних службовців, зокрема з метою навчання, приймається керівником органу. Відповідальність за прийняття рішення покладається на керівників органів. Головдержслужба погодження закордонного відрядження з метою навчання не здійснює.

Але згідно з цією постановою центральні та місцеві органи виконавчої влади раз на півроку мають подавати Головдержслужбі України звіти про результати навчання державних службовців за кордоном.

38. Який порядок подання документів на погодження закордонного відрядження з метою навчання?

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.92 N 698 "Про вдосконалення порядку здійснення службових відряджень за кордон" рішення про службове відрядження за кордон, в тому числі до країн СНД та Балтії, приймається щодо: - членів Кабінету Міністрів України та керівників інших центральних органів виконавчої влади, Голови та державних уповноважених Антимонопольного комітету України - Прем'єр - міністром України, а в його відсутність - Першим віце-прем'єр - міністром України; - заступників керівників центральних органів виконавчої влади - Першим віце-прем'єр-міністром України, віце-прем'єр-міністрами (відповідно до розподілу функціональних обов'язків); - працівників Секретаріату Кабінету Міністрів України - Міністром Кабінету Міністрів України, а в його відсутність - першим заступником Міністра Кабінету Міністрів України; - керівників районних державних адміністрацій та їх заступників, керівників інших місцевих органів державної виконавчої влади та їх заступників - керівником органу виконавчої влади вищого рівня, а в його відсутність - першим заступником керівника органу вищого рівня.

Для оформлення службового відрядження за кордон не пізніш як за два тижні до виїзду особам, які дають дозвіл на відрядження, подаються лист із визначенням мети виїзду, строків та умов перебування за кордоном і обґрунтуванням джерел фінансування, проекти директив, вказівок і технічних завдань, погоджені з Міністерством закордонних справ, копія офіційного запрошення і кошторис витрат.

39. Чи має право державний службовець займатися ветеринарною практикою?

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.93 № 245 «Про роботу за сумісництвом

працівників державних підприємств, установ і організацій» виконання працівником, крім 
своєї основної, іншої

 роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час, вважається сумісництвом.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» державний службовець або інша
особа, уповноважена на виконання функцій держави, не має права виконувати роботу на умовах сумісництва, крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» медична практика та ветеринарна практика є окремими видами господарської діяльності.

Таким чином, Законом України «Про боротьбу з корупцією» не передбачено можливості державним службовцям займатися ветеринарною практикою та консультуванням з питань ветеринарної медицини на умовах трудового договору.

(Закони України «Про боротьбу з корупцією», «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», постанова Кабінету Міністрів України від 03.04.93 № 245 «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій».)

40. Чи можуть бути прийняті на посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету міської ради особи, які досягли граничного віку?

Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" встановлено граничний вік перебування на службі в цих органах (60 років для чоловіків і 55 років для жінок). Ці обмеження не поширюються на посадових осіб місцевого самоврядування, які обираються на відповідні посади. До виборних посад відносяться посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою.

Обмеження за віком не поширюються лише на посадових осіб, які обираються на посади, а не на всі виборні посади. Таким чином, прийняття (затвердження) на посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету міської ради має здійснюватись з обов'язковим дотриманням вимог статей 10 (затвердження відповідною радою) та 18 (граничний вік перебування на службі) Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

(Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування". )

41. У яких випадках може здійснюватися прийняття на службу осіб за строковим договором (контрактом) на час відсутності (відпустки) посадових осіб органів місцевого самоврядування?

На час відсутності (відпустки) посадових осіб органів місцевого самоврядування (крім виборних посад) для виконання їх повноважень можуть прийматися на службу особи за строковим трудовим договором (контрактом). Тобто, при потребі виконання роботи тимчасово-відсутньої посадової особи (довготермінове відсторонення від посади, хвороба, відпустка тощо), на час її відсутності може бути прийнята інша особа на умовах контракту.

(Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування". )

42. Чи зараховується до стажу державної служби період роботи з 15.06.2000 по 01.01.2005 на посаді генерального директора Харківського державного лісогосподарського об'єднання «Харківліс»

Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу», Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього. Відповідно до пункту 3 зазначеного Порядку до стажу державної служби включається період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів державних лісогосподарських об'єднань Міністерства лісового господарства та державних лісогосподарських об'єднань Державного комітету лісового господарства.

Вказане означає, що до стажу державної служби включається період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті державних лісогосподарських об'єднань. При цьому, до стажу не включається період роботи у держлісгоспах, спецлісгоспах, які не входили до апаратів об'єднань, а діяли у їх підпорядкуванні.

Таким чином, до стажу державної служби може бути включено період роботи з 15.06.2000 по 01.01.2005 на посаді генерального директора Харківського державного лісогосподарського об'єднання «Харківліс».

(Закон України «Про державну службу», постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».)

43. Які особливості виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів посадовим особам місцевого самоврядування?

Така допомога виплачується особам, які відпрацювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, не менше 10 років. Тобто йдеться не про стаж служби, обчислений відповідно до чинного законодавства для виплати надбавки за вислугу років, а про періоди роботи на посадах, які віднесені до категорій посад державних службовців чи посадових осіб місцевого самоврядування. Наприклад, періоди роботи на посадах керівників, їхніх заступників, головних інженерів державних підприємств, установ і організацій (за певних умов); у партійних, профспілкових та комсомольських організаціях; наукова робота та військова служба зараховуються до стажу служби в органах місцевого самоврядування, але до стажу роботи, який дає право на одержання 10 місячних посадових окладів, не включається.

(Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування".)

44. Чи віднесені посади посадових осіб, яким надано повноваження державних інспекторів з насінництва і розсадництва, до категорії посад державних службовців?

Статтею 31 Закону України "Про насіння і садивний матеріал" передбачено, що на посадових осіб, яким надано повноваження державних інспекторів з насінництва і розсадництва, поширюється дія Закону України "Про державну службу".

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.01.05 № 1-р «Про віднесення посад працівників державних органів контролю в насінництві та розсадництві до категорій посад державних службовців» посади працівників державних органів контролю в насінництві та розсадництві віднесені до відповідних категорій посад державних службовців.

(Закони України "Про насіння і садивний матеріал", «Про державну службу».)

45. Чи зараховується до стажу служби в органах місцевого самоврядування період роботи в централізованій бухгалтерії?

Відповідно до статті 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Стаж державної служби обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, колишнього СРСР згідно з додатком, зокрема, у виконавчих комітетах місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управліннях, самостійних відділах, інших структурних підрозділах.

Вказане означає, що до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в управліннях, відділах, які згідно із затвердженою структурою належали до апарату виконкомів.

Відповідно до Положення про централізовані бухгалтерії при виконкомах сільських, селищних та міських (міст районного підпорядкування) Рад депутатів трудящих, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 02.09.70 № 465, централізовані бухгалтерії при виконкомах сільських, селищних та міських (міст районного підпорядкування) Рад депутатів трудящих створювалися за рішенням виконкомів відповідних Рад за рахунок загальної чисельності працівників та фондів заробітної плати усіх закладів, що перебували на бюджеті району (міста).

Згідно із Положенням про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних і міських (міст районного підпорядкування) Рад народних депутатів, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 22.12.80 № 655, централізовані бухгалтерії при виконкомах сільських, селищних і міських (міст районного підпорядкування) Рад народних депутатів створювалися як самостійні структурні підрозділи за рішеннями виконкомів районних (міських) Рад народних депутатів за рахунок загальної чисельності працівників апарату управління і фонду заробітної плати цього апарату всіх установ, які перебували на бюджеті району (міста), для ведення обліку виконання бюджету і кошторисів видатків установ, що перебували на сільських, селищних і міських бюджетах.

Як вбачається, централізовані бухгалтерії не належали до структури виконкомів, як це передбачається Порядком, а як структурні підрозділи діяли при виконкомах відповідних Рад. Тобто, централізовані бухгалтерії не мали статусу органу місцевого самоврядування.

З урахуванням наведеного період роботи в централізованих бухгалтеріях до стажу служби в органах місцевого самоврядування не зараховується.

(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, Положення про централізовані бухгалтерії при виконкомах сільських, селищних та міських (міст районного підпорядкування) Рад депутатів трудящих, затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 02.09.70 № 465, Положення про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних і міських (міст районного підпорядкування) Рад народних депутатів, затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 22.12.80 № 655.)

46. Хто здійснює прийняття в органи місцевого самоврядування на посади керівників та спеціалістів відділів, управлінь?

Статтею 10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" встановлено, що на посади керівників відділів, управлінь, інших працівників органів місцевого самоврядування приймаються особи шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсних засадах чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. Законом не передбачено надання права іншим посадовим особам здійснювати прийняття на службу в органи місцевого самоврядування.

(Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування".)

47. Який порядок видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад?

Довідки видаються відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Головдержслужби України від 03.12.03 № 319/144 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.03 за № 1134/8455.

Зокрема, наказом передбачається, що у разі ліквідації органів, з яких державні службовці та інші особи, пенсія яким призначається на умовах та за нормами Закону України "Про державну службу", вийшли на пенсію (далі - державні органи), без правонаступника, а також перейменування (відсутності) посад заробіток для перерахунку пенсій визначається відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року N 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (із змінами).

У разі ліквідації державного органу, з якого особа вийшла на пенсію, без правонаступника довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям (далі - довідки) видають:

Міністерство праці та соціальної політики України - особам, які вийшли на пенсію з вищих та центральних державних органів;

Міністерство праці та соціального захисту Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласної, Головне управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих комітетах міської, районної у місті ради (крім міст Києва та Севастополя), міських, районних у містах (крім міст Києва та Севастополя) рад - особам, які вийшли на пенсію з відповідних місцевих державних органів.

У разі, якщо орган, з якого особа вийшла на пенсію, або його правонаступник на час перерахунку пенсії не є державним органом, довідки видаються цим органом у порядку, передбаченому цим наказом. При цьому в разі, якщо в цих органах згідно із законодавством збережені посади державних службовців, з яких призначено пенсію, то довідки видаються за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсії у порядку, передбаченому пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 N 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

У разі реорганізації державного органу вищого організаційно-правового рівня у державний орган нижчого організаційно-правового рівня довідку видає орган, що є правонаступником.

У разі реорганізації державного органу нижчого організаційно-правового рівня, з якого державний службовець вийшов на пенсію, у державний орган вищого організаційно-правового рівня довідку видає орган, що є правонаступником.

Якщо посада, з якої державний службовець вийшов на пенсію, на час перерахунку відсутня в схемах посадових окладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України для відповідного державного органу:

а) посада прирівнюється за посадовим окладом до посади керівних працівників чи спеціалістів у межах відповідної категорії у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію;

б) надбавка за вислугу років визначається, виходячи з прирівняного посадового окладу залежно від стажу державної служби на час призначення (перерахунку) пенсії та встановленого рангу;

в) премії та надбавки до посадового окладу (крім надбавок за ранг, вислугу років, за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук) визначаються у середніх розмірах, визначених законодавством таких виплат у державному органі, який видає довідку про заробітну плату, за відповідними прирівняними посадами.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», наказ Міністерства праці та соціальної політики України і Головдержслужби України від 03.12.03 № 319/144 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад».)

48. Які періоди роботи включаються до 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, який дає право на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу"?

До 20-річного стажу, який дає право на пенсію державного службовця, незалежно від місця роботи під час досягнення пенсійного віку, зараховуються всі періоди роботи на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідних категорій посад державних службовців.

Посади військовослужбовців, працівників органів внутрішніх справ, прокуратури, які мають спеціальні звання, журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, наукових працівників державних наукових установ, виборні і відповідальні посади в партійних, комсомольських і профспілкових організаціях не віднесені до відповідних категорій посад державних службовців.

Тому періоди роботи на вказаних посадах не можуть бути зарахованими до 20-річного стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, який дає право на одержання пенсії державного службовця незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

(Закону України "Про державну службу".)

49. Який встановлений порядок перерахунку пенсії?

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики.

У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством праці та соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

У всіх випадках призначення (перерахунку) пенсій заробіток для обчислення пенсії не може перевищувати сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, на момент призначення (перерахунку) пенсій.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», наказ Міністерства праці та соціальної політики України і Головдержслужби України від 03.12.03 № 319/144 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад».)

50. Хто приймає рішення про проведення службового розслідування?

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950, рішення щодо проведення службового розслідування приймається вищими посадовими особами України, Першим віце-прем’єр-міністром України, керівником державного органу (посадовою особою), що призначив на посаду державного службовця, стосовно якого має проводитися службове розслідування, керівником органу, в якому працює державний службовець, а у разі безпосереднього звернення до Головдержслужби України державного службовця рішення щодо проведення службового розслідування приймається керівником Головдержслужби України.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців».)

51. Хто має обчислювати стаж роботи та стаж державної служби державним службовцям?

Відповідно до Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади стаж роботи та державної служби обчислює кадрова служба органу, у трудових відносинах з яким перебуває працівник.

Згідно з Положенням про Головне управління державної служби України до повноважень Головдержслужби не входить обчислення стажу державної служби працівників інших державних органів.

(Типове положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.96 № 912, Положення про Головне управління державної служби України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.07 №1180.)

52. Чи може бути присвоєно черговий ранг державному службовцю поза межами відповідної категорії посад, звільненому на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України?

Ні, не може, оскільки відповідно до Положення про ранги державних службовців черговий ранг поза межами відповідної категорії посад, якщо особа має найвищий ранг у цій категорії посад, може бути присвоєно лише при звільнені з посади у зв'язку з виходом на пенсію. Якщо працівник звільняється з займаної посади на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП (ліквідація, реорганізація підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників), а не у зв'язку з виходом на пенсію, черговий ранг поза межами відповідної категорії посад йому не присвоюється.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658 «Про затвердження Положення про ранги державних службовців».)

53. За який період береться заробіток державного службовця для обчислення розміру пенсії?

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". )

54. Чи включається до стажу державної служби період навчання в аспірантурі та докторантурі з відривом від виробництва?

Час навчання в аспірантурі або докторантурі Української академії державного управління при Президентові України з відривом від роботи включається до стажу державної служби, якщо до вступу до аспірантури або докторантури аспірант чи докторант перебував на державній службі, і після закінчення навчання повернувся на державну службу. В інших випадках період навчання в аспірантурі та докторантурі до стажу державної служби не включається.

55. Чи може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад у зв'язку з призначенням пенсії державному службовцю, якому продовжено термін перебування на державній службі?

Ні, оскільки відповідно до Положення про ранги державних службовців черговий ранг поза межами відповідної категорії посад, якщо особа має найвищий ранг у цій категорії посад, може бути присвоєно лише у зв'язку з виходом на пенсію, а під виходом на пенсію слід розуміти фактичне звільнення з посади у зв'язку з виходом на пенсію, а не її призначення.

Тому це питання може бути вирішене лише перед звільненням з посади у зв'язку з закінченням терміну продовження перебування на державній службі.

56. У яких випадках можна присвоїти ранг державного службовця?

Ранги державним службовцям присвоюються у таких випадках:

? одночасно із прийняттям на державну службу або призначенням на вищу посаду;

? після успішного відпрацювання двох років на займаній посаді (присвоюється черговий ранг в межах відповідної категорії посад);

? достроково за виконання особливо відповідальних завдань (присвоюється черговий ранг у межах відповідної категорії посад);

? у разі призначення на посаду вищої категорії (присвоюється ранг у межах категорії посад, яку зайняв державний службовець);

? при звільненні з державної служби у зв'язку з виходом на пенсію (за сумлінну працю державному службовцю може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад, якщо він має найвищий ранг у цій категорії посад).

(Закон України «Про державну службу», постанова Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658 «Про затвердження Положення про ранги державних службовців».)

57. Якими нормативно - правовими актами необхідно користуватися при розгляді питання присвоєння рангу державного службовця?

При розгляді питання, щодо присвоєння рангу державного службовця необхідно користуватися такими нормативно – правовими актами:

? Закон України “Про державну службу”;

? Положення про ранги державних службовців, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658;

? Методичні рекомендації щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658 „Про затвердження Положення про ранги державних службовців”, затверджені наказом Головного управління державної служби України від 31.03.06 № 106.

58. Який документ, розроблений Головдержслужбою України, регулює процедуру проходження мовної підготовки державними службовцями, які займаються питаннями європейської та євроатлантичної інтеграції України?

Порядок проходження мовної підготовки державними службовцями, які займаються питаннями європейської та євроатлантичної інтеграції України, затверджений наказом Головдержслужби України та Міністерства освіти і науки України від 30.03.05 № 75/191 "Про затвердження Порядку проходження мовної підготовки державними службовцями, які займаються питаннями європейської та євроатлантичної інтеграції України".

Порядок розроблено з метою здійснення належної мовної підготовки державних службовців, які займаються питаннями європейської та євроатлантичної інтеграції.

Мовна підготовка передбачає:

1) систематичне удосконалення знань офіційних мов ЄС та НАТО, насамперед англійської, німецької та французької, державними службовцями, які займаються питаннями європейської та євроатлантичної інтеграції України, для професійного та ефективного виконання завдань, пов’язаних з європейською та євроатлантичною інтеграцією України.

2) забезпечення відповідно до напряму роботи та потреб структурного підрозділу вільним володіння розмовною мовою, нормативно-правовою та галузевою лексикою, вміннями та навичками складати офіційні документи.

(Наказ Головдержслужби України та Міністерства освіти і науки України від 30.03.05 № 75/191, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.05.05 за № 544/10824.)

59. Яку участь Головдержслужба України бере в процесі європейської інтеграції?

З метою визначення шляхів удосконалення державної служби в Україні відповідно до загальних засад її функціонування у державах Європейського Союзу Головдержслужбою України розроблено Концепцію адаптації інституту державної служби України до стандартів Європейського Союзу, яку затверджено Указом Президента України від 05.03.04 № 278/2004.

Концепція адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу спрямована на подальше вдосконалення інституту державної служби в Україні в рамках адаптації його до стандартів Європейського Союзу, що, зрештою, сприятиме більш повній реалізації конституційних прав, свобод та законних інтересів громадян, наданню їм у належному обсязі якісних державних послуг.

Відповідно до зазначеного Указу Президента України Головдержслужбою України також розроблено Програму розвитку державної служби на 2005 – 2010 роки (постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.04 № 746 ), метою якої є визначення та здійснення комплексу заходів, спрямованих на забезпечення ефективної діяльності органів державної влади, інших державних органів (далі - державні органи) та досягнення європейських стандартів рівня життя громадян України.

20 лютого 2006 року з урахуванням нових адміністративно-політичних реалій у сфері державного управління було прийнято Указ Президента України № 140 «Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні» як подальший крок реалізації Концепції адаптації інституту державної служби України до стандартів Європейського Союзу.

Також з метою забезпечення виконання Плану дій Україна – ЄС Головдержслужбою України протягом 2007 року (відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.04.07 № 238-р «Про затвердження заходів щодо виконання у 2007 році Плану дій Україна – ЄС») здійснювались наступні заходи:

? супроводження розгляду Верховною Радою України проекту Закону України «Про державну службу» (нова редакція);

? вжиття заходів щодо розвитку мережі груп аналізу політики в центральних органах виконавчої влади;

? підготовки та реалізації проектів у рамках програми Twinning;

? запровадження інструменту інституційного розвитку TAIEX в центральних органах виконавчої влади.

60. Чи зараховується до стажу державної служби період роботи у 1983-1988 роках на посадах керівних працівників та спеціалістів в Укрцементі?

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, у тому числі, у всесоюзних і республіканських промислових об'єднаннях та об'єднаннях, створених на базі головних управлінь міністерств і відомств відповідно до рішень Уряду.

Вказане означає, що до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників та спеціалістів, які належали до апарату об'єднань, створених на базі головних управлінь міністерств і відомств відповідно до рішень Уряду.

Відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 29.06.70 № 337 на базі Головного управління по виробництву цементу та азбоцементних виробів «Укрголовцемент» Міністерства промисловості будівельних матеріалів УРСР було створене виробниче об'єднання «Укрцемент», а згідно з постановою Ради Міністрів УРСР від 25.02.80 № 130 на базі вказаного виробничого об'єднання було створене республіканське промислове об'єднання цементної та азбестоцементної промисловості «Укрцемент». Таким чином, республіканське промислове об'єднання цементної та азбестоцементної промисловості «Укрцемент» не було створене на базі головних управлінь Міністерства промисловості будівельних матеріалів УРСР чи інших міністерств або відомств, як це передбачається вказаним Порядком.

Враховуючи викладене, підстави для зарахування до стажу державної служби періоду роботи у 1983-1988 роках на посадах керівних працівників та спеціалістів у республіканському промисловому об'єднанні цементної та азбестоцементної промисловості «Укрцемент» відсутні.

(Закон України "Про державну службу", постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби». )

61. У які строки застосовуються до державних службовців дисциплінарні стягнення та заходи дисциплінарного впливу?

Норми чинного трудового законодавства поширюються на державних службовців в частині, що не суперечить Закону України "Про державну службу". Порядок застосування дисциплінарних стягнень та заходів дисциплінарного впливу у Законі України "Про державну службу" не визначений. Тому дисциплінарні стягнення та заходи дисциплінарного впливу, відповідно до Кодексу законів про працю, необхідно застосовувати у місячний строк з дня виявлення проступку, але не пізніше шести місяців з дня його вчинення.

(Закон України "Про державну службу", Кодекс законів про працю України.)

62. Чи має право на додаткову оплачувану відпустку працівник, який має стаж державної служби понад 10 років і перейшов на роботу до іншого державного органу, де ще не пропрацював року?

Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток визначені постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.94 № 250 «Про порядок і умови надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток». Вказаною постановою передбачено, що державним службовцям, які мають стаж державної служби понад 10 років, надається щорічна додаткова оплачувана відпустка тривалістю 5 календарних днів, а починаючи з 11-го року ця відпустка збільшується на 2 календарних дні за кожний наступний рік. Загальна тривалість додаткової оплачуваної відпустки не може перевищувати 15 календарних днів. Згідно з законодавством додаткові оплачувані відпустки працівникам, в тому числі і державним службовцям, надаються одночасно із щорічною основною відпусткою згідно з установленим графіком або за згодою сторін окремо від неї. Надання щорічної додаткової оплачуваної відпустки залежить від стажу державної служби, а не від відпрацьованого державним службовцем часу у відповідному році. У перший рік роботи право на додаткову оплачувану відпустку (як і на основну) настає після відпрацювання шести місяців в даному органі.

(Закони України «Про державну службу», "Про відпустки", постанова Кабінету Міністрів України від 27.04.94 № 250 «Про порядок і умови надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток».)

63. Чи має право державний службовець на отримання вихідної допомоги при звільненні з державної служби з підстав ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 статті 40 Кодексу законів про працю України)?

На державних службовців поширюються норми чинного трудового законодавства в частині, що не суперечить Закону України "Про державну службу". При припиненні трудового договору з підстав ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, державному службовцю виплачується вихідна допомога в розмірі не менше середнього місячного заробітку (стаття 44 Кодексу законів про працю України). Власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у встановлені строки (статті 47, 116 Кодексу законів про працю України).

(Кодекс законів про працю України. )

64. Чи можна продовжувати працювати на посаді державного службовця після оформлення пенсії державного службовця із зниженим пенсійним віком до досягнення граничного віку перебування на державній службі?

Граничний вік перебування на державній службі становить 60 років для чоловіків і 55 років для жінок. Однією з підстав припинення державної служби є досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби. Тому до досягнення граничного віку перебування на державній службі особа, яка отримує пенсію державного службовця із зниженим пенсійним віком, може бути прийнята і перебувати на посаді державного службовця.

(Закон України "Про державну службу".)

65. Чи може державний службовець виконувати наукову роботу на умовах сумісництва?

Відповідно до законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією" державний службовець не має права, зокрема, виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики).

Відповідно до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 28.06.93 № 43, зареєстрованим Мін'юстом України 30.06.93 за № 76, сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярно оплачуваної роботи на основі трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина (підприємця, приватної особи) за наймом. Тому якщо виконувана робота є науковою, державний службовець може займатись такою роботою у вільний від основної роботи час на умовах сумісництва. При визначенні є та чи інша діяльність науковою, необхідно керуватись Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

(Закони України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією", Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затверджене наказом Міністерства праці, Міністерства юстиції, Міністерства фінансів України від 28.06.93 № 43.)

66. Чи може бути прийнята на державну службу особа, яка раніше мала судимість?

Відповідно до Закону України "Про державну службу" (стаття 12) не можуть бути обраними або призначеними на посаду в державному органі та його апараті особи, які мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади державного службовця, якщо вона не погашена і не знята у встановленому законом порядку.

Якщо особа визнана такою, що не має судимості (стаття 88 Кримінального кодексу України), то вона має право претендувати на зайняття посади державного службовця в установленому законодавством порядку.

(Закон України "Про державну службу", Кримінальний кодекс України. )

67. Яка буде тривалість щорічної відпустки у жінки, державного службовця, яка має дитину-інваліда?

Згідно із Законом України "Про державну службу" державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки.

Відповідно до Закону України "Про відпустки" жінці, яка працює і має двох і більше дітей віком до 15 років або дитину - інваліда, щорічно надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 7 календарних днів без урахування святкових і неробочих днів (стаття 73 КЗпП України). Дія Закону України "Про відпустки" поширюється на жінок державних службовців, які мають двох і більше дітей віком до 15 років, або дитину - інваліда.

(Закони України "Про державну службу", "Про відпустки". )

68. Порядок виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію по інвалідності на умовах та за нормами статті 37 Закону України "Про державну службу"?

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачається, що державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Вказане означає, що грошова допомога виплачується за умови досягнення державним службовцем встановленого законодавством пенсійного віку, у тому числі зниженого, наявності у нього не менше 10 років стажу державної служби, припинення ним державної служби та призначення йому пенсії державного службовця.

(Закон України "Про державну службу".)

69. Чи мають право на отримання пенсії державного службовця особи, які вийшли на пенсію до набрання чинності Законом України "Про державну службу”?

Відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” встановлена категорія осіб, яким може бути призначена пенсія державного службовця, зокрема, особам, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок – не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особам, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Особи, які досягли граничного віку і вийшли на пенсію до введення в дію Закону України “Про державну службу”, мають право на пенсійне забезпечення за цим Законом за умови, якщо станом на 01.01.94 вони перебували у трудових відносинах з державним органом на посадах, які в установленому порядку віднесені до категорій посад державних службовців.

Таким чином, Законом України “Про державну службу” визначено вичерпне коло суб’єктів, які мають право на призначення пенсії державного службовця.

Разом з тим, сфера дії цього Закону не розповсюджується на осіб, які працювали в державних органах колишнього СРСР та союзних республік і вийшли на пенсію до введення в дію зазначеного Закону (станом на 1 січня 1994 року не перебували на посаді державного службовця).

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи викладене, правових підстав для призначення пенсії державного службовця особам, які вийшли на пенсію до введення в дію Закону України “Про державну службу”, відповідно до законодавства про державну службу не вбачається.

(Конституція України, Закон України “Про державну службу”.)

70. Чи має право державний службовець на виплату грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів, якщо вона не була йому вчасно виплачена?

Відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Обов’язковою умовою для виплати вказаної допомоги є вихід державного службовця на пенсію державного службовця відповідно до Закону України „Про державну службу”.

Враховуючи викладене, грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачується при фактичному виході на пенсію державного службовця і звільненні з державної служби у зв’язку з виходом на пенсію.

При дотриманні зазначених умов, грошова допомога державному службовцю, якому вона не була вчасно виплачена, може бути виплачена органом, з яким такий державний службовець перебував у трудових відносинах.

Відповідно до статті 225 Кодексу законів про працю України працівник може звернутися до комісії по трудових спорах у тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у спорах про виплату належної йому заробітної плати - без обмеження будь-яким строком.

(Закон України "Про державну службу", Кодекс законів про працю України. )

71. Чи зараховується до стажу державної служби період роботи після досягнення граничного віку перебування на державній службі без продовження строку перебування на державній службі?

Статтею 23 Закону України «Про державну службу» встановлено, що граничний вік перебування на державній службі становить 60 років для чоловіків і 55 років для жінок. У разі необхідності керівник державного органу за погодженням з Начальником Головного управління державної служби України може продовжити термін перебування на державній службі, але не більш як на п'ять років.

Згідно зі статтею 30 вказаного Закону досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби є підставою припинення державної служби.

З урахуванням наведеного, період роботи державного службовця після досягнення ним граничного віку перебування на державній службі без оформлення в установленому законодавством порядку продовження терміну перебування, є порушенням законодавства та не може бути зарахований до стажу державної служби.

(Закон України «Про державну службу».)

72. Чи включається до стажу державної служби період роботи в бюро міжнародного молодіжного туризму "Спутник"?

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби до стажу державної служби включається час роботи в партійних, комсомольських та профспілкових організаціях.

Згідно з роз'ясненням Міністерства юстиції України до стажу державної служби включається час роботи в цих органах на виборних і відповідальних посадах до припинення дії статті 6 Конституції УРСР і внесення змін до статті 7 Конституції УРСР (до 24.10.90).

Відповідно до Положення, затвердженого рішенням Секретаріату ЦК ЛКСМ України, БММТ "Спутник" ЦК ЛКСМ України було самостійною юридичною особою, мало самостійну структуру, всі його працівники були у штаті БММТ, а не апарату ЦК ЛКСМУ, тому для включення до стажу державної служби періодів роботи в БММТ немає підстав. Той факт, що посада входила до номенклатури секретаріату ЦК ЛКСМУ не може бути підставою для включення цього періоду до стажу державної служби, оскільки номенклатура комітету комсомолу не була його штатним розписом, а була переліком посад, які затверджувались постановами цих органів.

73. Чи має право державний службовець входити до керівного органу громадської організації?

Відповідно до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" голови місцевих державних адміністрацій, їх заступники, керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій не можуть, зокрема, суміщати свою службову діяльність з іншою, в тому числі на громадських засадах, крім викладацької, наукової та творчої діяльності у позаробочий час.

Разом з тим для інших державних службовців обмежень щодо входження до складу правління чи іншого керівного органу неприбуткової організації законодавством не передбачено. Тому державний службовець може входити до складу правління неприбуткової громадської організації за умови, що вчинювані ним дії як члена правління не суперечитимуть нормам, які містяться у законах України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією".

(Закони України "Про місцеві державні адміністрації", "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією". )

74. Яким чином привести у відповідність до законодавства наказ про присвоєння рангу державного службовця, якщо ранг було присвоєно з порушенням законодавства?

Відповідно до Положення про ранги державних службовців ранги керівникам і спеціалістам органів державної виконавчої влади, що відповідають посадам третьої-сьомої категорій присвоюються за місцем роботи керівниками цих органів. Згідно з пунктом 10 цього Положення присвоєння та зміна рангу оформляється наказом чи розпорядженням керівника державного органу, про що робиться запис у трудовій книжці.

У разі виявлення невідповідності присвоєного рангу державного службовця категорії займаної посади, орган, який невірно присвоїв ранг, а у разі його ліквідації - правонаступник, або орган, у якому в даний час працює держаний службовець, має видати наказ (розпорядження) про приведення рангу у відповідність до законодавства, тобто змінити невірно присвоєний ранг на ранг у межах відповідної категорії посад.

(Положення про ранги державних службовців, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658.)

75. Чи мають право на призначення пенсії державного службовця працівники банків?

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 10.04.95 № 264 до стажу державної служби зараховується період роботи на посадах керівних працівників та спеціалістів таких банків СРСР: Держбанку СРСР, Зовнішекономбанку СРСР, Будбанку СРСР, Промбудбанку СРСР, Агропромбанку СРСР, Житлосоцбанку СРСР, Ощадного банку СРСР, їх республіканських банках (конторах), крайових, обласних (міських) управліннях, а також міських і районних відділеннях. Зазначена постанова доповнює постанову Кабінету Міністрів України від 03.05.95 № 283 "Про Порядок обчислення стажу державної служби", яка регулює лише питання обчислення стажу державної служби для осіб, які обіймають посади державних службовців, а не надає статусу державних службовців працівникам вищенаведених банківських установ.

До категорій посад державних службовців віднесені лише посади керівних працівників і спеціалістів банківських установ системи Національного банку України (Закон України "Про Національний банк України").

Посади працівників Держбанку СРСР, а також Республіканського Агропромбанку "Україна" та інших комерційних банків до категорій посад державних службовців не віднесені.

Законом України "Про державну службу" не передбачена можливість на призначення пенсій особам, які взагалі не перебували на державній службі.

(Закон України «Про державну службу», Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283.)

76. З якого моменту змінюється розмір надбавки за вислугу років?

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 "Про порядок обчислення стажу державної служби" надбавка за вислугу років обчислюється за фактично відпрацьований час виходячи з посадового окладу з урахуванням доплат за ранг і залежно від стажу державної служби, визначеного відповідно до Закону України “Про державну службу” та зазначеного Порядку і додатку до нього. Державним службовцям, у яких протягом календарного місяця виникло право на підвищення надбавки за вислугу років, розмір надбавки змінюється з дня набуття права на підвищення.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 "Про порядок обчислення стажу державної служби".)

77. Чи можливо присвоїти ранг державного службовця особі, у якої ще не закінчився випробувальний термін?

Відповідно до Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658, особам призначеним на посади державних службовців з установленням випробування, ранги присвоюються після закінчення терміну випробування з урахуванням його результатів.

(Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658.)

78. Розтлумачте нижчезазначене положення Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 "До стажу державної служби включається період, коли державний службовець не працював з поважних причин, але залишався у трудових відносинах з державним органом". Чи існує вичерпний перелік таких поважних причин?

Чинним законодавством з питань державної служби не передбачено вичерпного переліку поважних причин, коли державний службовець не працював, але залишався у трудових відносинах з державним органом. До періодів відсутності працівника на роботі з поважних причин можна віднести відсторонення від виконання повноважень за посадою у зв'язку з невиконанням службових обов'язків, що призвело до людських жертв або заподіяло значної матеріальної чи моральної шкоди громадянинові, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян, довготермінове відрядження, перебування на лікарняному листі тощо.

79. Чи зараховується робота за цивільно-правовою угодою до стажу державної служби?

Відповідно до статті 21 Кодексу законів про працю України трудовий договір – угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Згідно із листом Міністерства праці та соціальної політики України від 26.12.03 № 06/1-4/200 (щодо застосування трудових договорів та договорів підряду) за трудовим договором працівника приймають на роботу (посаду), включену до штату підприємства, для виконання певної роботи (певних функцій) за конкретною кваліфікацією, професією, посадою. Працівникові гарантується заробітна плата, встановлені трудовим законодавством гарантії, пільги, компенсації тощо.

Відповідно до вказаного листа цивільно-правовий договір – це угода між громадянином і організацією (підприємством тощо) на виконання першим певної роботи (а саме: договір підряду, договір доручення тощо), предметом якого є надання певного результату праці, але за цього виду договору не виникають трудові відносини, на які поширюється трудове законодавство, що не вважається працевлаштуванням.

Законом України “Про державну службу” не передбачено контрактної форми прийняття на посади державних службовців, дія цього Закону на осіб, прийнятих на умовах контракту на роботу до органів виконавчої не поширюється.

Особи, прийняті на роботу за цивільно-правовими угодами, не обіймають посад в органах державної влади та органах місцевого самоврядування і не приймають Присяги державного службовця, їм не присвоюється ранг державного службовця, а отже, і не зараховується робота за цивільно-правовою угодою до стажу державної служби.

(Закон України "Про державну службу”, Кодекс законів про працю України, лист Міністерства праці та соціальної політики України від 26.12.03 № 06/1-4/200 щодо застосування трудових договорів та договорів підряду.)

80. Чи буде правомірним винесення на розгляд сесії районної ради питання про виведення з структури виконавчого апарату посади керуючого справами і введення замість неї у структуру виконавчого апарату посади заступника голови районної ради з питань організаційної роботи виконавчого апарату районної ради або заступника голови виконавчого апарату районної ради (ст. 43 ч. 1 п. 4 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні")? Чи буде законним прийняття на цю посаду розпорядженням голови районної ради працівника не з числа депутатів?

Відповідно до статті 58 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий апарат ради утворюється відповідною радою. Його структура і чисельність, витрати на утримання встановлюються радою за поданням її голови. Статтею 56 цього Закону передбачена тільки посада заступника голови районної ради, який обирається відповідною радою у межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснює свої повноваження до обрання заступника голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення його повноважень. Заступник голови районної ради може бути достроково звільнений з посади за рішенням ради, яке приймається шляхом таємного голосування. Питання про його звільнення може бути внесено на розгляд районної ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради або голови ради (ст. 56 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"). Відповідно до статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посада заступника голови районної ради віднесена до ІV категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачена посада керуючого справами виконавчого апарату районної ради, призначення на яку здійснюється головою районної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. Підстави припинення служби на цій посаді визначені статтею 20 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Згідно зі статтею 14 цього Закону вищезгадана посада належить до V категорії посад в органах місцевого самоврядування. Посадові оклади заступника голови районної ради, керуючого справами виконавчого апарату районної ради визначені відповідним додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.06 № 268.

Діючим законодавством посади заступника голови районної ради з питань організаційної роботи та заступника голови виконавчого апарату районної ради не передбачені, не визначений порядок призначення на ці посади та звільнення з них, умови оплати праці, тому для введення таких посад до структури виконавчого апарату районної ради немає законних підстав.

(Закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про службу в органах місцевого самоврядування", постанова Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” від 09.03.06 № 268.)

81. Чи може державний службовець працювати за сумісництвом в іншому державному органі на посаді державного службовця або службовця?

Статтею 16 Закону України "Про державну службу" встановлено, що державний службовець не має права вчиняти дії, передбачені статтями 1 і 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією".

Статтею 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» передбачено, що державний службовець або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, не має права виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики).

Отже, працюючи на посаді державного службовця в одному державному органі, державний службовець не може бути прийнятий на посаду державного службовця чи службовця до іншого державного органу, але може за сумісництвом займатись науковою, викладацькою, творчою діяльністю, а також медичною практикою в іншій установі, організації у вільний від основної роботи час.

(Закони України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією».)

82. Чи може посадова особа місцевого самоврядування працювати за суміщенням в міській Раді на посаді начальника інформаційного центру в міській раді?

Статтею 16 Закону України "Про державну службу" та статтею 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" встановлені спеціальні обмеження щодо державних службовців. Зокрема, державний службовець не має права виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики).

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.05.98 № 13 "Про практику розгляду справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією" під виконанням роботи на умовах сумісництва слід розуміти виконання працівником, крім основної ще й іншої оплачуваної роботи, незалежно від укладання трудового договору.

Тому виконання посадовою особою місцевого самоврядування роботи на умовах суміщення на посаді начальника інформаційного центру в міській раді підпадає під обмеження, пов'язані з проходженням державної служби, визначені статтею 16 Закону України "Про державну службу".

(Закони України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією».)

83. Чи присвоюється черговий ранг тільки в межах категорії, до якої належить посада, яку займаєш, чи незалежно від такої категорії?

Відповідно до статті 26 Закону України "Про державну службу" при прийнятті на державну службу особі присвоюється ранг у межах відповідної категорії посад. Для присвоєння чергового рангу в межах відповідної категорії посад, державний службовець повинен успішно відпрацювати на займаній посаді два роки.

За виконання особливо відповідальних завдань державному службовцю може бути присвоєно черговий ранг достроково в межах відповідної категорії посад.

За сумлінну працю державному службовцю при звільненні з державної служби у зв'язку з виходом на пенсію може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад, якщо він має найвищий ранг у цій категорії посад.

Таким чином, черговий ранг державному службовцю присвоюються лише в межах категорії, до якої належить його посада, за винятком звільнення з державної служби у зв'язку з виходом на пенсію.

(Закон України «Про державну службу», Положення про ранги державних службовців, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658.)

84. Якому рангу державного службовця відповідає посада старшого викладача Національного університету?

Посади державних службовців віднесені до відповідних категорій, які визначені статтею 25 Закону України «Про державну службу».

Згідно зі статтею 26 вказаного Закону кожній категорії посад відповідають певні ранги державних службовців.

Посада старшого викладача Національного університету не віднесена до категорії посад державних службовців, а тому за цією посадою не присвоюються ранги.

(Закон України «Про державну службу».)

85. Чи може державний службовець бути депутатом міської Ради?

Відповідно до статті 6 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутат місцевої ради здійснює свої повноваження, не пориваючи з виробничою або службовою діяльністю. Тобто, він може працювати як на посаді державного службовця, так і на любій іншій посаді, і одночасно бути депутатом відповідної місцевої ради.

Якщо депутата місцевої ради обрано секретарем сільської, селищної, міської ради, головою, заступником голови районної, обласної, районної у місті ради, то відповідно до частини другої статті 6 зазначеного Закону, він у цих випадках працює на постійній основі у відповідній раді і не може суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадських засадах (за винятком викладацької, наукової та творчої у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом. На постійній основі в раді може також працювати депутат місцевої ради, який за рішенням обласної, Київської та Севастопольської міських рад обраний головою постійної комісії з питань бюджету.

(Закон України "Про статус депутатів місцевих рад".)

86. Чи має право державний службовець на включення попереднього наукового стажу до стажу державної служби?

Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України “Про державну службу”, Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.

Пунктом 3 зазначеного Порядку встановлено, що до стажу державної служби включається стаж наукової роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах на посадах, визначених переліком посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.04 № 257, незалежно від наявності перерв у роботі.

Документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

При обчисленні стажу необхідно враховувати, що відповідно до статті 1 Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” науково-дослідна (науково-технічна) установа – юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.

(Закон України "Про наукову та науково-технічну діяльність", постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», від 04.03.04 № 257 “Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”.)

87. Чи можливо державним службовцям встановлювати неповний робочий день?

Відповідно до частини першої статті 11 Закону України “Про державну службу” державні службовці користуються правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією і законами України.

Згідно із частиною першою статті 20 вказаного Закону тривалість робочого часу державних службовців визначається відповідно до законодавства про працю України з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Статтею 56 Кодексу законів про працю України передбачено, що за угодою між працівником і власником або уповноваженим ним органом може встановлюватись як при прийнятті на роботу, так і згодом неповний робочий день або неповний робочий тиждень. На прохання вагітної жінки, жінки, яка має дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, в тому числі таку, що знаходиться під її опікуванням або здійснює догляд за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний встановлювати їй неповний робочий день або неповний робочий тиждень. Оплата праці в цих випадках провадиться пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виробітку.

Робота на умовах неповного робочого часу не тягне за собою будь-яких обмежень обсягу трудових прав працівників.

Пунктом 11 Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658, передбачено, зокрема, що державному службовцю, який працює неповний робочий день (тиждень), надбавка за ранг здійснюється пропорційно відпрацьованому часу.

Враховуючи викладене, державному службовцю може бути встановлено неповний робочий день або тиждень.

(Закон України “Про державну службу”, Кодекс законів про працю України.)

88. Чи можна зарахувати до кадрового резерву та призначити на посаду державного службовця особу, яка не має вищої освіти?

Законом України "Про державну службу" передбачено, що право на державну службу мають громадяни України, які одержали відповідну освіту.

Згідно з Положенням про формування кадрового резерву для державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.01 N 199, кадровий резерв для державної служби (далі - кадровий резерв) створюється для заміщення посад державних службовців, а також для просування їх по службі.

Формування кадрового резерву повинне забезпечити добір працівників, які мають професійні навички, що ґрунтуються на сучасних спеціальних знаннях і аналітичних здібностях, для прийняття та успішної реалізації управлінських рішень.

Кадровий резерв формується з:

? народних депутатів України;

? керівників і спеціалістів підприємств, установ, організацій;

? працівників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

? державних службовців, які підвищили кваліфікацію, пройшли стажування або за результатами атестації рекомендовані для роботи на більш високих посадах;

? осіб, рекомендованих конкурсними комісіями для зарахування до кадрового резерву;

? випускників вищих навчальних закладів, у тому числі тих, що зараховані на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів державного управління.

До кадрового резерву зараховуються професійно підготовлені працівники, які успішно справляються з виконанням службових обов'язків, виявляють ініціативу, володіють навичками роботи на комп'ютері, мають організаторські здібності, необхідні для виконання посадових обов'язків.

Вказаним Положенням не встановлені конкретні вимоги щодо освітнього рівня осіб, які зараховуються до кадрового резерву для державної служби.

Загальними положеннями Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців встановлено, що державний службовець повинен мати, як правило, повну вищу освіту (освітньо-кваліфікаційний рівень - спеціаліст, магістр за спеціальностями галузі "Державне управління" або іншими, професійно орієнтованими для державної служби, з додатковим підвищенням кваліфікації за професійними програмами вказаної галузі), а на посадах керівників структурних підрозділів та їх заступників - обов'язково повну вищу освіту.

Особи, що не мають відповідної освіти або стажу, встановлених кваліфікаційними вимогами, але мають достатній практичний досвід та успішно виконують у повному обсязі покладені на них завдання та обов'язки, можуть бути, як виняток, залишені на займаній посаді або допущені до її зайняття, крім керівних посад, за умови, якщо за результатами оголошеного на заміщення цих посад конкурсу неможливо підібрати кандидатуру, яка відповідає встановленим вимогам до освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня державного службовця.

Разом з тим, пунктом 2.1 Загальних положень Довідника передбачено, що останній служить основою при формуванні дійового кадрового резерву. Тому при зарахуванні до кадрового резерву на відповідну посаду необхідно дотримуватись кваліфікаційних вимог, що відповідають цій посаді.

(Закон України "Про державну службу", Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.01. N 199, Довідник типових професійних характеристик посад державних службовці (випуск 76), затверджений наказом Головного управління державної служби України від 01.09.99 № 65.)

89. Відповідно до КЗпП України при кожній виплаті заробітної плати власник або уповноважений ним орган повинен сповістити робітника про суми нарахування за їх видами та суми відрахування та їх підставу. Чи діє ця норма КЗпП України у відношенні до державних службовців?

Статтею 110 Кодексу законів про працю України визначено, що при кожній виплаті заробітної плати власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника про такі дані, що належать до періоду, за який провадиться оплата праці: а) загальна сума заробітної плати з розшифровкою за видами виплат; б) розміри і підстави відрахувань та утримань із заробітної плати; в) сума заробітної плати, що належить до виплати.

Вказана норма КЗпП України також поширюється і на державних службовців.

(Закон України «Про державну службу», Кодекс законів про працю України.)

90. Чи зараховуються до стажу державної служби періоди роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів в Державному прийманні?

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах керівних працівників та спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком, зокрема у міністерствах і відомствах СРСР (включаючи головні управління, управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств і відомств).

Згідно з постановою Центрального Комітету КПРС і Ради Міністрів СРСР від 12.05.86 № 540 “Про заходи з корінного підвищення якості продукції” з метою корінного підвищення якості виробленої продукції, здійснення прийому готових виробів і контролю за діяльністю об’єднань і виробництв з питань якості було визнано за необхідне створити спеціальний орган позавідомчого контролю – Державне приймання.

В Положенні про організацію роботи Державного приймання зазначено, що Державне приймання є самостійною організацією Державного комітету СРСР по стандартах і підпорядковується Головному управлінню Держприймання Держстандарту.

Виходячи з наведеного, Держприймання не входило до центрального апарату Держстандарту і Порядком обчислення стажу державної служби не передбачені організації з таким організаційно-правовим статусом, тому періоди роботи на зазначених посадах не можуть бути зараховані до стажу державної служби.

(Постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».)

91. Чи включається до стажу державної служби час навчання у регіональних інститутах державного управління Національної академії державного управління при Президентові України?

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачається, що до стажу державної служби включається час навчання в Національній академії державного управління при Президентові України за денною формою, якщо до вступу в Академію випускник перебував на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування і після закінчення навчання повернувся на державну службу, службу в органах місцевого самоврядування або вступив до аспірантури чи докторантури Академії з відривом від роботи.

Вказане означає, що до стажу державної служби включається час навчання в Академії, у тому числі у структурних підрозділах, які входять до її складу.

Положенням про Національну академію державного управління при Президентові України, затвердженим Указом Президента України від 21.09.01 № 850/2001, встановлено, що до складу Академії входять регіональні інститути державного управління - Дніпропетровський, Львівський, Одеський, Харківський, які є юридичними особами.

Таким чином, час навчання за денною формою у регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України включається до стажу державної служби, якщо до вступу в регіональний інститут випускник перебував на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування і після закінчення навчання повернувся на державну службу, службу в органах місцевого самоврядування або вступив до аспірантури чи докторантури регіонального інституту чи Національної академії державного управління при Президентові України з відривом від роботи.

(Указ Президента України від 21.09.01 № 850/2001 «Питання Національної академії державного управління при Президентові України», постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».)

92. Які є гарантії для посадових осіб місцевого самоврядування, які звільняються в зв'язку з закінченням терміну повноважень?

Згідно зі статтею 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до пункту 2 статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

(Закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад")

93. Чи повинна посадова особа місцевого самоврядування повертати в орган місцевого самоврядування виплачену їй матеріальну допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів при виході на пенсію зі зниженим пенсійним віком у разі повернення її на службу в органи місцевого самоврядування?

Відповідно до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Про виплату зазначеної грошової допомоги робиться відповідний запис у трудову книжку.

При поверненні особи на службу в органи місцевого самоврядування зазначена одноразова грошова допомога нею не повертається. Однак, при звільнені зі служби в органах місцевого самоврядування ця грошова допомога вдруге не виплачується.

(Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування».)

94. Чи зараховується до стажу державної служби період роботи з 01.02.85 по 23.11.88 на посаді начальника відділу праці та заробітної плати Українського промислового об'єднання з виробництва фарфорових та фаянсових виробів?

Стаж державної служби обчислюється відповідно до Закону України «Про державну службу», Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.

Постановою Ради Міністрів УРСР від 27.05.75 № 268 «Про схему управління легкою промисловістю Української РСР», наказом Міністерства легкої промисловості УРСР від 11.06.75 № 147 «Про схему управління легкою промисловістю Українською РСР» передбачалося ліквідувати республіканські виробничі об'єднання та створити 15 республіканських промислових об'єднань, у тому числі і Українське промислове об'єднання з виробництва фарфорових та фаянсових виробів (Укрпромфарфор).

Зі змісту зазначених документів не вбачається, що Укрпромфарфор було створено на базі головних управлінь Міністерства легкої промисловості УРСР, як це передбачається Порядком.

Враховуючи викладене, підстав для зарахування до стажу державної служби періоду роботи з 01.02.85 по 23.11.88 на посаді начальника відділу праці та заробітної плати Українського промислового об'єднання з виробництва фарфорових та фаянсових виробів не вбачається.

95. Чи зараховуються до стажу державної служби періоди роботи на посадах бухгалтера та завідувача секретним діловодством у військовій частині?

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, до стажу державної служби зараховується період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів управління військових формувань, а саме в центральному апараті Міністерства оборони, управліннях видів Збройних Сил, військових округів та інших прирівняних до них органів військового управління, а також в управліннях груп військ, флотів, армій, корпусів.

Вказаним Порядком не передбачено зарахування до стажу державної служби періодів роботи у військових частинах, які не відносяться (чи не відносилися) до органів управління військових формувань (структурно не входили в штат цих органів).

Таким чином, періоди роботи на посадах бухгалтера та завідувача секретним діловодством можуть бути зараховані до стажу державної служби за умови, якщо військова частина є органом управління військових формувань або входить до апарату таких органів, вказані посади є посадами спеціалістів та заробітна плата на цих посадах виплачувалась за рахунок коштів державного (місцевого) бюджету. Вказане має бути підтверджене відповідними архівними документами.

96. Чи позбавляється посадова особа місцевого самоврядування рангу, який присвоєно їй поза межами категорії посад у зв’язку з виходом на пенсію у разі повернення її на службу в органи місцевого самоврядування?

Статтею 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що за сумлінну працю при виході на пенсію посадовій особі місцевого самоврядування може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад.

Посадова особа місцевого самоврядування може бути позбавлена присвоєного відповідно до цього Закону рангу лише за вироком суду.

Посадовій особі місцевого самоврядування, якій присвоєно ранг поза межами категорії посад у зв’язку з виходом на пенсію достроково та яка потім повернулась на службу в органи місцевого самоврядування, вдруге ранг поза межами відповідної категорії посад не присвоюється.

(Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування».)

97. Чи включається до стажу державної служби для виплати надбавки за вислугу років період роботи на посадах службовців військових комісаріатів?

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 (далі - Порядок), до стажу державної служби зараховується час роботи на посадах службовців в органах, зазначених у пункті 2 цього Порядку і додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Під терміном "просування по службі " треба розуміти безпосередній перехід з посади службовця на посаду державного службовця, посаду передбачену статтею 25 Закону України «Про державну службу», в період роботи в державних органах, які передбачені пунктом 2 Порядку та додатку до нього. При цьому до стажу державної служби зараховуються всі періоди безперервної роботи службовцем у державних органах, що передбачені у пункті 2 Порядку та додатку до нього, які передували переходу на посаду державного службовця.

Під терміном "безперервна робота" слід розуміти, що службовець у період просування по службі не переходів до інших органів, які не передбачені пунктом 2 Порядку та додатком до нього.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.95 № 397 для службовців, які після прийняття цієї постанови при просуванні по службі зайняли посади державних службовців, стаж для надання додаткової відпустки та призначення пенсії державного службовця обчислюється з дня призначення на посаду державного службовця. Стаж для виплати надбавки за вислугу років за період роботи на посадах службовців обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.12. 93 № 1049 "Про надбавки за вислугу років для працівників органів виконавчої влади", а за період роботи на посадах державних службовців - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.05. 94 № 283.

Таким чином, час роботи на посаді службовця у військовому комісаріаті може бути включений до стажу державної служби, якщо у державного службовця відбулося просування по службі.

98. Чи стосується наказ Головдержслужби від 31.10.03 № 122 "Про затвердження Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань" посадових осіб місцевого самоврядування?

Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» дія Закону України "Про державну службу" поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 3 Типового положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.01 № 1440, у період між атестаціями проводиться щорічна оцінка виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них завдань та обов'язків у порядку, визначеному сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті, районної, обласної ради з урахуванням цього Типового положення та особливостей кожного органу місцевого самоврядування. Така оцінка проводиться безпосередньо керівниками відділів, управлінь та інших створюваних радами виконавчих органів, де працюють посадові особи місцевого самоврядування, під час підбиття підсумків роботи за рік.

З урахуванням наведеного, на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія наказу Головдержслужби від 31.10.03 № 122.

(Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Типове положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.01 № 1440.)

99. Чи поширюється дія статей 12, 14, 16, 30, 38 Закону України "Про державну службу" на судово-медичних експертів бюро судово - медичної експертизи Міністерства охорони здоров'я України?

Правове становище працівників спеціалізованих установ судових експертиз регулюється Законом України "Про судову експертизу". Статтею 18 вказаного Закону передбачено, що на працівників спеціалізованих установ судових експертиз та відомчих експертних служб поширено лише особливості матеріального та соціально-побутового забезпечення, передбачені Законом України "Про державну службу" (статті 33- 37).

При цьому статусу державних службовців названі працівники не набувають. Враховуючи зазначене, норми статей 12, 14, 16, 30, 38 Закону України "Про державну службу" на судово-медичних експертів бюро судово - медичної експертизи Міністерства охорони здоров'я України не поширюються.

(Закони України «Про державну службу», «Про судову експертизу».)

100. Чи є головний державний санітарний лікар міста державним службовцем? Якщо ні, то чи є він особою, уповноваженою на виконання функцій держави, згідно з Законом України "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" та Положення "Про державну санітарно - епідеміологічну службу в Україні"?

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про державну службу" державна служба в України - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Перелік посад державних службовців та державних органів, в яких ці посади уводяться, визначений статтею 25 вказаного Закону. У положеннях про ці органи передбачено, що вони за організаційно - правовим статусом є органами виконавчої влади.

У відповідності до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" санітарно-епідеміологічні установи здійснюють санітарно-епідеміологічний нагляд, контроль за усуненням причин і умов виникнення поширення інфекційних і масових неінфекційних захворювань, визначають пріоритетні заходи у профілактиці захворювань. Фінансування цих органів здійснюється за рахунок бюджету, а також інших надходжень: за видачу дозволів, за надання платних послуг, коштів від участі у виконанні науково-дослідних робіт, відрахувань від сум штрафів, добровільних внесків підприємств, організацій, благодійних фондів, громадян, інших незаборонених законодавством надходжень, що не відповідає вимогам Закону України "Про державну службу".

Законодавчими актами державні санітарно - епідеміологічні служби не віднесені до органів виконавчої влади. Оплата праці їх працівників, як і інших бюджетних установ і організацій здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.01 № 134 "Про упорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", тому Закон України "Про державну службу" до працівників зазначених служб не застосовується.

(Закони України «Про державну службу», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».)

101. Чи мають судово-медичні експерти статус державних службовців? Чи поширюються на них обмеження,

 передбачені статтею 16 Закону України «Про державну службу»?

Правове становище працівників спеціалізованих установ судових експертиз регулюється Законом 
України "Про судову експертизу". Стаття 18 цього Закону визначає, що на працівників державних
 спеціалізованих установ судових експертиз поширено лише особливості матеріального та 
соціально-побутового забезпечення, які передбачені Законом України "Про державну службу" 
(статті 33-37). Тому Закон України "Про державну службу" на працівників спеціалізованих 
установ судових експертиз не поширюється, і статусу державних службовців вони не мають.

На виконання статті 2 постанови Верховної Ради України від 25.02.94 № 4038а-ХІІ щодо
визначення категорій посад працівників державних спеціалізованих установ судових
експертиз та відомчих експертних служб відповідно до Закону України "Про державну службу",
розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.08.95 № 558-р було прийняте відповідне
рішення.
Статтею 2 Закону України "Про боротьбу з корупцією" визначено, що суб'єктами корупційних
діянь та інших правопорушень, пов'язаних з корупцією є, зокрема, державні службовці.
Таким чином, судово-медичні експерти не мають статусу державних службовців та на них
не поширюється дія законів України «Про державну службу» (крім статей 33-37) та «Про
боротьбу з корупцією».

(Закони України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією», «Про судову експертизу».)

102. Щодо зарахування до стажу державної служби періоду роботи з 15.10.73 по 15.05.79
на посадах інженера, старшого інженера інституту кібернетики АН УРСР?

Стаж державної служби обчислюється відповідно до Закону України „Про державну службу”,
Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.
Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку до стажу державної служби включається стаж наукової
роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах на посадах, визначених переліком
посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих
навчальних закладів III - IV рівнів акредитації,
перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу
на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність",
затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.04 № 257, незалежно від наявності
перерв у роботі.
Вказаним Переліком посади інженера та старшого інженера не передбачені.
Враховуючи викладене, період роботи з 15.10.73 по 15.05.79 на посадах
інженера, старшого інженера інституту кібернетики АН УРСР до стажу державної
служби не може бути зарахований, але цей період буде зараховуватися до наукового
стажу у разі оформлення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність".

(Закон України «Про державну службу», Порядок обчислення стажу державної служби,
затверджений
постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283.)

103. Чи включається до стажу державної служби період роботи з 1990 по 1991 у ЦК ЛКСМ України?

Стаж державної служби обчислюється відповідно до Закону України „Про державну службу”,
Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.
Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, до стажу державної служби включається час
роботи в організаціях, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Положення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.93 № 1049, зокрема, стаж роботи в
партійних, комсомольських та профспілкових організаціях.
Згідно із роз'ясненням Міністерства юстиції України від 03.06.94 № 4-5-1156, погодженим
з Кабінетом Міністрів України, до стажу державної служби зараховується період роботи
в цих органах лише на виборних та відповідальних посадах до припинення дії
статті 6 Конституції УРСР і внесення змін до статті 7 Конституції УРСР (до 24.10.90).
Відповідальною вважається посада, прийняття на яку здійснювалося колегіальним органом
(рішенням бюро) партійних та комсомольських організацій, а в профспілкових
організаціях – яка затверджувалася загальними зборами.
Враховуючи викладене, до стажу державної служби може бути включений лише період
роботи з 1990 по 24.10.90 на відповідальній посаді у ЦК ЛКСМ України.

(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів
України від 03.05.94 № 283.)

104. Чи зараховується до стажу державної служби час роботи у трестах м'ясо-молочних
радгоспів?

Трести радгоспів не були органами державної влади та знаходились на госпрозрахунку,
дія Закону України „Про державну службу” на зазначені трести не поширюється.
Крім того, Порядком обчислення стажу державної служби зарахування до стажу
державної служби періодів роботи в трестах м'ясо-молочних радгоспів не передбачено.
Отже, до стажу державної служби час роботи у трестах м'ясо-молочних радгоспів не зараховується.

(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів
України від 03.05.94 № 283.)

105. Що є «безперервним стажем» при обчисленні стажу, необхідного для
видачі грошової винагороди державному службовцю за сумлінну безперервну працю в
органах державної влади?

Згідно з Порядком видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків,
затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.03 № 212 (у редакції
постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.03 № 1563), грошова винагорода державним
службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків видається особам, які пропрацювали безперервно на посадах
державних службовців в одному або кількох органах державної влади не менше ніж 10 років.
До стажу безперервної роботи (служби) на посадах державних службовців в одному або
кількох органах державної влади зараховуються всі періоди роботи (служби) у цих
органах, у тому числі до 1 січня 1994 року, на посадах державних службовців,
передбачених статтею 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах,
що віднесені в установленому законодавством порядку до відповідних категорій
посад державних службовців, на посадах керівних працівників і спеціалістів в
апараті органів, зазначених у частині другій статті 9 Закону України "Про державну
службу".
До стажу, який дає право на одержання грошової винагороди, не зараховується, але
й не перериває його, період працевлаштування, протягом якого державному службовцю
виплачувалася середньомісячна заробітна плата на період працевлаштування, якщо
він звільнений з державної служби на підставі пункту 1 частини першої статті 40
Кодексу законів про працю України, період перебування на обліку в службі
зайнятості, як такого, що шукає роботу, а також строкова військова служба у
разі, коли державний службовець після цього повернувся на державну службу.
Безперервний стаж роботи в органах державної влади обчислюється на підставі
записів у трудовій книжці та документів, які відповідно до законодавства підтверджують
стаж роботи.
Облік часу безперервної роботи кожного працівника на посадах державних службовців
в органах державної влади веде кадрова служба зазначених органів.
З урахуванням наведеного, стаж, який дає право на одержання грошової допомоги,
переривається, у разі, якщо особа переходить на іншу роботу (не на державну службу),
про що є записи у трудовій книжці.

(Порядок видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.03 № 212.)

106. Який день вважається днем звільнення, якщо граничний вік перебування на державній
службі настає у вихідний день?

Статтею 23 Закону України «Про державну службу» встановлено, що граничний
вік перебування на державній службі становить 60 років для чоловіків і 55 років
для жінок.
Згідно зі статтею 30 вказаного Закону досягнення державним службовцем граничного
віку проходження державної служби є підставою припинення державної служби.
Відповідно до статті 241-1 Кодексу законів про працю України коли строки визначаються
днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк.
Якщо останній день строку припадає на святковий, вихідний або неробочий день, то днем
закінчення строку вважається найближчий робочий день.
З урахуванням наведеного, наприклад, якщо граничний вік перебування на державній
службі настав 30.08.08, тобто останній день строку припав на вихідний день, то днем
закінчення строку (днем досягнення граничного віку перебування на державній службі
та відповідного звільнення) вважається найближчий робочий день, яким є 1 вересня 2008 року.

(Закон України «Про державну службу», Кодекс законів про працю України.)

107. Щодо можливості сумісної праці родичів у районній раді?

Частиною першою статті 12 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування”,
зокрема, передбачено, що на службу в органи місцевого самоврядування не можуть бути прийняті
особи, які у разі прийняття на службу в органи місцевого самоврядування будуть безпосередньо
підпорядковані або підлеглі особам, що є близькими родичами чи свояками.

Частиною першою статті 25-1 Кодексу законів про працю України встановлено, що власник в 
праві запроваджувати обмеження щодо спільної роботи на одному і тому ж підприємстві, в

установі, організації осіб, які є близькими родичами чи свояками (батьки, подружжя, брати,

сестри, діти, а також батьки, сестри і діти подружжя), якщо у зв’язку з виконанням трудових

обов’язків вони безпосередньо підпорядковані або підконтрольні один одному.

Пунктом 16 постанови Ради Народних Комісарів УРСР „Про сполучення посад та служби родичів

 в установах, підприємствах та організаціях усуспільненого сектора” від 04.06.33 передбачено,

що забороняється спільна служба на одному і тому ж підприємстві, в установі, організації

осіб, які перебувають між собою в близьких родинних або свояцьких зв’язках (батьки,

подружжя, брати, сестри, сини, дочки, а також, брати, сестри, батьки і діти подружжя),

якщо їх служба пов’язана з безпосереднім підпорядкуванням або підконтрольністю одного

із них іншому.


Крім того, частиною 1 статті 20 Цивільного процесуального кодексу України, зокрема, 
визначено, що близькими родичами є чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха,
 син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач 
чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб.
Згідно із частиною першою статті 20 Закону України „Про службу в органах місцевого 
самоврядування” виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають 
перебуванню на службі, чи недотримання вимог, пов'язаних із проходженням 
служби в органах місцевого самоврядування (стаття 12 цього Закону) є підставою 
припинення служби в органах місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене, служба в органах місцевого самоврядування осіб, які 
безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, що є близькими родичами 
чи свояками, законодавством заборонена.
 
(Закон України „Про службу в органах місцевого самоврядування”, Кодекс законів 
про працю України, Цивільний процесуальний кодекс України.)
 
 
108. Щодо наслідків для державного службовця у разі прийняття атестаційною 
комісією рішення із формулюванням «відповідає займаній посаді за певних умов» 
або «не відповідає займаній посаді»?
 
Порядок проведення атестації державних службовців визначений Положенням 
про проведення атестації державних службовців, затвердженим постановою 
Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 № 1922. 
Крім того, з метою надання допомоги в організації проведення атестації наказом 
Головдержслужби України від 17.11.04 № 201 були затверджені Методичні 
рекомендації щодо застосування Положення про проведення атестації 
державних службовців. 
Вказаним Положенням передбачається, що у разі прийняття рішення про 
відповідність працівника займаній посаді комісія може рекомендувати 
керівникові зарахувати його до кадрового резерву, дозволити пройти стажування 
на більш високій посаді, присвоїти черговий ранг державного службовця, 
встановити надбавку, передбачену законодавством, або змінити її розмір, 
порушити в установленому порядку клопотання про продовження терміну 
перебування на державній службі тощо.    
У разі прийняття рішення про відповідність займаній посаді за певних умов комісія 
рекомендує керівникові призначити через рік повторне атестування, якщо 
державний службовець погодиться виконати дані йому рекомендації. Зазначені 
рекомендації можуть стосуватися усунення державним службовцем недоліків у 
службовій діяльності, необхідності підвищення професійного рівня тощо. У разі 
відмови державного службовця виконувати дані йому рекомендації комісія, як 
правило, приймає рішення про його невідповідність займаній посаді. 
У разі прийняття рішення про невідповідність державного службовця займаній 
посаді комісія рекомендує керівникові перевести цього державного 
службовця за його згодою на іншу посаду, що відповідає його професійному 
рівню, або звільнити із займаної посади. 
Кожна рекомендація повинна мати відповідне обґрунтування. 
Рішення комісії може бути оскаржене державним службовцем у встановленому
 порядку керівникові протягом 10 днів з дня його прийняття без урахування 
терміну тимчасової непрацездатності. 
За дорученням керівника комісія повторно проводить атестацію, приймає 
рішення і вносить керівникові для розгляду та прийняття остаточного рішення. 
Результати атестації заносяться до протоколу засідання комісії та атестаційного 
листа, складеного за зразком згідно з додатком. Протокол та атестаційний 
лист підписуються головою та членами комісії, які брали участь у голосуванні. 
Результати атестації повідомляються державному службовцю, який атестувався, 
та його керівникові одразу після проведення атестації. 
Державний службовець ознайомлюється із змістом атестаційного листа під розпис. 
Результати атестації та щорічної оцінки виконання державними службовцями 
покладених на них завдань і обов'язків заносяться до особової справи 
державного службовця. Вони розглядаються під час вирішення питань 
просування по службі, присвоєння чергового рангу, встановлення передбачених
 законодавством надбавок або зміни їх розміру, у разі порушення в установленому
 порядку клопотання про продовження терміну перебування на державній службі, а також
 інших питань проходження державної служби. 
Про результати кожного засідання комісії її голова повідомляє керівника. 
За результатами атестації керівник видає відповідний наказ (розпорядження). 
Рішення про переведення державного службовця за його згодою на іншу 
посаду або про звільнення з посади приймається керівником у двомісячний 
термін з дня атестації. Прийняття такого рішення після закінчення зазначеного 
терміну не допускається. Час хвороби державного службовця, а також перебування 
його у відпустці до цього терміну не включається. 
Державний службовець, визнаний за результатами атестації таким, що не відповідає
 займаній посаді, звільняється з роботи відповідно до пункту 2 статті 40 Кодексу законів 
про працю України. 
Рішення керівника, прийняті за результатами атестації, можуть бути оскаржені 
державним службовцем до суду.
 
(Положення про проведення атестації державних службовців, затверджене постановою 
Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 № 1922.)
 
 
109. Щодо зарахування до стажу державної служби періоду роботи в 
обласному управлінні автомобільного транспорту?
 
Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою 
Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, до стажу державної служби зараховуються 
періоди роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів 
колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком, 
зокрема, у міністерствах і відомствах УРСР (включаючи головні управління, 
управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального 
апарату цих міністерств і відомств), місцевих органах державного управління міністерств 
і відомств УРСР та інших республік, а також СРСР. 
Згідно з постановою Ради Міністрів Української РСР від 27.06.85 № 247 "Про внесення 
змін до Положення про Міністерство автомобільного транспорту Української РСР" Міністерство 
автомобільного транспорту УРСР є республіканським органом державного управління УРСР, 
підпорядковується у своїй діяльності Раді Міністрів УРСР і керує підвідомчими підприємствами, 
організаціями і установами безпосередньо або через створювані в установленому порядку органи. 
Цією постановою визначено, що Міністерство автомобільного транспорту УРСР, республіканські 
об'єднання, обласні управління автомобільного транспорту, обласні й міські виробничі об'єднання 
автомобільного транспорту та інші підвідомчі підприємства, організації і установи становлять 
єдину систему Міністерства автомобільного транспорту УРСР. Міністерство, в свою чергу, 
сприяло розвитку господарської самостійності та ініціативи об'єднанням та управлінням. 
Штатний розпис центрального апарату Міністерства, а також положення про його структурні 
підрозділи затверджуються Міністром автомобільного транспорту УРСР. Одночасно передбачено, 
що структурні підрозділи Міністерства можуть бути в установленому порядку переведені 
Міністром на господарський розрахунок. 
Враховуючи викладене, якщо обласне управління автомобільного транспорту мало статус 
місцевого органу державного управління та здійснювало свою діяльність виключно за державні 
кошти, то вказаний період може бути зарахований до стажу державної служби. Вказане має бути 
підтверджене відповідними архівними документами (положення, статут, структура, штатний розпис, 
документи про фінансування). 
 
(Постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 «Про порядок обчислення стажу 
державної служби».) 
 
 
110. Щодо зайняття головним редактором державного чи комунального засобу 
масової інформації підприємницькою діяльністю у позаробочий час? 
 
Відповідно до Закону України "Про державну службу" та Закону України "Про державну підтримку 
засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" посада головного редактора державного 
і комунального засобу масової інформації не відноситься до посад державних службовців, а тільки 
прирівнюється за умовами оплати праці. 
Враховуючи викладене, дія Закону України "Про боротьбу з корупцією" на працівників засобів масової 
інформації не поширюється. 
 
(Закони України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією», «Про державну підтримку 
засобів масової інформації та соціальний захист журналістів».)
 
 
111. Щодо можливості займатися педагогічною роботою більш як 240 годин на рік?
 
Відповідно до частини першої статті 16 Закону України „Про державну службу” державний службовець 
не має права вчиняти дії, передбачені статтями 1 і 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією". 
Згідно із частиною першою статті 5 Закону України „Про боротьбу з корупцією” державний службовець 
або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, не має права, зокрема, займатися 
підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних осіб, бути повіреним 
третіх осіб у справах державного органу, в якому вона працює, а також виконувати роботу на умовах 
сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики).
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.93 № 245 „Про роботу за сумісництвом
 працівників державних підприємств, установ і організацій” передбачено, що тривалість роботи за 
сумісництвом не може перевищувати чотирьох годин на день і повного робочого дня у вихідний день.
 Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини 
місячної норми робочого часу. 
Відповідно до Переліку робіт, що не є сумісництвом, який додається до Положення про умови роботи 
за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій, затвердженого наказом 
Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 28.06.93 № 43, 
усі працівники, крім основної роботи та роботи за сумісництвом, мають право виконувати такі роботи,
 які відповідно до чинного законодавства не є сумісництвом, зокрема, виконувати педагогічну роботу 
з погодинною оплатою праці в обсязі не більш як 240 годин на рік. 
Враховуючи викладене, державним службовцям дозволено здійснювати викладацьку роботу на умовах 
сумісництва та займатись педагогічною роботою з погодинною оплатою праці в обсязі не більш як 240 
годин на рік.
 
(Закони України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією», постанова Кабінету Міністрів 
України від 03.04.93 № 245 „Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ 
і організацій”.)
 
 
112. Порядок присвоєння чергового рангу державного службовця в межах відповідної 
категорії посади? 
 
Відповідно до статті 26 Закону України «Про державну службу» для присвоєння чергового рангу
 в межах відповідної категорії посади державний службовець повинен успішно відпрацювати 
на займаній посаді два роки.
Згідно із Положенням про ранги державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів 
України від 19.06.96 № 658, ранги присвоюються державним службовцям в індивідуальному порядку 
відповідно до займаної посади, рівня професійної кваліфікації та результатів роботи. Через два роки 
після присвоєння державному службовцю відповідного рангу керівник державного органу за поданням 
безпосереднього керівника розглядає питання щодо можливості присвоєння йому чергового рангу. 
Позитивне рішення приймається за умови успішної роботи державного службовця. Тобто, для присвоєння
 чергового рангу в межах відповідної категорії посад беруться до уваги результати щорічних оцінок, 
атестацій, які проводяться кожні три роки, професійний рівень, відсутність дисциплінарних стягнень.
 
(Постанова Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658 "Про затвердження Положення про ранги 
державних службовців".) 
 
 
113. Які умови виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у разі 
виходу на пенсію державного службовця?
 
Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачається, що державним службовцям у
 разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується 
грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Вказане означає, що грошова допомога виплачується за умови досягнення державним службовцем 
встановленого законодавством пенсійного віку, у тому числі зниженого, наявності у нього не менше 
10 років стажу державної служби, припинення ним державної служби та призначення йому пенсії 
державного службовця.
 
(Закон України «Про державну службу».)
 
 
114. Чи зараховується до стажу державної служби час служби на посадах начальницького складу в 
органах державної податкової служби?
 
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, 
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.
Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба) 
на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів державної податкової служби.
Статтею 1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” передбачено, що у складі 
органів державної податкової служби знаходяться відповідні спеціальні підрозділи по боротьбі з 
податковими правопорушеннями.
При цьому, до стажу державної служби зараховується служба лише на посадах середнього, 
старшого та вищого начальницького складу, оскільки ці посади відповідають кваліфікаційним 
вимогам посад державних службовців.
Документами для зарахування до стажу державної служби часу служби в податковій міліції є трудова 
книжка, копія послужного списку з особової справи особи начальницького складу.
Враховуючи викладене, час служби у податковій міліції може бути зарахований до стажу державної 
служби лише на посадах середнього, старшого або вищого начальницького складу, що належали до 
апарату органу державної податкової служби. 
 
(Закон України „Про державну податкову службу в Україні”, Порядок обчислення стажу державної 
служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283.)
 
 
115. Чи проводиться конкурс із зарахування до кадрового резерву на посаду голови райдержадміністрації?
 
Згідно зі статтею 8 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних 
адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України
 на строк повноважень Президента України.
Кандидатури на посади голів районних державних адміністрацій на розгляд Кабінету Міністрів України
 вносяться головами відповідних обласних державних адміністрацій. 
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.07 № 272 затверджено Порядок проведення конкурсу
 із зарахування до кадрового резерву на посади державних службовців першої - третьої категорії,
 призначення на які здійснюється Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України та 
Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 зазначеного Порядку визначено, що для проведення конкурсу наказом (розпорядженням) 
керівника державного органу утворюється комісія у складі голови, секретаря і членів комісії. 
Разом з тим, вищевказаним Порядком не передбачено окремого порядку проведення такого конкурсу 
із зарахування до кадрового резерву на посади голів районних державних адміністрацій. 
Однак, враховуючи положення статті 8 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», конкурс 
із зарахування до кадрового резерву на посади голів райдержадміністрацій має проходити в обласній 
державній адміністрації.
 
(Закон України «Про місцеві державні адміністрації», постанова Кабінету Міністрів 
України від 21.02.07 № 272 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу із 
зарахування до кадрового резерву на посади державних службовців першої - третьої 
категорії, призначення на які здійснюється Президентом України за поданням Кабінету
 Міністрів України та Кабінетом Міністрів України».)
 
 
116. Чи зараховується до стажу державної служби період роботи в Державній трудовій 
ощадній касі СРСР?
 
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, 
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.
Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота на 
посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а 
також колишнього СРСР згідно з додатком, зокрема, в Ощадному банку СРСР, його республіканських 
банках (конторах), крайових, обласних (міських) управліннях, а також міських і районних відділеннях. 
Як вбачається, ощадні каси СРСР, у тому числі і Держтрудощадкаси СРСР, зазначеним Порядком не 
передбачені.
Відповідно до постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР від 17.07.87            № 821 «Про 
удосконалення системи банків у країні та посиленні їх впливу на підвищення ефективності економіки»
 на базі ощадних кас 17 липня 1987 року був утворений Банк трудових заощаджень та кредитування 
населення СРСР (Ощадний банк СРСР), що існував до грудня 1991 року.
Період роботи на посадах керівних працівників та спеціалістів в Ощадному банку СРСР, його 
республіканських банках (конторах), крайових, обласних (міських) управліннях, а також міських і
 районних відділеннях з липня 1987 року по серпень 1991 року зараховується до стажу державної 
служби.
Враховуючи викладене, підстав для зарахування до стажу державної служби періоду роботи у 
Держтрудощадкасі СРСР не вбачається.
 
(Постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 383 "Про порядок обчислення стажу державної служби". )
 
 
117. Що може бути вмотивованою відмовою для прийняття на державну службу інваліда-чорнобильця І
ІІ групи? 
 
Згідно зі статтею 24 Кодексу законів про працю України забороняється укладення трудового 
договору з громадянином, якому за медичним висновком запропонована робота протипоказана 
за станом здоров'я. 
Відповідно до статті 4 Закону України "Про державну службу" право на державну службу мають всі 
громадяни, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому порядку 
конкурсний відбір, або за іншою процедурою, передбаченою Кабінетом Міністрів України. 
Разом з тим, відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою 
Кабінету Міністрів України від 22.02.92 № 83, медико - соціальна експертиза визначає ступінь обмеження 
життєдіяльності людини, причину, час настання, групу інвалідності, сприяє проведенню ефективних 
заходів щодо профілактики інвалідності, реабілітації інвалідів, пристосування їх до суспільного життя. 
Рішення про інвалідність ґрунтується на оцінці комплексу клініко-функціональних, соціально-педагогічних,
 соціально - побутових та професійних факторів. При цьому враховуються конкретні умови і зміст праці, 
освіта та професійна підготовка, вік, необхідність і можливість працевлаштування. Враховуючи викладене,
 вмотивованою відмовою щодо прийняття на державну службу інваліда-чорнобильця III групи може бути 
висновок МСЕК. 
 
(Закон України «Про державну службу», Кодекс законів про працю України.)
 
 
118. Щодо включення до стажу державної служби періоду роботи з лютого 1990 року по 
березень 1995 року в Державному науково - дослідному інституті будівельних матеріалів та виробів 
на посаді виконуючого обов'язки молодшого наукового співробітника?
 
Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України “Про державну
 службу”, Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету 
Міністрів України від 03.05.94         № 283, та додатку до нього.
Вказаним Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу 
державної служби. 
Пунктом 3 зазначеного Порядку встановлено, що до стажу державної служби включається стаж
 наукової роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах на посадах, визначених 
переліком посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, 
вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення 
пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України 
“Про наукову і науково-технічну діяльність”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 
від 04.03.04 № 257, незалежно від наявності перерв у роботі.
Зазначеним Переліком посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, 
організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації передбачена посада молодшого 
наукового співробітника.
Документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які 
відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи. 
При обчисленні стажу необхідно враховувати, що відповідно до статті 1 Закону України “Про 
наукову та науково-технічну діяльність” науково-дослідна (науково-технічна) установа – юридична 
особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для 
якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального 
річного обсягу виконаних робіт.
З урахуванням наведеного, період роботи з лютого 1990 року по березень 1995 року у Державному
 науково - дослідному інституті будівельних матеріалів та виробів на посаді виконуючого обов'язки
 молодшого наукового співробітника може бути включений до стажу державної служби.
 
(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів 
України від 03.05.94 № 283.)
 
 
119. Щодо можливості зарахування до стажу державної служби періоду роботи з 04.08.70 по 
03.07.78 на посаді техніка у військовому представництві?
 
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної 
служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку 
до нього. 
Згідно з вказаним Порядком до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах 
керівних працівників і спеціалістів в апараті органів управління військових формувань, а саме в 
центральному апараті Міністерства оборони України та колишнього СРСР, управліннях видів Збройних 
сил, військових округів та інших прирівняних до них органів військового управління, а також в 
управліннях груп військ, флотів, армій, корпусів. 
Відповідно до Положення про військові представництва Міністерства оборони СРСР, затвердженого 
постановою Ради Міністрів СРСР у 1968 році № 937-334, військові представництва Міністерства 
оборони СРСР на підприємствах та в організаціях були органами військового контролю за якістю
 розробки, виготовлення та монтажу озброєння, військової техніки та майна й здійснювали приймання 
продукції від підприємств і організацій у відповідності до рішень Уряду СРСР. Тобто, військові 
представництва не були органами управління військових формувань та не належали до апарату 
таких органів, як це передбачено вказаним Порядком.
Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.05.95 №301-р, постановою Кабінету 
Міністрів України від 01.03.99 № 279 «Про затвердження Положення про військові представництва
 на підприємствах, установах і організаціях», наказом Міністра оборони СРСР від 23.07.90           
   № 260 «Про умови оплати праці працівників (невійськовослужбовців) центрального апарату, 
апарату округів, груп військ, флотів, армій і прирівняних до них органів військового управління 
Міністерства оборони СРСР, органів військових прокуратур і військових трибуналів», наказом 
Міністра оборони України від 15.12.98 № 455 «Про заходи щодо реалізації Закону України 
«Про державну службу в Збройних Силах України» військові представництва не віднесені до 
органів управління військових формувань.
Враховуючи викладене, період роботи з 04.08.70 по 03.07.78 на посаді техніка у військовому 
представництві Міністерства оборони СРСР не може бути зарахований до стажу державної служби.
 
(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів
 України від 03.05.94 № 283.)
 
 
120. Щодо зарахування до стажу державної служби періоду роботи у районній 
виборчій комісії?
 
Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України "Про державну 
службу", Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету 
Міністрів України від 03.05.94 № 283. Вказаний Порядок не передбачає можливості зарахування 
до стажу державної служби періодів роботи у виборчих комісіях, що утворюються для підготовки 
та проведення виборів згідно з виборчим законодавством України. 
Разом з тим, відповідно до пункту 7 статті 6 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" 
державними службовцями є лише члени Центральної виборчої комісії. 
Враховуючи викладене, період роботи у районній виборчій комісії не може бути зарахований до 
стажу державної служби. 
 
(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів 
України від 03.05.94 № 283.)
 
 
121. Щодо зарахування до 20-річного стажу державної служби, що дає право на призначення 
пенсії державного службовця незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, періодів 
роботи в органах державної податкової служби на посадах, за якими присвоюються спеціальні звання?
 
Частиною другою статті 9 Закону України „Про державну службу” встановлено, що регулювання 
правового становища державних службовців, які працюють в апараті органів прокуратури, судів, 
дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, здійснюється 
відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законами України.
Статтею 37 вказаного Закону, зокрема, встановлено, що на одержання пенсії державних службовців 
мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового 
стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної 
служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних 
службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до 
категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. 
Віднесення посад державних службовців до відповідних категорій посад державних службовців 
здійснюється відповідно до статті 25 зазначеного Закону. Посади працівників органів державної 
податкової служби цією статтею не передбачені.
Згідно із частиною другою статті 25 вказаного Закону віднесення існуючих посад державних службовців, 
не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців 
проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.09.97 № 503-р “Про віднесення посад працівників 
місцевих державних податкових адміністрацій до відповідних категорій посад державних службовців” 
віднесено до відповідних категорій посад державних службовців тільки ті посади працівників державних 
податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і державних 
податкових інспекцій у районах, містах, районах у містах, які не мають спеціальних звань.

Посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання згідно із 
статтею 15 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”.

Таким чином, посадові особи органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, 
Законом України „Про державну службу”, Кабінетом Міністрів України не віднесені до відповідних 
категорій посад державних службовців.
Враховуючи зазначене, періоди роботи у державній податковій службі на посадах, за якими 
присвоюються спеціальні звання, до 20-річного стажу роботи на посадах, віднесених до категорій 
посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії державного службовця незалежно 
від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, не зараховуються. Тобто, якщо особа працювала 
у державній податковій службі на посаді, за якою присвоюється спеціальне звання, та виходить на 
пенсію не з посади державного службовця, вказаний період роботи до стажу державної служби їй не 
зараховується.
Водночас, стаж державної служби цим посадовим особам для призначення пенсії державного службовця 
обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою 
Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283. 
При цьому застосовується пункт 2 вказаного Порядку, відповідно до якого, до стажу державної служби, 
зокрема, зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів 
державної податкової служби.
Таким чином, період роботи у державній податковій службі посадових осіб на посадах, за якими 
присвоюються спеціальні звання, зараховується до 10-річного і більше стажу державної служби, 
який дає право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України 
„Про державну службу”, у разі, якщо особа на час досягнення пенсійного віку працювала на посаді 
державного службовця.
Пенсійне забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції, згідно із статтею 27 Закону 
України „Про державну податкову службу в Україні”, здійснюється в порядку, встановленому 
законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ. 
 
(Закони України «Про державну службу», «Про державну податкову службу в Україні»)
 
 
122. Як необхідно тлумачити поняття "просування по службі" та "безперервна робота"? 
 
Під терміном "просування по службі" треба розуміти безпосередній перехід з посади службовця 
на посаду державного службовця, передбачену статтею 25 Закону України «Про державну службу», 
в період роботи в державних органах, які передбачені пунктом 2 Порядку обчислення стажу державної 
служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатка до нього.
Під терміном "безперервна робота" слід розуміти, що службовець у період просування по службі не 
переходив до інших органів, які не передбачені пунктом 2 вказаного Порядку та додатка до нього. 
 
(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 
від 03.05.94 № 283.)
 
 
123. Щодо можливості включення до стажу державної служби часу навчання на кафедрі військової 
підготовки Чернівецького національного університету          ім. Ю. Федьковича?
 
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, 
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.
Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку до стажу державної служби включається час військової 
служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.
Статтею 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» встановлено, що видом 
військової служби є військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних 
закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети 
військової підготовки, кафедри військової підготовки.
При цьому, до військової служби не віднесена військова підготовка студентів вищих навчальних закладів 
за програмою підготовки офіцерів запасу відповідно до статті 11 вказаного Закону.
Зарахування до стажу державної служби часу військової служби здійснюється на підставі записів про 
проходження військової служби у відповідних графах військових квитків.
Враховуючи викладене, підстав для включення до стажу державної служби часу військової підготовки 
студентів вищих навчальних закладів за програмою підготовки офіцерів запасу, зокрема у Чернівецькому 
національному університеті ім. Ю. Федьковича, не вбачається.
 
(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 
від 03.05.94 №283.)
 
 
124. Щодо правомірності переведення особи на посаду головного спеціаліста дипломатичного 
представництва України після повернення з довготермінового відрядження, як працівника 
дипломатичної служби, та подальшого оформлення пенсії державного службовця?
 
Статтею 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, зокрема, що на одержання 
пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного 
віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у 
тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку 
працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу 
роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця 
роботи на час досягнення пенсійного віку.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про дипломатичну службу" працівники дипломатичної 
служби - це дипломатичні працівники та адміністративно-технічні працівники системи органів 
дипломатичної служби, які є державними службовцями та користуються всіма правами визначеними 
Законом України "Про державну службу". 
Водночас, статтею 2 Закону України "Про дипломатичну службу" встановлено, що відносини, які 
виникають у зв'язку з проходженням державної служби, регулюються Конституцією України, цим 
Законом, Законом України "Про державну службу", Кодексом законів про працю України, Консульським 
статутом України та в період довготермінового відрядження користуються привілеями та імунітетами 
для працівників дипломатичної служби відповідно до норм міжнародного права. 
Статтею 21 Закону України "Про дипломатичну службу" визначені умови проходження дипломатичної 
служби працівниками дипломатичної служби в період їх довготермінового відрядження. Так, частиною 
4 статті 21 вказаного Закону встановлено, що після закінчення довготермінового відрядження 
працівникам дипломатичної служби надається попередня посада, а в разі неможливості цього - рівноцінна
 їй посада в системі органів дипломатичної служби. 
Пенсія державного службовця може бути призначена у разі дотримання умов, визначених статтею
 37 Закону України «Про державну службу».
 
(Закони України «Про державну службу», «Про дипломатичну службу».)
 
 
125. Щодо прирівнення рангів посадових осіб органів місцевого самоврядування та спеціальних 
звань посадових осіб органів державної податкової служби?
 
Віднесення посад посадових осіб органів місцевого самоврядування до відповідних категорій посад 
здійснюється відповідно до статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». 
Посади працівників органів державної податкової служби цією статтею не передбачені.
Посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання згідно зі статтею 
15 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, а не ранги посадових осіб місцевого 
самоврядування чи ранги державних службовців.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.09.97 № 503-р “Про віднесення посад працівників 
місцевих державних податкових адміністрацій до відповідних категорій посад державних службовців” 
віднесено посади працівників державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, 
містах Києві та Севастополі і державних податкових інспекцій у районах, містах, районах у містах, 
які не мають спеціальних звань, до відповідних категорій посад державних службовців.

Таким чином, посадові особи органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, 
не віднесені до відповідних категорій посад органів місцевого самоврядування.


Водночас, посадові особи органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, 
також не віднесені до відповідних категорій посад державних службовців. 
Крім того, чинним законодавством не передбачене прирівнення спеціальних звань посадових осіб 
органів державної податкової служби до відповідних рангів державних службовців або посадових 
осіб місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене, якщо особа вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, 
вона згідно із Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» повинна прийняти 
Присягу посадової особи та їй у межах категорії, до якої належить її посада, мають присвоїти ранг 
посадової особи місцевого самоврядування.
Порядок присвоєння рангів визначений Положенням про ранги державних службовців, затвердженим 
постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658.
 
(Закони України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну податкову службу 
в Україні».)
 
 
126. Щодо зарахування до стажу служби в органах місцевого самоврядування періоду роботи з 
29.04.86 по 02.02.90 на посаді методиста з охорони дитинства методичного кабінету відділу освіти?
 
Статтею 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачається, 
що до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, 
на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких 
зараховується до стажу державної служби. 
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби,
 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.
Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота на 
посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, 
а також колишнього СРСР, зокрема, у виконавчих комітетах місцевих Рад депутатів трудящих, 
Рад народних депутатів, їх управліннях, самостійних відділах, інших структурних підрозділах.
Згідно із Загальносоюзним класифікатором професій робітників, посад службовців та тарифних 
розрядів, затвердженим постановою Держстандарту СРСР від 27.08.86 № 016, посада методиста 
належала до посад спеціалістів.
Відповідно до Положення про районний (міський) методичний кабінет, затвердженого наказом 
Міністра освіти України від 18.03.97 № 72, методичний кабінет здійснює навчально-методичне 
забезпечення дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти дітей, підлітків і молоді району 
(міста), організацію вдосконалення відповідної фахової освіти і кваліфікації педагогічних, керівних 
працівників навчально-виховних закладів району (міста). 
Засновником районного (міського) методичного кабінету дошкільної, загальної середньої і позашкільної 
освіти є місцеві органи виконавчої влади. 
Засновник або відділ (управління) освіти районної (міської) держадміністрації здійснює фінансування 
методичного кабінету, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі, обладнання, 
організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування. 
Як вбачається, методичний кабінет є самостійною юридичною особою, яка здійснює свою діяльність 
під керівництвом відділу (управління) освіти, а не структурним підрозділом відповідного органу 
місцевого самоврядування чи державного органу, як цього вимагає вказаний Порядок.
З урахуванням наведеного, період роботи з 29.04.86 по 02.02.90 на посаді методиста з охорони 
дитинства методичного кабінету відділу освіти не може бути зарахований до стажу державної служби.
 
(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 
від 03.05.94 № 283.)
 
 
127. Чи віднесена посада заступника директора центру підвищення кваліфікації державних службовців 
і керівників державних підприємств до категорій посад державних службовців?
 
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.04.96 № 321-р посада заступника директора центру 
підвищення кваліфікації державних службовців і керівників державних підприємств, установ й організацій 
віднесена до п'ятої категорії посад державних службовців.
 
(Розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.04.96 № 321-р.)
 
 
128. Щодо зарахування до стажу державної служби періоду роботи на посаді редактора обласної 
державної телерадіокомпанії?
 
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Закону України «Про державну службу», 
Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 
від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.
Обчислений відповідно до цього Порядку стаж державної служби застосовується для встановлення 
державним службовцям надбавки за вислугу років, надання додаткових оплачуваних відпусток та 
призначення пенсії. 
Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку до стажу державної служби включається стаж роботи 
журналіста в державних і комунальних засобах масової інформації, обчислений відповідно до Порядку 
обчислення стажу роботи для встановлення щомісячної надбавки за вислугу років і призначення 
пенсій журналістам державних і комунальних засобів масової інформації та державних інформаційних 
агентств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.99 N 377.
У вказаній постанові Кабінету Міністрів України від 15.03.99 № 377, зокрема, передбачено, що до стажу 
роботи, який дає право на встановлення щомісячної надбавки за вислугу років і призначення пенсій 
журналістам державних і комунальних засобів масової інформації, зараховується стаж роботи на посадах, 
зазначених у переліку, затвердженому цією постановою, а також на посадах журналістів державних 
інформаційних агентств, зазначених у додатку 1 до постанови.
Зазначеним Переліком посад журналістів державних і комунальних засобів масової інформації передбачена 
посада редактора у телерадіомовній організації, засновником якої є обласна державна адміністрація 
та/або обласна рада.
Враховуючи викладене, до стажу державної служби може бути включений період роботи на посаді 
редактора обласної державної телерадіокомпанії.
 
(Закон України «Про державну службу», Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений 
постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, Порядок обчислення стажу роботи для 
встановлення щомісячної надбавки за вислугу років і призначення пенсій журналістам державних і 
комунальних засобів масової інформації та державних інформаційних агентств, затверджений постановою 
Кабінету Міністрів України від 15.03.99 № 377.)
 
 
129. Чи відноситься інформація про державних службовців, яку накопичує Головдержслужба України 
та її територіальні органи в межах системи “Картка”, до конфіденційної?
 
Відповідно до статті 23 Закону України “Про інформацію” інформація про особу - це сукупність 
документованих або публічно оголошених відомостей про особу. Основними даними про особу 
(персональними даними) є: національність, освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров'я, а 
також адреса, дата і місце народження. 
Джерелами документованої інформації про особу є видані на її ім'я документи, підписані нею 
документи, а також відомості про особу, зібрані державними органами влади та органами місцевого 
і регіонального самоврядування в межах своїх повноважень. Відповідно до цієї ж норми забороняється 
збирання відомостей про особу без її попередньої згоди, за винятком випадків, передбачених законом.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 30.10.97 № 5-зп щодо офіційного тлумачення статті 
23 Закону України “Про інформацію” частину четверту статті 23 Закону України “Про інформацію” треба 
розуміти так, що забороняється не лише збирання, а й зберігання, використання та поширення 
конфіденційної інформації про особу без її попередньої згоди, крім випадків, визначених законом, 
і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав та свобод людини. До 
конфіденційної інформації, як зазначено у Рішенні, належать, зокрема, свідчення про особу (освіта, 
сімейний стан, релігійність, стан здоров'я, дата і місце народження, майновий стан та інші 
персональні дані).
На Головне управління державної служби України відповідно до Закону України “Про державну 
службу” покладено завдання проведення єдиної державної політики та функціональне управління 
державною службою, прогнозування і планування потреби державних органів і їх апарату в кадрах, 
розробку, координацію і контроль здійснення заходів щодо підвищення ефективності державної 
служби в державних органах та їх апараті, методичне керівництво конкурсним відбором, організацію
 навчання і професійної підготовки державних службовців тощо.
Виконання цих завдань потребує наявності в Головдержслужбі України та її територіальних 
органах відповідних даних про державних службовців та їх обліку. З цією метою Положенням про 
Головне управління державної служби України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 
від 26.09.07 № 1180, Головдержслужбі України надано повноваження (стаття 4) щодо проведення 
аналізу фактичного складу державних службовців і підготовки пропозицій державним органам про 
підвищення ефективності їх роботи, ведення комп’ютерного обліку даних про державних службовців 
І-ІІІ категорій, формування Переліку державних органів, де працюють державні службовці, здійснення
 аналізу вікового складу державних службовців і інше. 
Зазначені повноваження в межах відповідних територіальних одиниць, у тому числі щодо ведення 
комп’ютерного обліку даних державних службовців IV-VII категорій, проведення аналітичної роботи,
 надано на підставі Закону України “Про державну службу” управлінням державної служби Головного 
управління державної служби в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі пунктом 4 Типового 
положення про управління державної служби Головного управління державної служби в Автономній 
Республіці Крим, області,                  мм. Києві та Севастополі, затвердженого постановою Кабінету 
Міністрів України від 05.07.04 № 842.
При прийнятті на державну службу особа добровільно повідомляє державному органу свої персональні 
дані, підписує і подає заяву про зарахування її на посаду, складає і підписує анкету з відповідними даними 
та автобіографію, подає інші необхідні документи відповідно до Порядку ведення особових справ 
державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів 
України від 25.05.98 № 731, і таким чином фактично своїми підписами при цьому свідомо дає згоду 
на їх збирання державним органом, накопичення та використання в інтересах забезпечення і реалізації 
її права на працю, просування по службі, підвищення професійного рівня, соціального захисту тощо.
Облік даних про державного службовця ведеться Головдержслужбою України та її територіальними 
органами виключно в інтересах державної служби і державного службовця в розрізі особової картки 
(форма П-2ДС), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.98 № 731, для аналізу 
кількісного і якісного складу державних службовців, планування заходів щодо їх підготовки, 
перепідготовки та підвищення кваліфікації, і зазначені дані використовуються тільки органом, який 
здійснює такий облік, розповсюдженню не підлягають і ним без дозволу державного службовця не 
розповсюджуються. Вони також захищені в комп’ютерних системах відповідними засобами захисту.
В особових картках (формах П-2ДС) зазначаються лише загальновідомі (родині, близьким, друзям, 
знайомим, працівникам по місцю роботи і іншим особам) дані про особу, надані особою особисто і 
добровільно в анкеті та інших документах. При цьому відомості про її стан здоров’я, майновий стан, 
релігійність, партійність і інші, розголошення яких може призвести до порушення встановлених 
Конституцією України прав і свобод цієї особи, в картках не наводяться.
Таким чином, інформація про державних службовців накопичується в межах системи “Картка” 
Головдержслужбою України та її територіальними органами відповідно до чинного законодавства 
і за сукупністю часткових загальновідомих відомостей про особу вона не може бути віднесена до 
конфіденційної. 
 
(Закони України «Про державну службу», «Про інформацію».)
 
 
130. Чи зобов’язані органи державної влади вести систему “Картка”?
 
Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Порядку інформування центральними і місцевими органами 
виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних керівників, спеціалістів 
та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади, затвердженого наказом Головдержслужби
 України від 12.12.96 № 43, зареєстрованим Мін’юстом України 20.12.96 за № 734/1750, інформація 
щодо посад державних службовців I-III категорій подається на паперових носіях та в електронному 
вигляді, щодо посад IV-VII категорій – в електронному вигляді, сформованому засобами підсистеми 
обліку державних службовців (система "Картка") єдиної державної комп'ютерної системи "Кадри", 
відповідно до отриманої в Головдержслужбі України версії програмного забезпечення. 
У разі, якщо облік державних службовців у відповідному органі ведеться за допомогою автоматизованої 
системи, іншої, ніж система "Картка", дані про державних службовців подаються до Головдержслужби 
України чи її територіальних органів в електронному вигляді у форматі, опис якого отримано в 
Головдержслужбі України.
Таким чином, обов’язковою вимогою є лише надання інформації до Головдержслужби України та 
її територіальних органів у форматі системи “Картка”. Опис зазначеного формату може бути отримано 
за запитом у Головдержслужбі України або в її територіальних органах.
 
(Порядок інформування центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними 
органами про зміни облікових даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву 
на ці посади, затверджений наказом Головдержслужби України від 12.12.96 № 43.)
 
 
131. Якими нормативно-правовими актами передбачено розмежування повноважень між 
Головдержслужбою України та її територіальними органами щодо збору інформації про осіб, які 
є державними службовцями, в межах системи “Картка”? 
 
Головдержслужба України веде комп’ютерний облік даних про осіб, які є державними службовцями 
І-ІІІ категорій, відповідно до Положення про Головне управління державної служби України, затвердженого
 постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.07 № 1180; підпункту 2 пункту 5 Методичних рекомендацій
 щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, 
затверджених наказом Головдержслужби України від 05.07.98 № 24, зареєстрованим Мін’юстом 14.07.98 за 
№ 453/2893 зі змінами, внесеними згідно з наказом Головдержслужби України від 25.01.06 № 9, з
ареєстрованим Мін’юстом 09.02.06 за № 116/11990; підпункту 1 пункту 2 Порядку інформування 
центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни 
облікових даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади,
 затвердженого наказом Головдержслужби України від 16.12.96 № 43, зареєстрованим Мін’юстом 
20.12.96 за № 734/1750. Зазначений комп’ютерний облік даних про осіб, які є державними службовцями, 
ведеться у формі особової картки (форма П-2ДС), за винятком автобіографії, відомостей про 
відпустки, військового обліку, а не всієї особової справи.
Управління державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці 
Крим, областях, мм. Києві та Севастополі ведуть комп’ютерний облік даних про державних службовців 
IV-VII категорій відповідно до підпункту 10 пункту 4 Типового положення про управління державної 
служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та 
Севастополі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.04 № 842, із змінами та 
доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.06 № 457; підпункту 2 пункту 
2 Порядку інформування центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними 
органами про зміни облікових даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву 
на ці посади, затвердженого наказом Головдержслужби України від 16.12.96 № 43, зареєстрованим 
Мін’юстом України 20.12.96 за № 734/1750.
 
 
132. Чи має право державний орган передавати інформацію про державних службовців до 
Головдержслужби України та її територіальних органів в межах системи “Картка”, якщо на їх особових 
справах було встановлено гриф обмеження доступу “Для службового користування” (далі – гриф “ДСК”)?
 
Головдержслужба України веде комп’ютерний облік даних про державних службовців І-ІІІ категорій, 
а її територіальні органи – IV-VII категорій. Зазначений облік ведеться в розрізі особової картки (форма 
П-2ДС), за винятком автобіографії, відомостей про відпустки, військового обліку, а не всієї особової справи. 
Про те, що особова картка (форма П-2ДС) є тільки частиною особової справи, зазначено у Порядку
 ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженого постановою 
Кабінету Міністрів України від 25.05.98 № 731 (абзац 2 розділу “Формування особової справи”). 
Крім того, відомості в обсязі особової картки П-2ДС, які збираються Головдержслужбою України, 
безпосередньо не підпадають під критерії віднесених до конфіденційних згідно з Додатком 13 
Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших
 матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави 
(далі – Інструкція), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.98 № 1893.
Якщо експертна комісія відповідного державного органу вважає, що у разі вилучення особової 
картки (форма П-2ДС без автобіографії, відомостей про відпустки, військовий облік) з особової 
справи державного службовця гриф обмеження доступу “ДСК” не може бути знятим, в Україні існує 
порядок передачі інформації з обмеженим доступом від одних органів виконавчої влади іншим технічно 
захищеними засобами зв’язку.
Зазначеною Інструкцією визначено обов’язковий для всіх центральних органів виконавчої влади, 
Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого 
самоврядування, підприємств, установ і організацій порядок обліку, зберігання, використання 
документів, справ, видань, магнітних та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну 
інформацію, що є власністю держави (підпункт 1 пункту 1 Інструкції). Таким чином, зазначений процес 
передачі інформації може бути використаний для передавання відповідних даних Головдержслужбі 
України або її територіальним органам, які здійснюють збір інформації.
 
(Порядок ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затверджений 
постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.98 № 731.)
 
 
133. Чи є правомірним, звільнення державного службовця за неподання декларації про доходи, 
зобов'язання фінансового характеру та майновий стан, який перебуває у відпустці без збереження 
заробітної плати? 
 
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.05  № 641 "Про застосування 
статті 13 Закону України "Про державну службу", державні службовці подають декларації про доходи 
за місцем служби щорічно до 15 квітня за попередній звітній рік.
Оскільки державний службовець, який відповідно до статті 25 Закону України "Про відпуски" знаходиться 
у відпустці без збереження заробітної плати перебуває в трудових відносинах з державним органом і є
 штатним працівником, він також зобов'язаний подавати зазначену декларацію.
Згідно зі статтею 30 Закону України "Про державну службу" неподання або подання державним 
службовцем неповних чи неправдивих відомостей щодо його доходів, зобов'язань фінансового 
характеру та майновий стан є підставою для припинення державної служби. 
 
(Закони України «Про державну службу», «Про відпустки», постанова Кабінету Міністрів України від 
11.08.95 № 641 "Про застосування статті 13 Закону України «Про державну службу». )
 
 
134. В якому випадку Головдержслужба України зобов’язана надавати інформацію в обсязі системи 
“Картка” в цілому (чи в певній її частині) іншим державним органам за їх запитом?
 
Головдержслужба України зобов’язана надавати інформацію з системи “Картка” в цілому, чи в 
певній її частині, іншим державним органам, якщо такі повноваження надані цим державним 
органам нормативно-правовими актами України.
Так, наприклад, пунктом 17 статті 11 Закону України “Про міліцію” передбачено право міліції 
безперешкодно та безплатно на письмовий запит одержувати від підприємств, установ і організацій 
незалежно від форм власності відомості, однак лише необхідні у справах про злочини, що знаходяться 
у провадженні міліції. 
Другий приклад: Головдержслужба України зобов’язана надавати доступ до автоматизованої системи
 “Картка” спеціальним підрозділам по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ та 
їх співробітникам при здійсненні ними заходів боротьби з організованою злочинністю згідно з пунктом “г”
 статті 12 Закону України “Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю” та 
у порядку, визначеному чинним законодавством України.
 
(Закони України «Про міліцію», «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю».)
 
 
135. Якими нормативно-правовими актами встановлюється обов’язок органів виконавчої влади всіх 
рівнів щодо надання інформації до Головдержслужби України та її територіальних органів стосовно 
обліку даних про державних службовців в межах системи “Картка”?
 
Обов’язок органів державної влади щодо подання інформації про державних службовців в межах
 системи “Картка” визначено такими нормативно-правовими актами:
постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.96 № 912 "Про затвердження Типового положення 
про кадрову службу органу виконавчої влади" (підпункт 233 пункту 4 Типового положення про 
кадрову службу органу виконавчої влади);
постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.04 № 746 “Про затвердження Програми розвитку 
державної служби на 2005-2010 роки” (абзац 2 частини 5 розділу IV, абзаци 2-6 частини 4 розділу 
IX Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки); 
наказ Головдержслужби України від 05.07.98 № 24 “Про затвердження методичних рекомендацій 
щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої 
влади та зразків оформлення документів особових справ”, зареєстрований Мін’юстом 14.07.98 за № 
453/2893 (пункти 3 та 5 Методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ 
державних службовців в органах виконавчої влади зі змінами, внесеними згідно з наказом 
Головдержслужби України від 25.01.06 № 9, зареєстрованим Мін’юстом від 09.02.06 за № 116/11990);
наказ Головдержслужби України від 16.12.96 № 43 “Про затвердження Порядку інформування 
центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових 
даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади”, зареєстрований 
Мін’юстом 20.12.96 за № 734/1750 (пункти 2 та 3 Порядку інформування центральними і місцевими 
органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних керівників, 
спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади).
 
 
136. Якими нормативно-правовими актами передбачено права Головного управління державної 
служби України та її територіальних органів щодо збору інформації про державних службовців в 
межах системи “Картка”?
 
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 7 Закону України “Про державну службу” Головдержслужба 
України прогнозує і планує потребу державних органів та їх апарату в кадрах.
Права Головдержслужби України та її територіальних органів щодо ведення обліку даних про 
державних службовців, зокрема й комп’ютерного обліку, визначено такими нормативно-правовими 
актами:
Указ Президента України від 10.11.95 № 1035/95 “Про затвердження Програми кадрового забезпечення 
державної служби та Програми роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій” 
(пункт 2 розділу “Формування складу державних службовців”, пункт 1 розділу “Контроль і 
відповідальність за стан кадрового забезпечення державної служби” Програми кадрового 
забезпечення державної служби);
Указ Президента України від 14.04.2000 № 599/2000 “Про Стратегію реформування системи 
державної служби в Україні” (частина 3 розділу “Оптимізація управління державною службою”);
постанова Кабінету Міністрів України від 26.09.07 № 1180 «Про затвердження Положення про 
Головне управління державної служби України»;
постанова Кабінету Міністрів України від 05.07.04 № 842 “Про утворення управлінь державної 
служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві 
та Севастополі” (пункт 1, підпункт 2 пункту 5 Типового положення про управління державної служби 
Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі; 
підпункт 1 пункту 4 та підпункт 10 пункту 4 Типового положення про управління державної служби 
Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі 
із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.06 № 457);
постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.01 № 199 “Про затвердження Положення про формування 
кадрового резерву для державної служби” (пункт 5-1 Положення про формування кадрового резерву 
для державної служби);
постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.04 № 746 “Про затвердження Програми розвитку державної 
служби на 2005-2010 роки” (абзац 2 частини 5 розділу IV, абзаци 2-6 частини 4 розділу IX Програми 
розвитку державної служби на 2005-2010 роки);
наказ Головдержслужби України від 05.07.98 № 24 “Про затвердження методичних рекомендацій щодо 
застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та 
зразків оформлення документів особових справ”, зареєстрований Мін’юстом 14 липня 1998 року за 
№ 453/2893 (пункт 5 Методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ 
державних службовців в органах виконавчої влади зі змінами, внесеними згідно з наказом 
Головдержслужби України від 25.01.06 за № 9, зареєстрованим Мін’юстом 09.02.06 за № 116/11990);
наказ Головдержслужби України від 16.12.96 № 43 “Про затвердження Порядку інформування 
центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни 
облікових даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади”, 
зареєстрований Мін’юстом 20.12.96 за № 734/1750 (пункт 2).
 
 
137. Хто і на якій підставі визначає до якої категорії відносяться посади в органах державної влади? 
 
Відповідно до статті 25 Закону України "Про державну службу", основними критеріями класифікації 
посад державних службовців є організаційно-правовий рівень органу, який приймає їх на роботу, 
обсяг і характер компетенції на конкретній посаді, роль і місце посади в структурі державного органу. 
Вказаною статтею посади в органах державної влади класифіковані за 7 категоріями посад.
Відповідно до частини третьої вищезазначеної статті Закону, віднесення існуючих посад державних 
службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад 
державних службовців, проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним 
державним органом. 
 
(Закон України «Про державну службу».)
 
 
138. Щодо права державного службовця бути президентом благодійної організації?
 
Відповідно до статті 1 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» благодійна 
організація - недержавна організація, головною метою діяльності якої є здійснення благодійної 
діяльності в інтересах суспільства або окремих категорій осіб згідно з цим Законом.

Відповідно до статті 17 зазначеного Закону для забезпечення поточної діяльності благодійної 
організації призначається адміністративно-виконавчий орган на чолі з президентом (директором), 
повноваження якого визначаються статутом (положенням).


Розпорядчі та контролюючі функції в благодійній організації здійснює наглядова рада, персональний 
склад якої визначається засновниками (засновником).
Члени виконавчого органу благодійної організації, крім президента (директора), не одержують 
заробітну плату за свою роботу в цьому органі.

Як вбачається, президент благодійної організації отримує за виконання своїх функціональних обов’язків
 заробітну плату.

Водночас, відповідно до статті 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» державний службовець 
або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, не має права займатися підприємницькою 
діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних осіб, бути повіреним третіх осіб у справах 
державного органу, в якому вона працює, а також виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, 
викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики).

Враховуючи викладене, державний службовець не може бути президентом благодійної організації, оскільки 
він за виконання своїх функціональних обов’язків буде отримувати заробітну плату, тобто виконувати 
роботу на умовах сумісництва.


 
(Закони України «Про боротьбу з корупцією», «Про благодійництво та благодійні організації».)
 
 
139. Яким чином реалізуються положення Указу Президента України від 11.12.01 N 1207/2001 
"Про деякі заходи щодо зміцнення юридичних служб державних органів" щодо встановлення 
працівникам юридичних служб надбавок? 
 
Стаття 2 Указу Президента України від 11.12.01 № 1207/2001 «Про деякі заходи щодо зміцнення
 юридичних служб державних органів», яка передбачала можливість встановлення працівникам 
юридичних служб додаткових надбавок, згідно з Указом Президента України від 30.03.06
   № 272/2006 втратила чинність.
 
(Указ Президента України від 11.12.01 № 1207/2001 «Про деякі заходи щодо зміцнення юридичних 
служб державних органів».)
 
 
140. Щодо можливості включення до стажу державної служби часу навчання у Дипломатичній 
академії України при Міністерстві закордонних справ України?
 
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, 
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.
Вказаним Порядком не передбачено включення до стажу державної служби часу навчання у 
Дипломатичній академії України при МЗС України.
Разом з тим, пунктом 25 Статуту Дипломатичної академії України при Міністерстві закордонних справ 
України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.96 № 779, передбачається, що 
час навчання в Академії зараховується слухачам, аспірантам і докторантам до загального трудового 
стажу, а також, якщо вони до навчання в Академії працювали на державній службі, - до стажу 
державної служби. 
З урахуванням наведеного, час навчання у Дипломатичній академії України при МЗС України може 
бути включений до стажу державної служби, якщо особа до навчання в Академії працювала на 
державній службі.
 
(Статуту Дипломатичної академії України при Міністерстві закордонних справ України, затверджений 
постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.96 № 779.)
 
 
141. Щодо можливості зарахування до стажу державної служби періоду роботи з 11.11.85 по 07.05.86 
на посаді інспектора виробничо-диспетчерського відділу облпобутуправління?
 
Статтею 1 Закону України «Про державну службу» передбачається, що державна служба в 
Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті 
щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок 
державних коштів.
Отже, поняття державної служби, визначене у Законі, поєднує найголовніші елементи змісту службової 
діяльності: державна служба в Україні – це професійна діяльність осіб, що займають посади в державних 
органах та їх апараті; вона є частиною або однією зі сторін організаційної діяльності держави; зміст 
діяльності державних службовців полягає у практичному виконанні завдань і функцій держави; 
особливістю державної служби є оплата праці осіб, що на ній перебувають, виключно з державних коштів.
Таким чином, Закон визначає комплекс характерних для посади державного службовця ознак, 
серед яких і отримання заробітної плати за рахунок державних коштів.
Стаж державної служби обчислюється відповідно до вказаного Закону, Порядку обчислення стажу 
державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283.
Відповідно до пункту 2 зазначеного Порядку до стажу державної служби зараховується робота на
 посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а 
також колишнього СРСР згідно з додатком, зокрема, виконавчих комітетів місцевих Рад депутатів 
трудящих, Рад народних депутатів, їх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів.
Положенням про управління побутового обслуговування населення виконавчого комітету обласної, 
міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів, затвердженим постановою 
Ради Міністрів УРСР від 22.02.82 № 98, що діяло на той час, передбачалося, що управління побутового 
обслуговування населення виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського 
підпорядкування) Ради народних депутатів у відповідності із законодавством Української РСР 
створювалися обласною, міською (міста республіканського підпорядкування) Радою та 
підпорядковувалися у своїй діяльності як Раді та її виконавчому комітету, так і Міністерству
 побутового обслуговування населення УРСР. Управління побутового обслуговування населення 
перебували на господарському розрахунку.
Як вбачається, управління побутового обслуговування населення здійснювали свою діяльність 
на умовах повного господарського розрахунку і за рахунок вказаних коштів виплачувалася 
працівникам заробітна плата, що не відповідає Закону України «Про державну службу».
З урахуванням викладеного, підстав для зарахування до стажу державної служби періоду 
роботи з 11.11.85 по 07.05.86 на посаді інспектора виробничо-диспетчерського відділу обласного
 управління побутового обслуговування населення не вбачається. 
 
(Закон України «Про державну службу», Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений 
постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283.)
 
 
142. Щодо можливості зарахування до стажу державної служби періоду роботи з 01.01.90 по 
21.04.96 на посаді заступника голови ради громадського територіального самоврядування 10-го 
мікрорайону, ради громадського самоврядування мікрорайону № 10?
 
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державну службу» державна служба в Україні - це 
професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного 
виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. 
Відповідно до статті 2 цього Закону посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників 
державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними 
актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій. 
Статтею 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що 
посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, 
має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та 
консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, 
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку до нього.
Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота на 
посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, 
колишнього СРСР згідно з додатком, у тому числі, у виконавчих комітетах місцевих Рад депутатів 
трудящих, Рад народних депутатів, їх управліннях, самостійних відділах, інших структурних підрозділах, 
а також на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України 
"Про державну службу", та на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії 
посад державних службовців.
Крім того, згідно із пунктом 2 зазначеного Порядку до стажу державної служби зараховується робота 
на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу 
в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених 
Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.
Таким чином, до стажу державної служби зараховується робота у державних органах або органах 
місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне 
самоврядування», який діяв на той час, органами місцевого самоврядування були сільські, селищні, 
міські Ради народних депутатів. Територіальну основу регіонального самоврядування становили район, 
область.
Згідно зі статтею 2 цього Закону громадські комітети і ради мікрорайонів належали до інших форм 
територіальної самоорганізації громадян, що входили до системи місцевого самоврядування.
Тобто, вказаний Закон не закріплював за громадськими комітетами та радами мікрорайонів статус 
органів місцевого самоврядування.
Крім того, відповідно до статті 15 зазначеного Закону фінансові ресурси громадських рад і комітетів 
утворювалися за рахунок доходів від діяльності створених ними підприємств, добровільних внесків і 
пожертвувань інших підприємств (об'єднань), організацій, установ і населення, а також заходів, які 
проводять ці органи, що суперечить положенням Законів України «Про державну службу», «Про службу 
в органах місцевого самоврядування».
Таким чином, рада громадського самоврядування є однією з форм участі членів територіальних громад 
сіл, селищ, міст, районів у містах у вирішенні окремих питань місцевого значення, а не органом 
місцевого самоврядування.
Відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» особи, які вперше 
приймаються на службу в органи місцевого самоврядування, складають Присягу та їм присвоюється 
відповідний ранг посадової особи місцевого самоврядування. 
Враховуючи викладене, період роботи з 01.01.90 по 21.04.96 на посаді заступника голови ради 
громадського територіального самоврядування 10-го мікрорайону, ради громадського самоврядування 
мікрорайону № 10 не може бути зарахований до стажу державної служби, оскільки рада громадського 
самоврядування не є державним органом або органом місцевого самоврядування, утворення яких 
визначено Конституцією України, у тому числі статтею 140 Основного Закону щодо утворення органів 
місцевого самоврядування.
 
(Конституція України, закони України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого 
самоврядування», «Про місцеве самоврядування в Україні».)
 
 
143. Щодо зарахування до стажу державної служби для призначення пенсії періоду роботи з 
12.07.76 по 22.11.93 на посадах інспектора, заступника головного бухгалтера, головного бухгалтера 
в інспекції Держстраху?
 
Статтею 37 Закону України „Про державну службу”, зокрема, передбачено, що на одержання пенсії 
державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, 
за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому 
числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали 
на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, 
віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення 
пенсійного віку.
Стаж державної служби обчислюється відповідно до зазначеного Закону, Порядку обчислення стажу 
державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283, та додатку 
до нього.
Згідно із пунктом 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), 
зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших 
республік, а також колишнього СРСР, у тому числі, у міністерствах і відомствах УРСР (включаючи 
головні управління, управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до 
центрального апарату цих міністерств і відомств).
Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 17.04.58 № 417 «Про передачу місцевих органів 
Держстраху СРСР у відання міністерств фінансів союзних республік», постанови Ради Міністрів УРСР 
від 20.05.58 № 596 «Про передачу місцевих органів державного страхування по УРСР у відання 
Міністерства фінансів УРСР» у віданні Міністерства фінансів УРСР було утворено Головне управління 
державного страхування УРСР на господарському розрахунку, якому підпорядкувалися обласні, міські 
і районні органи державного страхування.
Крім того, Положенням про органи державного страхування в Українській РСР, затвердженим постановою 
Ради Міністрів УРСР від 26.11.58 № 1645, передбачено, що Головне управління державного страхування 
УРСР з усіма його органами на місцях є єдиною організацією Української РСР (Держстрах УРСР), 
знаходиться у віданні Міністерства фінансів УРСР і входить до складу союзно-республіканської 
системи органів державного страхування СРСР. Держстрах УРСР з усіма його органами є юридичною 
особою, яка діє на засадах господарського розрахунку, здійснюваного в цілому по республіці.
Як вбачається, інспекція державного страхування утримувалася не за рахунок коштів державного 
бюджету, а перебувала на госпрозрахунку, що не відповідає Закону України «Про державну службу».
Враховуючи викладене, період роботи з 12.07.76 по 22.11.93 на посадах інспектора, заступника головного 
бухгалтера, головного бухгалтера в інспекції Держстраху не може бути зарахований до стажу державної 
служби.
 
(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України
 від 03.05.94 № 283.)
 
 
144. Щодо можливості зарахування до стажу державної служби періоду роботи з 10.09.84 по 25.06.91 
на посаді економіста у відділі товарів народного споживання і послуг населенню Держплану УРСР?
 
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Закону України „Про державну службу”, Порядку 
обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 
№ 283, та додатку до нього.
Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), 
зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших 
республік, а також колишнього СРСР, у тому числі, у міністерствах і відомствах УРСР.
Положенням про Державний плановий комітет Ради Міністрів УРСР, затвердженим постановою Ради 
Міністрів УРСР від 11.09.69 № 526, передбачено, що Держплан УРСР є союзно-республіканським 
органом, який здійснює державне планування розвитку народного господарства УРСР і контроль за 
виконанням народногосподарських планів.
Відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 09.08.88 № 226 «Про перебудову діяльності і організаційної 
структури Держплану УРСР» до структури центрального апарату Держплану УРСР належав відділ товарів 
народного споживання і послуг населенню.
Згідно із Загальносоюзним класифікатором професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів, 
затвердженим постановою Держстандарту СРСР від 27.08.86 № 16, посада «економіст» належала до 
посад спеціалістів.
Враховуючи викладене, період роботи з 10.09.84 по 14.10.89 на посаді економіста у відділі товарів 
народного споживання і послуг населенню Держплану УРСР може бути зарахований до стажу державної 
служби.
 
(Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 
від 03.05.94 № 283.)
 
 
145. Який розмір допомоги для оздоровлення, що має виплачуватися державним службовцям при 
наданні щорічної відпустки?
 
Відповідно до статті 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається 
щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої 
відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.06 № 268 «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів» передбачено право керівників державних органів надавати працівникам
матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення
при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.


Таким чином, у разі надання державному службовцю щорічної відпустки, йому має виплачуватися 
допомога для оздоровлення в залежності від наявного фонду заробітної плати не менше ніж посадовий 
оклад та не вище середньомісячної заробітної плати працівника. 
 
(Закон України «Про державну службу», постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.06 № 268 
«Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, 
органів прокуратури, судів та інших органів».)
 
 
146. Щодо можливості зарахування до стажу державної служби періоду роботи з 03.04.95 по 01.01.06 на 
посаді начальника відділу охорони праці Банкнотно-монетного двору Національного банку України?
 
Стаж державної служби, необхідний для призначення пенсії державного службовця, обчислюється згідно 
із Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 
від 03.05.94 № 283. 
Відповідно до вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних 
працівників і спеціалістів апарату Національного банку України, Республіканського банку Криму, 
управління по місту Києву та Київській області, обласних управлінь Національного банку України.
Посади службовців Національного банку України до відповідних категорій посад державних службовців 
віднесені постановою Правління Національного банку України від 30.06.99 № 317 «Про класифікацію посад 
та ранги державних службовців Національного банку України».
Службовці структурних підрозділів Національного банку України, які обіймають посади, віднесені 
нормативно-правовими актами Національного банку України до відповідних категорій посад державних 
службовців, визначені постановою Правління Національного банку України від 02.06.04  № 241 
«Про службовців Національного банку України».
Вказаний перелік службовців Національного банку України постановами Правління Національного 
банку України від 28.08.06 № 340, від 27.12.06           № 481 було доповнено посадами працівників 
Банкнотно-монетного двору (генеральний директор, директори Банкнотної фабрики, Монетного двору 
та їх заступники, головний інженер Банкнотно-монетного двору).
Як вбачається, посада начальника відділу охорони праці Банкнотно-монетного двору Національного банку
 України зазначеними постановами Правління НБУ не передбачена та не віднесена до службовців НБУ.
Таким чином, період роботи з 03.04.95 по 01.01.06 на посаді начальника відділу охорони праці 
Банкнотно-монетного двору Національного банку України не може бути зарахований до стажу державної служби.
 
(Закони України «Про державну службу», «Про Національний банк України», Порядок обчислення 
стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283.)
 
 
147. Щодо можливості притягнення державних службовців до відповідальності згідно зі статтею 5 
Закону України «Про боротьбу з корупцією» за ненадання (неналежне надання) інформації на звернення 
громадян?
 
Статтею 16 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державні службовці не мають права 
вчиняти дії, передбачені статтями 1 і 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією". 
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» державний службовець або інша особа, 
уповноважена на виконання функцій держави, не має права відмовляти фізичним та юридичним особам 
в інформації, надання якої передбачено правовими актами, умисно затримувати її, надавати недостовірну 
чи неповну інформацію.
Відповідно до статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення неправомірна відмова в 
наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає 
дійсності, у випадках, коли така інформація підлягає наданню на запит громадянина чи юридичної особи
 відповідно до законів України "Про інформацію", "Про звернення громадян" та "Про доступ до судових 
рішень", - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від п'ятнадцяти до двадцяти п'яти 
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 
Повторне протягом року вчинення порушення з числа передбачених частиною першою цієї статті, 
за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу 
на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 
Приміткою до цієї статті встановлено, що посадові особи, на яких поширюється дія Закону України 
"Про боротьбу з корупцією", притягаються до відповідальності за такі діяння відповідно до Закону 
України "Про боротьбу з корупцією".
Враховуючи викладене, при вирішенні питання притягнення державного службовця за ненадання 
(неналежне надання) інформації на звернення громадян до відповідальності згідно із Законом України 
«Про боротьбу з корупцією» необхідно керуватися статтею 212-3 Кодексу України про 
адміністративні правопорушення.
 
(Закони України «Про державну службу», «Про боротьбу з корупцією», Кодекс України про 
адміністративні правопорушення.)
 
 
148. Які є гарантії для посадових осіб місцевого самоврядування, що звільняються в зв'язку з 
закінченням терміну повноважень? 
 
Згідно зі статтею 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на сільських, селищних, 
міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус 
депутатів рад, якщо інше не встановлено законом. 
Відповідно до статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" у разі обрання депутата 
місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з 
ним за попереднім місцем роботи припиняється відповідно до законодавства. Обраний на виборну 
посаду у відповідній раді, на якій він працює на постійній основі, депутат місцевої ради, який 
перебуває на службі у військових формуваннях чи правоохоронних органах держави, 
прикомандировується до місцевої ради із залишенням на цій службі. 
З працівником, якого прийнято на роботу (посаду), що її виконував (займав) депутат місцевої ради, 
укладається строковий трудовий договір; цей договір розривається у разі повернення депутата місцевої 
ради на роботу, але не пізніш як через три місяці після припинення повноважень депутата місцевої ради. 
Депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень
 надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому 
самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. 
У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім 
депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він 
одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. 
У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена 
пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно 
до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді. 
Час, коли колишній депутат тимчасово не працював у зв'язку з неможливістю надання йому 
попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень, 
зараховується, але не більше шести місяців, до страхового стажу і стажу роботи (служби) за 
спеціальністю, за якою депутат працював до обрання у місцеву раду, де він виконував свої обов'язки 
на постійній основі. 
 
(Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад».)
 
 
149. До якої категорії посад в органах місцевого самоврядування відноситься посада адміністратора 
міської ради (міста обласного значення)? 
 
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22.02.06 № 98-р "Про віднесення посади 
адміністратора міської ради, районної та районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації до 
відповідної категорії посад державних службовців та посад в органах місцевого самоврядування" 
посада адміністратора міської ради (міста обласного значення) віднесена до шостої категорії посад 
в органах місцевого самоврядування, в межах якої може бути присвоєно 11, 12, 13 ранг. 
 
(Розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.02.06 № 98-р "Про віднесення посади адміністратора 
міської ради, районної та районної у               мм. Києві та Севастополі держадміністрації до відповідної 
категорії посад державних службовців та посад в органах місцевого самоврядування".)
 
 
150. Який порядок продовження терміну перебування на державній службі?

Керівник державного органу, в якому працює державний службовець, який досяг граничного віку перебування на державній службі, звертається до Начальника Головдержслужби України з відповідним поданням. Зазначене подання погоджується з керівником органу вищого рівня в порядку підпорядкування, та оформляється за Формою, затвердженою наказом Головдержслужби України від 06.02.04 №25 «Про затвердження Рекомендацій щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року N 2020 "Про затвердження Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі" з додатком та Форми подання щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі».


Подання щодо погодження терміну перебування на державній службі надсилається не пізніше ніж за місяць 
до досягнення державним службовцем граничного віку перебування на державній службі або закінчення 
терміну попереднього погодження. 
Підставами для подання є вагомий внесок державного службовця у діяльність державного органу або 
його структурного підрозділу протягом тривалого часу, але не менше одного року, його провідна роль 
або участь у розробленні, впровадженні нормативно-правових актів, підготовці і виконанні державних, 
регіональних та галузевих програм, позитивні результати атестації та щорічної оцінки виконання 
державним службовцем покладених на нього обов'язків і завдань, а також нагородження державними 
нагородами, Почесною грамотою або заохочувальними відзнаками Кабінету Міністрів України, Нагрудним 
знаком "Державна служба України "За сумлінну працю" або Почесною грамотою Головдержслужби, 
відомчими заохочувальними відзнаками. 
До подання додаються: - лист-погодження керівника органу вищого рівня;- лист-погодження керівника 
центрального органу виконавчої влади, Голови Ради міністрів АРК, голови відповідної місцевої адміністрації 
для осіб, які призначаються на посади та звільняються з посад за погодженням з цими органами;- копії 
атестаційного листа за результатами останньої атестації та бланку останньої щорічної оцінки виконання 
покладених обов'язків і завдань;- копія трудової книжки; - копія списку осіб, зарахованих до кадрового 
резерву для державної служби на відповідну посаду;- копія документа, що посвідчує нагородження особи 
державними нагородами, Почесною грамотою або заохочувальними відзнаками Кабінету Міністрів України,
 Нагрудним знаком "Державна служба України "За сумлінну працю" або Почесною грамотою 
Головдержслужби України, відомчими заохочувальними відзнаками. Подання з усіма документами 
розглядається комісією з питань продовження терміну перебування на державній службі та Начальником 
Головдержслужби України в місячний термін з дня їх надходження. У разі потреби на запит 
Головдержслужби України державні органи додають до подання необхідні документи та пояснення. 
При цьому розгляд подання відкладається до надходження зазначених документів. Порушення державними 
органами законодавства з питань прийняття на державну службу та проходження державної служби 
державним службовцем, а також вимог цього Порядку може бути підставою для відмови у погодженні 
продовження терміну перебування на державній службі.
 
(Закон України «Про державну службу», постанова Кабінету Міністрів України від 26.12.03 № 2020 "Про 
затвердження Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі", наказ 
Головдержслужби України від 06.02.04 №25 «Про затвердження Рекомендацій щодо застосування
 постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року N 2020 "Про затвердження Порядку 
погодження продовження терміну перебування на державній службі" з додатком та Форми подання 
щодо погодження продовження терміну перебування на державній службі».)