Волинський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації  працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і  організацій

43024, м. Луцьк, проспект Відродження, 24,

тел./факc (03322) 563 17, e-mail: cpk@lt.ukrtel.net

 

Литвиненко Тетяна Миколаївна працює директором   центру з грудня 2005 року. В 1978 році закінчила Ніжинський державний педагогічний інститут імені М.В. Гоголя зі спеціальності біологія та хімія. Розпочала трудову діяльність вчителем,  впродовж семи років працювала методистом Волинського обласного навчально-методичного інституту післядипломної освіти педагогічних кадрів,  з листопада 1998 року – заступником директора центру. За час роботи в центрі багато зробила для вдосконалення навчального процесу, його методичного забезпечення, впровадження прогресивних педаго­гічних технологій, досягнень науки і практики, які стимулюють зацікавлене ставлення слухачів до теоретичних знань та передового досвіду, формують цілісний зміст їх професійної діяльності, сприяють засвоєнню ефективних способів розв'язання фахових проблем. Відмінник освіти України.

Обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій створений у жовтні 1993 року Волинською обласною державною адміністрацією як центр перепідготовки кадрів державного управління та місцевого самоврядування, зі штатом 4 особи.

На сьогодні структуру центру складають 4 відділи (навчально-методичний, навчально-організаційний, загальний, інформаційно-комп’ютерного забезпечення), кафедра державного управління, бухгалтерія. Штатна кількість працівників – 12.

У центрі гармонійно працюють представники так званої школи професіоналів та ініціативна молодь, яка відрізняється новою філософією, інноваційними підходами, мобільністю, комунікативністю, що в підсумку дозволяє оновлювати та удосконалювати навчальний процес, досягати  спадковості поколінь та передавати кращі традиції.

Успішній реалізації цілей підвищення кваліфікації сприяє залучення до проведення занять високваліфікованих викладачів та управлінців-практиків.  У  2005 році  їх було 210, з них 3 - доктори наук, 28 - кандидати наук, 179 - керівники і спеціалісти  органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, більшість з яких  мають стаж викладацької роботи понад 10 років.

Серед викладачів - голови обласної державної адміністрації та обласної ради, їх заступники, керівники та спеціалісти обласних управлінь та відділів,  науковці вищих навчальних закладів Волині, провідні вчені Національної Академії державного управління при Президентові України, народні депутати, зарубіжні експерти.

Взаєморозуміння, тісна співпраця і підтримка з боку обласної державної адміністрації, обласної ради, залучення до проведення занять кваліфікованих викладачів, сучасна навчально-матеріальна база, наявність ліцензій Міністерства освіти і науки України  на право провадження освітньої діяльності  з підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та спеціалістів у сфері державних закупівель з напрямку 1501 ”Державне управління”  дозволяють центру професійно проводити підвищення кваліфікації кадрів підприємств, установ і організацій  усіх форм власності.

Центр займає площу у загальному розмірі 860 кв.м.: офіс (5 робочих кімнат, комп’ютерний клас, оснащений 15 ПЕОМ та підключений до міжнародної комп’ютерної мережі Інтернет), лекційний зал на 250 місць та  4 аудиторії на 230 місць; до послуг слухачів бібліотечний фонд, який нараховує понад 2500 найменувань наукової, навчально-методичної літератури, періодичних видань, готель на 75 місць з 2-3-місними затишними номерами, ресторан, кав’ярня.

Фінансується центр з обласного бюджету.

 

Рис. 1. Динаміка освоєння коштів в центрі за період 1996-2005 рр.

Навчально-організаційна та методична робота

Відповідно до Статуту в центрі  підвищують кваліфікацію державні службовці,  посадові особи органів місцевого самоврядування, як правило V-VII категорій посад, працівники підприємств, установ і організацій різних форм власності. Основною метою навчання, яке здійснюється за професійними програмами, програмами тематичних короткотермінових, постійно діючих семінарів, стажування, самоосвіти, є ріст компетентності й професіоналізму слухачів, збагачення  та оновлення їх знань, розвиток творчого мислення, формування управлінської культури, сучасних підходів до професійної діяльності, мотивації до постійного оновлення  своїх знань  та самостійного підвищення кваліфікації.

Систематичне вивчення та аналіз кількісних і якісних потреб у підвищенні кваліфікації дають  можливість ефективно вирішувати  питання щодо формування державного замовлення та його фінансування, забезпечувати  безперервний та випереджаючий характер навчання відповідно до потреб економічного і соціального розвитку держави, завдань та функцій органів державної влади, органів місцевого самоврядування, професійних та особистісних потреб слухачів.

Як результат, стабілізувався контингент працівників органів державної влади, органів  місцевого самоврядування, які щорічно навчаються в центрі, спостерігається стійка тенденція до росту їх кількості (рис.1.) За роки існування підвищили кваліфікацію  20468 осіб, з них:  8857 - державні службовці,  7380 - посадові особи місцевого самоврядування, 4231 - працівники підприємств, установ і організацій різних форм власності.   Протягом 2005  року  - 2792 особи, з них: 1559 - державні службовці, 958 - посадові особи органів місцевого самоврядування, 275 – працівники державних підприємств, установ і організацій.

Рис. 2. Динаміка підвищення кваліфікації кадрів  в центрі за період 1996-2005 рр.

Позитивну оцінку в області отримала організація  навчання за професійною програмою без відриву від виробництва. Саме за такою формою підвищили свою кваліфікацію працівники апарату облдержадміністрації, головного фінансового управління, головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, управління державного казначейства в області, обласного державного архіву.

Враховуючи, що характерною рисою сучасного етапу розвитку нашої держави є зміщення центру ваги системи управління на регіональний та самоврядний рівень, значно зросла підготовка кадрів органів місцевого самоврядування. Підвищенню професійного рівня посадових осіб місцевого самоврядування, окрім навчання за професійною програмою, сприяють тематичні короткотермінові семінари “Місцеві бюджети як фінансова основа місцевого самоврядування та особливості їх формування”, “Надання державних послуг населенню на місцевому рівні”, “Організаційно-правові  засади роботи депутатів місцевих рад”, “Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері управління комунальною власністю та шляхи їх реалізації”, “Правові та практичні аспекти  підготовки та подання проектів і програм розвитку місцевого самоврядування”, “Управління проектами”.

Зважаючи на те, що наріжним каменем кадрової державної політики є піклування про високий професійний рівень та моральні якості не лише чинних управлінців, а й ретельний підбір, навчання їхніх наступників, особлива увага приділяється підвищенню кваліфікації кадрового резерву. В рамках реалізації Регіональної програми підготовки та залучення молоді до державної служби  на 2002-2008 роки постійно проводиться навчання здібної, перспективної молоді, яка зможе працювати на державній службі, зокрема  за програмою  постійно діючого семінару ”Державне управління: організаційно-правові засади та шляхи розвитку”, з наступним стажуванням в органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та зарахуванням до кадрового резерву.

Вимогами сьогодення  зумовлене введення в програми таких модулів як “Професіоналізація державної служби – один із чинників адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів ЄС”, “Позитивний імідж державного службовця як необхідна умова позитивного іміджу влади”, “Контроль та виконавська дисципліна у сфері діяльності органів виконавчої влади”, “Сучасні інформаційні комп’ютерні технології  в системі державної служби”.

Вибір  Україною стратегічної мети - вступ до Європейського Союзу – зумовив необхідність включення до професійних програм підвищення кваліфікації модуля “Європейська та євроатлантична інтеграція України”, а потреба в  отриманні  знань з питань організації інноваційної діяльності в Україні та регіоні - модуля “Інноваційно-інвестиційна діяльність як фактор забезпечення  економічного розвитку регіону”.

Розроблені та успішно реалізуються   програми тематичних   постійно діючих  семінарів “Основи державного управління та місцевого самоврядування”, “Морально-етичні засади державного управління та державної служби”, “Ділова українська мова у сфері державного управління”. Особливий інтерес у слухачів викликають тематичні короткотермінові семінари “Мовний етикет ділового спілкування”, “Технології ділового безконфліктного спілкування”, які дають можливість  вивчати особливості ділового етикету управлінців, набувати умінь і навичок  прогнозування, попередження  та конструктивного вирішення  конфліктів на різних рівнях взаємодії.

Ліцензія Міністерства освіти і науки України на право надання освітніх послуг, пов’язаних з підвищенням кваліфікації спеціалістів у сфері державних закупівель, вже дала можливість підвищити кваліфікацію  за програмою ”Правові та практичні аспекти державних закупівель в Україні” 352 спеціалістів.

 Здійснено  комплекс заходів щодо впровадження в практику управлінської діяльності інформаційної та комунікаційної техніки. Розроблена та реалізується програма постійно діючого семінару ”Використання комп’ютерів та комп’ютерних мереж в управлінській діяльності”.  З  1998 року в центрі працюють постійно діючі курси користувачів комп’ютерів та комп’ютерних мереж, на  яких пройшли навчання більше 500 осіб.

Забезпеченню  якості  та результативності підвищення кваліфікації, його диференціації та індивідуалізації сприяє застосування сучасних освітніх технологій, активних форм та методів навчання, зокрема таких як тематичні зустрічі, ”круглі столи”, дискусії, семінарські та практичні заняття, обмін думками, ділові та рольові ігри, стажування тощо, що становлять  близько 80 відсотків обсягу навчального процесу.

Успішному впровадженню інтерактивних методів навчання, удосконаленню професійної майстерності викладачів, напрацюванню нових методик викладання посприяла участь центру в проекті ”Професійний викладач”, що реалізовувався протягом вересня - грудня 2005 року Щецінською Вищою школою державного управління (Республіка Польща) спільно з Львівським регіональним інститутом державного управління НАДУ при Президентові України.

Однією з дієвих форм навчання є виїзні заняття,  які проводяться у відділах, структурних підрозділах облдержадміністрації, сільських, селищних радах, на підприємствах  та в організаціях області, оскільки вони дають можливість поєднувати теоретичні знання з практикою, особистим досвідом, стимулюють до  покращення власної роботи.

Новою формою роботи стало започатковане центром стажування державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування області в самоврядних структурах Польщі.  Понад 300 осіб, при повній фінансовій підтримці приймаючої сторони,  пройшли навчання  в Люблінському та Малопольському воєводствах.

Нового змістового наповнення та організаційної упорядкованості  набули навчально-методична та науково-дослідна роботи завдяки діяльності кафедри державного управління та навчально-методичної ради.

Відповідно до програм навчання та з урахуванням пропозицій слухачів розроблено і видано  більше 60 наукових, методичних та інформаційних матеріалів, майже 70 відсотків з яких присвячені питанням державного управління, місцевого самоврядування, зокрема: “Державне управління”, “Організація праці державного службовця”, “Контроль як засіб підвищення ефективності роботи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування”, “Конституційно-правові  засади діяльності районних державних адміністрацій”, “Підготовка та прийняття управлінських рішень”, “Правові акти та інституції Європейського Союзу”, “Методичні рекомендації з підготовки інвестиційних проектів”,  “Організаційно-правові засади діяльності постійних комісій місцевих рад”, “Методичні рекомендації щодо розробки проектів та програм розвитку місцевого самоврядування”, “Керівництво з управління проектним циклом”, збірники нормативно-правових  документів  з питань розгляду звернень громадян, конкурентної та регуляторної політики, державних закупівель, управління майном територіальної власності громад області.

На замовлення Головдержслужби України виконано науково-дослідну роботу з розробки типової методики визначення державного замовлення на підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, яка дає можливість визначати поточні  і перспективні потреби у підвищенні кваліфікаціїі та на їх основі формувати державне замовлення, гарантувати проведення  системного, планового, безперервного процесу навчання та раціонально використовувати бюджетні кошти.

         У центрі відпрацьована чітка  система надання платних освітніх послуг, що сприяє розширенню та модернізації навчально-матеріальної бази, зокрема забезпеченню сучасними технічними засобами навчання, поповненню бібліотечного фонду тощо.

Співробітництво  Центру

Центр активно  співпрацює з регіональними центрами підвищення кваліфікації, кафедрами НАДУ при Президентові України, управлінням програмно-методичної допомоги регіональним та галузевим закладам підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів НАДУ при Президентові України,  використовує досвід зарубіжних країн щодо організації підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, зокрема Польщі, Німеччини, Канади, Франції, Латвії. За участю експертів цих держав проведено 3 науково-практичні конференції,  понад 20 навчально-практичних семінарів, на яких підвищили свою кваліфікацію більше 1000 державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування  області.

У рамках Канадсько-Українсько-Балтійської програми економічного навчання, за участю зарубіжних експертів та провідних науковців НАДУ  при Президентові України,  вивчалися  питання щодо реалізації сучасної державної інвестиційної політики на місцевому рівні.

За підтримки Канадського Агентства Міжнародного розвитку, Канадсько-Українського Гендерного Фонду в рамках проекту  ”Формування  гендерної культури на місцевому рівні (регіон Волинь)” проведено науково-практичну конференцію, семінари присвячені  проблемам інтеграції гендерних підходів у вирішенні соціальних проблем на місцевому рівні.

Протягом вересня-грудня 2005 року спільно з НАДУ при Президентові України в рамках проекту “Сприяння регіональному розвитку в Україні”, що фінансується ЄС та виконується консорціумом  на чолі з Бюро економічного менеджменту і правових досліджень ВСЕОМ (Франція), проведено 5 семінарів за програмою базового курсу “Розробка та впровадження ефективної політики регіонального розвитку” для державних службовців та посадових особи місцевого самоврядування області, до обов’язків яких входять питання вироблення і впровадження регіональної політики і  регіонального розвитку.