Управління Головдержслужби в Закарпатській області

В якому випадку Головдержслужба зобов'язана надавати інформацію в обсязі системи "Картка" в цілому, чи в певній її частині, іншим державним органам за їх запитом?

Головдержслужба зобов’язана надавати інформацію з системи “Картка” в цілому, чи в певній її частині іншим державним органам, якщо такі повноваження надані цим державним органам нормативно-правовими актами України.

Так, наприклад, пунктом 17 статті 11 Закону України “Про міліцію” від 20 грудня 1990 р. № 565-ХІІ передбачено право міліції безперешкодно та безплатно на письмовий запит одержувати від підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності відомості, однак лише необхідні у справах про злочини, що знаходяться у провадженні міліції.

Другий приклад: Головдержслужба зобов’язана надавати доступ до автоматизованої системи “Картка” спеціальним підрозділам по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ та їх співробітникам при здійсненні ними заходів боротьби з організованою злочинністю згідно з пунктом “г” статті 12 Закону України “Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю” від 30 червня 1993 р. № 3341-XII та у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Щодо права передачі державним органом інформації про державних службовців до Головдержслужби України та її територіальних управлінь

Головдержслужба України веде комп’ютерний облік даних про державних службовців І-ІІІ категорій, а її управління в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі –IV-VII категорій. Зазначений облік ведеться в розрізі особової картки (форми П-2ДС), за винятком автобіографії, відомостей про відпустки, військового обліку, а не всієї особової справи . Про те, що особова картка (форма П-2ДС) є тільки частиною особової справи, зазначено у Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05. 1998 № 731 (абзац 2 розділу “Формування особової справи”). Крім того, відомості в обсязі особової картки П-2ДС, які збираються Головдержслужбою України, безпосередньо не підпадають під критерії віднесених до конфіденційних, згідно з Додатком 13 Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави (далі – Інструкція), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.1998 № 1893.

У разі ж, якщо експертна комісія відповідного державного органу вважає, що при вилучені особової картки (форма П-2ДС без автобіографії, відомостей про відпустки, військовий облік) з особової справи державного службовця гриф обмеження доступу “ДСК” не може бути знятим, в Україні існує порядок передачі інформації з обмеженим доступом від одних органів виконавчої влади іншим технічно захищеними засобами зв’язку.

Зазначеною Інструкцією визначений обов’язковий для всіх центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій порядок обліку, зберігання, використання ... документів, справ, видань, магнітних та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави (підпункт 1 пункту 1 Інструкції). Таким чином, зазначений процес передачі інформації може бути використаний для передавання відповідних даних Головдержслужбі України або її управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, які здійснюють збір інформації.

Якими нормативно-правовими актами передбачено розмежування повноважень між Головдержслужбою України та її територіальними управліннями стосовно системи "Картка"?

Головдержслужба України веде комп’ютерний облік даних про осіб, які є державними службовцями І-ІІІ категорій відповідно до підпункту 3 пункту 4 Положення про Головне управління державної служби України, затвердженого Указом Президента України від 02.10.1999 № 1272/99; підпункту 2 пункту 5 Методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затверджених наказом Головдержслужби від 05.07.1998 № 24, зареєстрованим Мін’юстом 14.07.1998 за № 453/2893 зі змінами, внесеними згідно з наказом Головдержслужби України 25.01.2006 № 9, зареєстрованим Мін’юстом 09.02.2006 за № 116/11990; підпункту 1 пункту 2 Порядку інформування центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади, затвердженого наказом Головдержслужби України від 16.12.1996 № 43, зареєстрованим Мін’юстом 20.12.1996 за № 734/1750. Зазначений комп’ютерний облік даних про осіб, які є державними службовцями, ведеться у формі особової картки (форми П-2ДС), за винятком автобіографії, відомостей про відпустки, військового обліку, а не всієї особової справи.

Управління державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі ведуть комп”ютерний облік даних про державних службовців IV-VII відповідно до підпункту 10 пункту 4 Типового положення про управління державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 № 842; а також відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку інформування центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади, затвердженого наказом Головдержслужби України від 16.12.1996 № 43, зареєстрованим Мін’юстом 20.12.1996 за № 734/1750.

Чи зобов'язані органи державної влади вести систему "Картка"?

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Порядку інформування центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади, затвердженого наказом Головдержслужби України від 12.12.1996 № 43, зареєстрованим Мін’юстом 20.12.1996 за № 734/1750, інформація щодо посад державних службовців I-III категорій подається на паперових носіях та в електронному вигляді, щодо посад IV-VII категорій – в електронному вигляді, сформованому засобами підсистеми обліку державних службовців (система "Картка") єдиної державної комп'ютерної системи "Кадри", відповідно до отриманої в Головдержслужбі України версії програмного забезпечення. У разі, якщо облік державних службовців у відповідному органі ведеться за допомогою автоматизованої системи, іншої, ніж система "Картка", дані про державних службовців подаються до Головдержслужби України чи її територіальних органів в електронному вигляді у форматі, опис якого отримано в Головдержслужбі України.

Таким чином, обов’язковою вимогою є лише надання інформації до Головдержслужби України та її територіальних органів у форматі системи “Картка”. Опис зазначеного формату може бути отримано за запитом у Головдержслужбі України або в її територіальних органах.

Нормативно-правовове регулювання обов'язків

Обов’язки органів державної влади щодо подання інформації про державних службовців в межах системи “Картка” визначено такими нормативно-правовими актами як:

- постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.1996 № 912 "Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади" (підпункту 23³ пункту 4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади);

- постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.2004 № 746 “Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки” (абзац 2 частини 5 розділ IV, абзац 2-6 частини 4 розділу IX Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки);

- наказ Головдержслужби України від 05.07.1998 № 24 “Про затвердження методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ”, зареєстрований Мін’юстом 14.07.1998 № 453/2893 (пункти 3 та 5 Методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади зі змінами, внесеними згідно з наказом Головдержслужби України від 25.01.2006 № 9, зареєстрованим Мін’юстом від 09.02.2006 за № 116/11990);

- наказ Головдержслужби України від 16.12.1996 № 43 “Про затвердження Порядку інформування центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади”, зареєстрований Мін’юстом 20.12.1996 № 734/1750 (пункти 2 та 3 Порядку інформування центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних керівників, спеціалістів та осіб, зарахованих до кадрового резерву на ці посади).

Якими нормативно-правовими актами передбачені права Головдержслужби України та її територіальних органів щодо збору інформації про державних службовців в межах системи "Картка"?

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 7 Закону України “Про державну службу” від 16.12.1993 № 3723-XII, Головдержслужба прогнозує і планує потребу державних органів та їх апарату в кадрах.

Права Головдержслужби та її територіальних органів щодо ведення обліку даних про державних службовців, у тому числі і комп’ютерного обліку, визначено такими нормативно-правовими актами:

- Указ Президента України від 10.11.1995 № 1035/95 “Про затвердження Програми кадрового забезпечення державної служби та Програми роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій” (пункт 2 Розділу “Формування складу державних службовців”, пункт 1 Розділу “Контроль і відповідальність за стан кадрового забезпечення державної служби” Програми кадрового забезпечення державної служби);

- Указ Президента України від 14.04.2000 № 599/2000 “Про Стратегію реформування системи державної служби в Україні” (частина 3 розділу “Оптимізація управління державною службою”);

- постанова Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 № 842 “Про утворення управлінь державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі” (пункт 1, підпункт 1 пункту 4, підпункт 2 пункту 5, а також підпункт 10 пункту 4 Типового положення про управління державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі);

- постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 № 199 “Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби” (пункт 5-1 Положення про формування кадрового резерву для державної служби);

- наказ Головдержслужби України від 05.07.1998 № 24 “Про затвердження методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ”, зареєстрований Мін’юстом 14.07.1998 за № 453/2893 (пункт 5 Методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчоївлади зі змінами, внесеними згідно з наказом Головдержслужби України від 25.01.2006 № 9, зареєстрованим Мін’юстом 09.02.2006 за № 116/11990);

Чи зобов’язані органи виконавчої влади вести систему «Картка» та подавати відповідну інформацію до Головдержслужби України?

Відповідно до пункту 23-3 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.1996 № 912 кадрова служба органу виконавчої влади здійснює разом з іншими підрозділами заходи щодо ведення комп'ютерного обліку електронних особових справ державних службовців першої-сьомої категорії, використання його даних у межах повноважень відповідного органу виконавчої влади, супроводження і зберігання відомостей для формування єдиної комп'ютерної системи "Кадри" та своєчасної підготовки і подання до Головдержслужби та її територіальних органів необхідної інформації у встановленому Головдержслужбою порядку.

Порядок інформування Головдержслужби та її територіальних органів щодо даних державних службовців ЄДКС „Кадри” встановлений наказом Головного управління державної служби України від 07.07.2009 № 183 „Про затвердження Порядку інформування центральними, місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами про зміни облікових даних державних службовців”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.07.2009 за № 706/16722.

Відповідно до зазначеного Порядку інформація про зміни облікових даних працюючих державних службовців, призначення на посади та звільнення з посад державних службовців I-III категорії подається до Головдержслужби.

Інформацію подають центральні, місцеві органи виконавчої влади інші державні органи в паперовому та електронному вигляді з супровідним листом.

Інформація про зміни облікових даних працюючих державних службовців, призначення на посади та звільнення з посад державних службовців IV-VII категорії подається до територіальних органів Головдержслужби відповідно до територіального розміщення.

Інформацію подають центральні органи виконавчої влади, їх територіальні органи, місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, їх територіальні органи тільки в електронному вигляді з супровідним листом.

Інформація в електронному вигляді облікових даних державних службовців формується засобами підсистеми обліку державних службовців (система "Картка") єдиної державної комп'ютерної системи "Кадри" відповідно до отриманої в Головдержслужбі версії програмного забезпечення та подається до Головдержслужби та її територіальних органів на магнітних або флеш-носіях після змін облікових даних працюючих державних службовців, призначення на посади та звільнення з посад державних службовців.

Інформація в електронному вигляді повинна повністю відповідати інформації в паперовому вигляді.

Вгору