Загальні засади створення та впровадження комп’ютерної системи обліку державних службовців «Картка» викладені в Програмі кадрового забезпечення державної служби, затвердженій Указом Президента України від 10.11.1995 р. № 1035/95. Розробка системи «Картка» в рамках Єдиної державної комп'ютерної системи «Кадри» здійснена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.1997 р. № 918.

Згідно з Порядком ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 р. № 731, та Типовим положенням про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.1996 р. № 912, керівниками кадрових служб забезпечується функціонування та супроводження системи «Картка» в усіх органах виконавчої влади. Порядок її актуалізації та надання інформації з неї до центральної бази даних визначений Наказом Головдержслужби України від 07.07.2009 № 183, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 28.07.2009 за № 706/16722 із змінами, внесеними Наказом Головдержслужби України від 22.12.2010 № 327, зареєстрованим у Мінюсті України 11.01.2011 за № 20/18758. Головдержслужбою також розроблені методичні рекомендації щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ.