Здійснення дисциплінарного провадження стосовно службовців місцевого самоврядування

Регламентація дисциплінарного провадження щодо службовця місцевого самоврядування – одна із новацій Закону України від 02 травня 2023 року № 3077-IX “Про службу в органах місцевого самоврядування” (далі - Закон № 3077). З метою надання методичної допомоги органам місцевого самоврядування щодо практичної реалізації процедури дисциплінарного провадження наказом НАДС від 04 березня 2026 року № 28-26 затверджено Методичні рекомендації щодо здійснення дисциплінарного провадження стосовно службовців місцевого самоврядування (далі — Методичні рекомендації).

Звертаємо увагу, що Закон № 3077 набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, але не раніше ніж через шість місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента  України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року № 2102-IX. 

У Методичних рекомендаціях, зокрема:

• запропоновано тлумачення термінології Закону 3077 щодо дисциплінарного провадження та визначення термінів, що не розкриті в нормах Закону 3077, як то: “подія дисциплінарного проступку”, “склад дисциплінарного проступку”, “форма вини службовця місцевого самоврядування” тощо;  
• визначено рекомендований перелік суб’єктів, які беруть участь у дисциплінарному провадженні;
• окреслено рекомендовану етапність здійснення дисциплінарного провадження з наданням практичних рекомендацій щодо дій кожного із його суб’єктів на кожному з цих етапів, а також приділено особливу увагу на особливості взаємодії таких суб'єктів;
• запропоновано форму організації діяльності служби управління персоналом для забезпечення повноважень керівника служби під час здійснення дисциплінарного провадження стосовно службовців місцевого самоврядування;
• наведено приклади оформлення основних управлінських рішень керівника служби (додатки до Методичних рекомендацій).

Значну увагу у Методичних рекомендаціях приділено організації, регламентації та забезпеченню діяльності дисциплінарної комісії як колегіального органу, що згідно із Законом встановлює наявність чи відсутність дисциплінарного проступку у діях, рішеннях чи бездіяльності службовця місцевого самоврядування, формує подання та висновки щодо застосування чи не застосування керівником служби відповідних дисциплінарних стягнень або ж закриття дисциплінарного провадження стосовно службовця місцевого самоврядування та інших організаційно-процесуальних питань діяльності дисциплінарної комісії. 

Практичне застосування Методичних рекомендацій сприятиме формуванню в органах місцевого самоврядування уніфікованих підходів до здійснення дисциплінарних проваджень як ефективного і прозорого інструменту підзвітності службовців місцевого самоврядування.