На сьогодні врегулювання питань організації діяльності будь-якого трудового колективу передбачено правилами внутрішнього трудового розпорядку, визначеному у Кодексі законів про працю України (далі — КЗпП). Норми КЗпП щодо цього питання застосовуються й органами місцевого самоврядування, оскільки законодавством щодо служби в органах місцевого самоврядування не передбачено відповідного правового регулювання.
Проте, з набранням чинності Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі – Закон №3077) органи місцевого самоврядування відповідно до статті 45 Закону № 3077 зобов'язані будуть розробити та затвердити власні правила внутрішнього службового розпорядку органів місцевого самоврядування (далі – Правила).
Звертаємо увагу! Методичні рекомендації розроблено відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (реєстраційний номер 3077-IX від 02.05.2023). Закон набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, але не раніше ніж через шість місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Для надання інформаційно-консультативної та методичної підтримки сільським, селищним, міським головам, головам районних у місті (у разі створення), районних, обласних рад, службам управління персоналом в органах місцевого самоврядування під час розроблення та затвердження Правил наказом Національним агентством України з питань державної служби від 24 жовтня 2025 року № 143-25 затверджено Методичні рекомендації щодо розроблення та затвердження правил внутрішнього службового розпорядку органу місцевого самоврядування (далі — Методичні рекомендації).
У Методичних рекомендаціях, зокрема, запропоновано алгоритм розроблення та затвердження Правил, орієнтовний перелік категорій осіб, яких пропонується залучити до процесу їх розробки, при створенні робочої групи з напрацювання Правил. До складу такої групи рекомендовано включати представників служби управління персоналом апарату сільської, селищної, міської, районної в місті ради, виконавчого апарату районної, обласної ради; юридичної служби апарату сільської, селищної, міської, районної в місті ради, виконавчого апарату районної, обласної ради; виконавчих органів сільської, селищної, міської ради; виборного органу первинної профспілкової організації (за наявності).
Методичні рекомендації також містять практичні поради щодо змісту та структури Правил.
Для забезпечення прозорості та відкритості під час напрацювання Правил, дотримання прав службовців місцевого самоврядування Методичними рекомендаціями пропонується обговорення проєкту Правил з колективом (колективами) органу (органів) місцевого самоврядування та виборного органу первинної профспілкової організації (за наявності), надання ними пропозицій.
Практичне застосування Методичних рекомендацій дозволить органам місцевого самоврядування напрацювати Правила, що враховуватимуть як загальні, передбачені Законом №3077 підходи, так і особливості кожного органу місцевого самоврядування для забезпечення ефективної та результативної його діяльності.