Управління Головдержслужби у Волинській області - Інформація про підготовку магістрів в галузі знань «Державне управління» за спеціальністю «Державна служба» у 2009-2010 рр.

Пріоритетним напрямом діяльності Головдержслужби у 2009 році є удосконалення організації професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Головдержслужбою ініційовано прийняття ряду нормативно-правових актів, які регулюють питання запровадження єдиних стандартів щодо професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за спеціальностями галузі знань «Державне управління», а також ефективного використання бюджетних коштів в рамках державного замовлення. Насамперед це:

- постанова Кабінету Міністрів України від 10 червня 2009 року
№ 572 «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 1994 р. № 423». Постановою затверджено, що без конкурсного відбору або стажування на державну службу можуть прийматися випускники вищих навчальних закладів, що здобули вищу освіту за спеціальностями галузі знань "Державне управління", у державні органи, які направляли їх на навчання за державним замовленням;

- постанова Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 р. N 665 «Про доповнення Положення про прийом слухачів до Національної академії державного управління при Президентові України». Постановою встановлено слухачам Національної академії державного управління при Президентові України з 1 вересня 2009 р. стипендії у розмірі не більше 1,5 максимального посадового окладу провідного спеціаліста міністерства для слухачів та аспірантів і докторантівНаціональної академії державного управління при Президентові України, а також обов’язкове відпрацювання аспірантів і докторантів, які навчалися за денною формою за державним замовленням не менш як п’ять років на посадах в органах державної влади або в органах місцевого самоврядування, якщо вони після закінчення навчання не почали займатися науково-педагогічною чи науковою діяльністю у сфері державного управління;

- постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 2009 р. № 789 «Про затвердження Порядку прийому на навчання за освітньо-професійною програмою підготовки магістрів за спеціальністю "Державна служба" галузі знань "Державне управління" та працевлаштування випускників». Постановою удосконалено порядок прийому осіб на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів за спеціальністю «Державна служба» галузі знань «Державне управління», організацію навчального процесу, державних іспитів та захисту магістерських робіт, працевлаштування випускників, передбачено цільову підготовку державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за денною, заочною, вечірньою, заочною-дистанційною формами; укладання трьохсторонньої угоди між органом державної влади чи місцевого самоврядування, вищим навчальним закладом та слухачем у разі зарахування на навчання; визначено умови відшкодування вартості навчання у випадку встановлення факту нецільового використання бюджетних коштів.

- наказ Головного управління державної служби України 23.02.2009 р.
№ 49 «Про затвердження Порядку конкурсного відбору до мережі навчальних закладів для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування за державним замовленням». Наказ підготовлено з метою створення умов для запровадження прозорих ринкових відносин у сфері професійного навчання працівників державних установ і органів місцевого самоврядування, економії та оптимізації використання бюджетних коштів, підвищення якості надання освітніх послуг за напрямом 1501 "Державне управління".

З метою інкорпорування в систему підготовки фахівців в галузі знань «Державне управління» тренінгової складової в поточному році Головдержслужбою у вищих навчальних закладах, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю «Державна служба» галузі знань «Державне управління», запроваджено організацію підвищення кваліфікації слухачів та викладачів.

Зокрема, в червні 2009 р. на базі Чорноморського державного університету імені Петра Могили (м. Миколаїв) проведено науково-методичний семінар на тему: "Державне управління в Україні на сучасному етапі державотворення" в рамках проекту “Ольвійський форум-2009: стратегії України в геополітичному просторі”, на базі Тернопільського національного економічного університету проведено науково-практичний семінар «Модернізація технологій управління в системі державної служби та служби в органах місцевого самоврядування».

24 – 25 вересня 2009 року на базі Одеської національної юридичної академії за підтримки Одеської обласної державної адміністрації та Одеської обласної ради відбулисящорічні Всеукраїнські громадські слухання з питань політико-правового забезпечення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Для участі у зазначеному заході було запрошенопосадових осіб Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України, Конституційного та Адміністративного судів України, Центральної виборчої комісії України, Генеральної прокуратури, представники центральних органів виконавчої влади України, вищих навчальних закладів, які готують фахівців в галузі знань «Державне управління, наукових установ, представники громадських організацій, діяльність яких передбачає удосконалення політико-правового забезпечення законодавчої бази державного управління у сфері державної служби та служби в органах місцевого самоврядування; обласних державних адміністрацій, обласних рад, територіальних органів Головдержслужби, Центрів перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій.

Також, заплановано проведення у грудні 2009 року в Івано-Франківському національному технічному університеті нафти і газу науково-методичного семінару на тему: «Опрацювання та впровадження заочно-дистанційної форми підготовки державних службовців». На зазначеному заході будуть представлені результати впровадження заочно-дистанційної форми навчання магістрів за спеціальністю «Державна служба» та проведено відповідний тренінг для учасників.

З метою створення конкурентного середовища на ринку надання освітніх послуг в галузі знань «Державне управління» Головдержслужбою України у 2009 році розширено мережу вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальністю «Державна служба» галузі знань «Державне управління»: для реалізації державного замовлення відібрано 20 вищих навчальних закладів (у 2008 році – 15 закладів).

Додатково залучено Академію муніципального управління, Академію митної служби України (м. Дніпропетровськ), Буковинську державну фінансову академію (м. Чернівці), Кримський юридичний інститут Одеського державного університету внутрішніх справ (м. Сімферополь) та Луганський національний університет імені Тараса Шевченка.

На звернення директорів регіональних інститутів державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (далі – Національної академії) внесено зміни до розподілу державного замовлення в частині укладання угод з Дніпропетровським, Одеським, Львівським, Харківським регіональними інститутами державного управління Національної академії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.09 № 563 «Про державне замовлення на підготовку фахівців, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів (післядипломна освіта) для державних потреб у 2009 році» затверджено обсяги державного замовлення у 2009 році для Головдержслужби:

- випуск магістрів в галузі знань «державне управління» 1358 осіб,

в т.ч. за денною формою навчання 465;

- прийом магістрів 1790 осіб,

в.т.ч. на денну форму 340.

Виконання державного замовлення

на підготовку магістрів по чисельності осіб

Випуск магістрів.

Національна академія:

- 2007 рік вступу, випуск у лютому 2009 року – 239 осіб (денна форма),

- слухачі на вечірній і заочній формі навчаються протягом 12 місяців.

- 2008 рік вступу - навчаються протягом всього року.

Магістратури державної служби:

- 2007 рік вступу, випуск (липень 2009) 896 осіб заочної форми.

- 2008 рік вступу, випуск (вересень 2009) – 226 осіб денної форми.

- 2008 рік вступу заочна форма – навчання здійснюється протягом 12 місяців.

Таким чином, випуск магістрів у 2009 році - 1361 особа (план – 1358), в тому числі денної форми - 465 осіб (план – 465).

Вступ 2009 року:

Здійснено набір слухачів за показниками, визначеними постановою КМУ від 05.06.09 № 563, в кількості 1790 осіб, в т. ч. 340 – на денну форму:

4 регіональні інститути державного управління Національної академії – 405 осіб, в т.ч. на денну форму – 52.

20 магістратур державної служби – 1390 осіб, в т.ч. на денну форму – 293.

З урахуванням потреб органів державної влади та органів місцевого самоврядування у 2009 році збільшено обсяги державного замовлення на підготовку магістрів державної служби на 20 % до 1385 осіб (зі 1151 вступників у 2008 році). З них кількість слухачів денної форми навчання збільшено на 27,4 % (з 226 вступників у 2008 році до 288 вступників у 2009 році), заочної форми навчання на 18,6 % (з 925 вступників у 2008 році до 1097 вступників
у 2009 році).

Окрім зазначеного, у 2009 році збільшилася кількість слухачів на денній та заочній формах навчання в Дніпропетровському національному університеті імені Олеся Гончара, Донецькому державному університеті управління, Донецькому національному технічному університеті, Івано-Франківському національному технічними університеті нафти і газу, Черкаському національному університеті імені Богдана Хмельницького, Чорноморському державному університеті імені Петра Могили. Разом з тим, зменшилася кількість слухачів на денній та заочній формах навчання в Одеській національній юридичній академії та Тернопільському національному економічному університеті.

Найбільше вступників до магістратур державної служби з Донецької області - 180 осіб або 12,99 % від загальної кількості вступників, з Луганської області – 148 осіб (10,68 %), з Харківської області – 145 осіб (10,46 %), 120 осіб (8,66 %) з Тернопільської області, 111 осіб (8,01%) з Івано-Франківської області.

Найменша кількість серед вступників до магістратур державної служби представників від Полтавської та Рівненської області по 2 особи, м. Севастополь – 3 особи, Львівської області – 4 особи, Закарпатської області та Сумської по 5 осіб, по 6 осіб з Житомирської та Херсонської областей (мал. 1).

Із загальної кількості вступників 2009 року найбільше навчається в Харківському національному економічному університеті (148 осіб або 10,7%), Східноукраїнському національному університеті імені Володимира Даля (137 осіб або 9,9%), Івано-Франківському національному технічними університеті нафти і газу (127 осіб або 9,2%), Донецькому національному технічному університеті (124 особи або 9,0%), Тернопільському національному економічному університеті (115 осіб або 8,3%).

Заочна форма навчання серед магістратур державної служби найбільшу частку займає в Харківському національному економічному університеті, Тернопільському національному економічному університеті, Східноукраїнському національному університеті імені Володимира Даля. На денній формі навчання найбільше навчається слухачів у Східноукраїнському національному університеті імені Володимира Даля, Івано-Франківському національному технічними університеті нафти і газу, Чорноморському державному університеті імені Петра Могили.

У 2009 році відповідно до потреб органів державної влади та органів місцевого самоврядування збільшилася кількість слухачів денної та заочної форм навчання, які навчаються за спеціалізацією «Кадровий менеджмент», «Бюджет і фінанси» та «Територіальне управління і місцеве самоврядування».

Аналіз інформації органів влади, які направляли на навчання до магістратур за спеціальністю «Державна служба» свідчить, що з центральних органів влади направлено – 84 особи, з органів судової влади та прокуратури – 45 осіб, з місцевих органів виконавчої влади – 949 осіб, з органів місцевого самоврядування – 251 особа

Серед магістратур державної служби найбільше спеціалізацій відкрито у Тернопільському національному технічному університеті (шість), Дніпропетровському національному університеті (п’ять), Чорноморському державному гуманітарному університеті ім. Петра Могили (п’ять), %), Івано-Франківському національному технічними університеті нафти і газу (чотири).

Лише одна спеціалізація відкрита в Академії муніципального управління України, Буковинській державній фінансовій академії, Кримському юридичному інституті Одеського державного університету внутрішніх справ, Луганському національному університеті імені Тараса Шевченка, Хмельницькому університеті управління та права, Черкаському національному університеті імені Богдана Хмельницького, Чернівецькому національному університеті імені Юрія Федьковича, Чернігівському державному технологічному університеті.

Найбільша кількість вступників 2009 року навчається за спеціалізаціями: „Адміністративний менеджмент” – 484 (35,0%) (2008 – 457 осіб або 39,7%), «Територіальне управління і місцеве самоврядування» - 290 особи (20,9%) (2008 – 64 особи або 5,6%) „Економіка” – 250 (18,1%) (2008 – 275 осіб або 23,8%).

Найбільша частка вступників 2009 року заочної форми навчається за спеціалізаціями: „Адміністративний менеджмент” – 409 (37,3%) (2008 – 379 осіб або 41,0%), „Економіка” – 213 (19,4%) (2008 – 240 осіб або 25,9%), «Територіальне управління і місцеве самоврядування – 168 (15,3%) (2008 – 15 або 15,3%)».

Найменша частка слухачів заочної форми навчається за спеціалізаціями: „Управління проектами” – 20 (1,8 %) та «Економічна безпека – 13 осіб (1,2%)».

З урахуванням потреб органів влади Головдержслужбою України, у процесі опрацювання державного замовлення на підготовку магістрів за спеціальністю «Державна служба», відповідно коригується кількість слухачів у бік збільшення замовлення за спеціальностями, найбільш актуальними для відповідних територій. (діаграма 6).

Аналіз вступників до магістратур за спеціальністю «Державна служба» за категоріями посад свідчить, що найбільшу частку складають посади VI категорії – 632 (47,87 %) (2008 рік – 413 або 45,2 %) та VII категорій – 555 (42,04 %) (2008 рік – 399 або 43,7 %), найменшу – посади IV категорії – 8 (0,6 %) (2008 рік – 2 або 0,2 %).

У 2009 році з магістратур державної служби було відраховано 20 слухачів. На звільнені місця зараховано 4 особи, які навчалися на контрактній основі. Причини відрахувань: звільнення з державної служби – 9 випадків, академзаборгованість – 10, у зв’язку зі зміною місця проживання –1. Із 20 відрахованих - 18 слухачів заочної форми навчання, 1 – денної форми. Найбільше відраховано слухачів, які навчалися на спеціалізації «Адміністративний менеджмент» - 10 осіб (таблиця 3). Серед вищих навчальних закладів, які готують фахівців за спеціальністю «Державна служба» галузі знань «Державне управління» найбільша кількість відрахованих – в Східноукраїнському національному університеті ім. В. Даля.

У 2009 році з Національної академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутів було відраховано 10 слухачів. Причини відрахувань: звільнення з державної служби – 1 випадок, академзаборгованість – 8, за власним бажанням –1. Із 10 відрахованих: 4 слухача заочної форми навчання, 6 – заочно-дистанційної (таблиця 4). Найбільше відрахованих у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України – 7 осіб.

Завдання на 2009 – 2010 роки

З урахуванням необхідності забезпечення високої якості надання освітніх послуг в галузі знань «Державне управління» визначені наступні завдання щодо організації професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на 2009 – 2010 роки:

- удосконалення нормативно-правової бази щодо професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування;

- удосконалення методики формування державного замовлення на підготовку та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

- розвиток матеріальної та навчально-методичної бази закладів, які забезпечують підготовку та підвищення кваліфікації державних службовців;

- приведення обсягів та змісту підготовки та підвищення державних службовців та їх кадрового резерву у відповідність із поточними та перспективними потребами органів влади;

- формування нового змісту навчання, виходячи з його цільового спрямування, завдань і функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

- формування мережі вищих навчальних закладів, які здійснюють підготовку фахівців за спеціальностями галузі знань «Державне управління на конкурсних засадах;

- створення конкурентного середовища на ринку надання освітніх послуг в галузі знань «Державне управління»;

- внесення пропозицій щодо розробки єдиного порядку підготовки магістрів за спеціальностями галузі знань «Державне управління.

Вгору