Типові недоліки виявлені Управлінням державної служби Головдержслужби України в Закарпатській області під час проведення перевірок та
при наданні методично - консультативної допомоги
Порушення вимог Примірної Інструкції з діловодства, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.97 № 1153, а саме:
пункту 4.8.1. – на документах відсутня резолюція керівника;
пункту 4.9.1. – на оригіналах багатьох документів, які підлягають контролю, немає жодних позначок про взяття документа на контроль, про його виконання і направлення до справи;
пункту 4.9.2.– на вихідних документах, відсутня відмітка про безпосереднього виконавця, що складається з його прізвища і номера службового телефону;
пункту 7.1.5. – номенклатура справ не погоджена з керівником архівного підрозділу установи.
пункти 3.3.5. та 7.2.4. Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 1997 р. № 1153 наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України № 41 від 20.07.98р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 вересня 1998 р. за № 576/3016 «Про затвердження Переліку типових документів», оскільки розпорядчі документи не розмежовані (накази, розпорядження) а саме, накази по кадровій роботі (по особовому складу) і накази про відпустки знаходяться в одній номенклатурній справі та реєструються в одному журналі.
Розпорядчі документи:
- в окремих наказах не оговорюється процедура призначення (шляхом конкурсу, а припросуванні по службі за результатами стажування чи з кадрового резерву);
- накази не завізовані особою, яка їх готувала, не погоджені з юридичною службою;
-працівників не ознайомлюють із змістом наказів (відсутній підпис особи проознайомлення);
- в наказах про надання відпусток не вказується за який період роботи надаєтьсявідпустка (день, місяць, рік);
- неправильно зазначається вид відпустки, передбачений статтею 4 Закону України «Про відпустки» (щорічна основна і додаткова);
Відсутні графіки відпусток передбачені статтею 10 Закону України «Про відпустки» та статтею 79 КзПП України.
Порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.02 № 169 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців», а саме:
пункту 3 – в окремих органах наказом керівника відповідного державного органу, який здійснює призначення на посаду державного службовця, не утворено конкурсну комісію;
пункту 5 та статті 15 Закону України «Про державну службу» відбуваються призначення без проведення конкурсу за результатами стажування (або як такого, що перебуває в кадровому резерві);
абзацу 2 пункту 6 – рішення про проведення конкурсу приймається у вигляді листа до ЗМІ щодо розміщення оголошення про проведення конкурсу;
пункту 11-оголошення розміщені в ЗМІ не відповідають встановленим нормам в частині основних вимог до кандидатів, визначених державним органом згідно з типовими професійно-кваліфікаційними характеристиками посад державних службовців;(відповідна освіта, стаж роботи)
абз. 1 пункту 13 – особи, які бажають взяти участь у конкурсі, в заявах про участь у конкурсі, не зазначають про ознайомлення із встановленими законодавством обмеженнями щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби;
пункту 23 – в окремих органах відсутній Порядок проведення іспиту у державному органі та перелік питань на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень цього державного органу затверджений керівником органу, в якому проводиться конкурс;
пункту 25 – співбесіда, як етап проведення конкурсу, не проводиться;
пункту 29 – у рішенні (протоколі) комісії, що подається керівнику не зазначаються пропозиції щодо кандидатури для зарахування до кадрового резерву, а також вказуються рекомендації призначити кандидатів з випробувальним терміном;
пункту 30 – у протоколах засідань конкурсної комісії не зазначено всі етапи проведення конкурсу, зокрема результати співбесіди з кандидатами;
Порушення Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, а саме:
пункту 1.8. – відсутні сформовані екзаменаційні білети затверджені головою конкурсної комісії;
пункту 3.6. – на листках з відповідями екзаменаційних білетів відсутній штамп органу, при підготовці відповідей на питання білета кандидатом на кожному аркуші не проставлені підпис та дата складання іспиту.
пункту 4.2. – відсутні виставлені оцінки на питання екзаменаційного білета на аркушах з відповідями кандидатів.
Порушення Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.98 № 731:
розділу 1 – в особових справах містяться не всі, передбачені Порядком, документи, або містяться ті, які ним не передбачені;
абзацу 1 розділу 3 –відсутні записи в деяких розділах особових карток (форма П–2 ДС).
абзацу 2 розділу 3 в особових справах не завірені належним чином копії документів.
Порушення вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників,затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.08.93 за № 100, а саме:
пункту 2.3 - записи в трудових книжках не відповідають виданим розпорядчим документам
пункту 2.4.- порушується тижневий термін внесення записів в трудові книжки.
Порушення Методичних рекомендацій щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затверджених наказом Начальника Головдержслужби 5 липня 1998 року № 24, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 липня 1998р. № 453/2893, а саме:
пункту 2 – відсутні книги обліку руху особових справ державних службовців;
Порушення вимог Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658, зокрема:
абз.2 пункту 3 – особам, призначеним на посади державних службовців з установленням випробування, ранги присвоюються із запізненням.
Порушення вимог Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.01 № 199, а саме:
пункту 4 – відсутній кадровий резерв;
пункту 5 – список кадрового резерву не затверджений наказом керівника органу;
пункту 8 – відсутні особисті річні плани резервістів або не затверджені керівником.