Поширення досвіду роботи Управління державної служби Головдержслужби України у Волинській області щодо поліпшення якості надання послуг населенню органами публічної влади та місцевого самоврядування у Волинській області

 

Для поліпшення якості життя населення особливо важливим є підвищення якості надання публічних послуг, які надаються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, що, в свою чергу, вимагає впровадження системи управління якістю (СУЯ), яка б відповіда­ла міжнародним стандартам. Це, крім іншого, сприяє посиленню ролі місцевої влади, підви­щенню її авторитету серед населення, більшій про­зорості її діяльності. Саме тому органи влади Волинського регіону активно працюють над упровадженням в роботу СУЯ.

Управлінням державної служби Головдержслужби України у Волинській області здійснюється активна та системна роботи щодо впровадження СУЯ в роботу органів влади Волині, а саме – працівниками проводиться інформаційно-роз'яснювальна робота серед посадових осіб з питань запровадження СУЯ,  надаються методично-консультативні допомоги, а також були підготовлені Методичні рекомендації з упровадження СУЯ за стандартом ISO 9001:2001 в органах виконавчої влади.

Робота у цьому напрямку в області розпочалася 18 липня 2005 року з розпорядження голови обласної державної адміністрації «Про впровадження системи управління якістю в діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування», яким було затверджено склад адміністративної групи з упровадження СУЯ в діяльність органів виконавчої влади області. Заступником керівника цієї групи став начальник Управління державної служби Головдержслужби України у Волинській області Валентин Малиновський.

Наступним розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 18 квітня 2007 р. № 147 «Про запровадження системи управління якістю в апараті обласної державної адміністрації» були встановлені конкретні терміни процесу упровадження системи управління якістю на основі стандарту ДСТУ ISO 9001:2001 в апараті Волинської облдержадміністрації. У процесі підготовки та запровадження СУЯ в апараті облдержадміністрації, було розроблено та затверджено низку документів, а саме – Політику якостіапарату облдержадміністрації на 2008 рік,Настанову з якості апарату  облдержадміністрації, 19 методик процесів. Також, внесено зміни в Регламент облдержадміністрації, Положення про апарат, посадові інструкції працівників апарату облдержадміністрації, затверджено нову редакцію Інструкції з діловодства.

Апарат Волинської облдержадміністрації повністю виконав програму і у грудні 2008 року аудитори міжгалузевого центру якості "Приріст" провели сертифікаційний аудит на відповідність системи управління якістю ISO 9001, за результатами якого 13 березня цього року апарат Волинської облдержадміністрації був сертифікований на відповідність нормам міжнародного стандарту ISO 9001:2008.

Особливої уваги заслуговує робота  у цьому напрямі Волинського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій, колектив якого пройшов сертифікацію на відповідність вимогам  ISO 9001:2000 без жодної невідповідності та зауваження, отримавши відповідний сертифікат у грудні 2008 року.

Наступним етапом (згідно постанови Кабінету Міністрів України від                  11 травня  2006 року № 614) є впровадження системи управління якістю в структурних підрозділах облдержадміністрації та районних державних адміністраціях.

Активно здійснюються заходи з упровадження СУЯ в органах місцевого самоврядування Волині. Зокрема СУЯ вже запроваджена в роботу Луцького та Ковельського виконкомів міських рад.

Луцький міськвиконком перший серед обласних центрів України у грудні 2006 року отримав міжнародний сертифікат якості ISO 9001 від незалежної міжнародної сертифікаційної організації TUV Rheinland INTERCERT. У лютому 2009 року успішно пройшли аудит усі структурні підрозділи міськвиконкому на відповідність дотримання вимогам якості ISO 9001.

Протягом 2007-2008 років працівники структурних підрозділів виконавчого комітету Ковельської міської ради пройшли курс навчання за програмою СУЯ, було розроблено пакет документів, які впроваджено у відділах та управліннях виконкому. А у лютому 2009 року компанією TUV NORD CERTвиконавчому комітету Ковельської міської ради вручено сертифікат відповідності нормам міжнародного стандарту ISO 9001:2000 муніципальних послуг.

Виходячи з завдань СУЯ, з лютого 2009 року у Луцькій міській раді запроваджено власний Етичний кодекс, який узагальнює стандарти  поведінки  та доброчесності працівників луцького муніципалітету. Етичний кодекс прийнятий з метою вдосконалення професійної діяльності працівників, забезпечення відповідного рівня фахової відповідальності та високої якості надання  послуг замовникам. Також важливе завдання етичного кодексу – інформувати  громадян  про поведінку, яку вони мають  очікувати  від  працівників виконавчих органів. Етичними принципами діяльності працівників виконавчих органів міської ради, згідно з цим кодексом, є законність, професіоналізм, імідж, авторитет, гуманізм, неупередженість та рівність. Покаранням за недотримання працівниками виконавчих органів міської ради Етичного кодексу є дисциплінарні стягнення, передбачені Кодексом законів про працю в Україні.

Також, у 2008 році Головним управління державного казначейства України у Волинській області було запроваджено Кодекс корпоративної етики. Він є основоположним документом корпоративної культури Головного управління державного казначейства України у Волинській області, під яким розуміється втілення в колектив високих етичних норм при здійсненні службових обов’язків. Таке ставлення піднімає відповідальність кожного працівника за результати своєї роботи. Кодекс – це звід корпоративних стандартів, які є основою внутрішніх відносин між працівниками та взаємодії з клієнтами.

            Таким чином, питання поліпшення якості надання послуг населенню органами публічної влади регіону займають одне з провідних місць у їх діяльності.