На шляху до ЄС: як TAIEX і Twinning допомагають Україні

Переговорний процес - це іспит на зрілість української державної служби, перевірка готовності України діяти швидко, аналітично та відповідно до стандартів ЄС. Адаптувати державну службу до стандартів ЄС допомагають, зокрема, інструменти інституційної розбудови - TAIEX і Twinning. Про це зазначила Голова Національного агентства України з питань державної служби Наталія Алюшина в рамках семінару-практикуму “TAIEX і Twinning: продовження діалогу щодо інституційної розбудови”.

За словами Голови Агентства, інструменти TAIEX і Twinning відкривають доступ до найкращих практик, допомагають залучати провідних європейських експертів та формувати команди, здатні працювати на рівні з європейськими інституціями. Про їх важливість та дієвість якнайкраще говорять результати  роботи. Приміром, наступного року виповнюється 20-річчя TAIEX в Україні.

«Це роки співпраці, професіоналізму та спільної роботи з європейськими партнерами, які допомагають нам розбудовувати сучасну публічну адміністрацію.  За цей час 25 517  представників органів державної влади  взяли участь у 1060 заходах, організованих в рамках інструменту ТАІЕХ, серед яких 208 заходів — за ініціативи Європейської Комісії, а 852 заходи було ініційовано Україною, від початку впровадження TAIEX в Україні», - розповіла Наталія Алюшина.

Штефан Шльонінг, Керівник Програм співробітництва Представництва Європейського Союзу в Україні, зауважив, що інструмент ТАІЕХ дуже успішно застосовано Україною. Про це говорить кількість проведених заходів та реалізованих проєктів. А це надзвичайно важливо в контексті євроінтеграційного руху.

 Своєю чергою, Олександр Ільков, генеральний директор Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції підкреслив великий досвід застосування інструментів TAIEX і Twinning. «Ми розуміємо, що це  не абстрактні поняття, а працюючі інструменти, які допомагають нам на шляху  до Європейського Союзу.  В комплексі використання цих двох інструментів маємо потужні результати. Довгострокові проєкти чи короткі місії дозволяють реагувати на актуальні потреби, які виникають на євроінтеграційному шляху. Ця синергія відкриває для нас великі трансформаційні можливості», - зауважив він.

Захід зібрав понад 100 представників державних органів, щоб обговорити ключові питання європейської інтеграції та підвищити ефективність застосування інструментів TAIEX і Twinning в Україні.

Під час першої панелі проаналізовано європейський підхід до інституційної розбудови. Досвідом поділилися Алесандро Буоно, координатор проекту TAIEX та координатор по Україні, Віктор Ле Грікс, координатор групи з питань Twinning, Генеральний директорат з питань розширення та східного сусідства Європейської Комісії, Клер Циммерлін, національна контактна особа з питань Twinning та TAIEX Франції, заступник керівника відділу «Політика сусідства, розширення, оборона», Жером Бетон Де Сезе, міжнародний технічний експерт з питань реконструкції та європейської інтеграції, радник заступника міністра енергетики з питань європейської інтеграції, Емілія Чеботарі, керівник відділу зовнішньої допомоги та координації європейських фонді Молдови.

В рамках другої панелі мова йшла власне про український досвід інституційної розбудови та застосування інструментів TAIEX і Twinning. Спікерами виступили Анна Страшук, помічник керівника відділу співробітництва, координатор програми TAIEX Представництва Європейського Союзу в Україні, Вікторія Бріч, координатор проєктів Twinning Представництва ЄС в Україні, Владислава Ковтун, Начальник відділу міжнародного співробітництва та міжнародних проєктів Управління європейської інтеграції та стратегії НКЕК, Лариса Бірюк, перша заступниця керівника Секретаріату Конституційного Суду України - керівниця Департаменту організаційної роботи, Олексій Геращенко, директор Департаменту державного нагляду та контролю Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, Олексій Бузук, заступник директора Департаменту - начальник відділу контролю інспекції суден Департаменту державного нагляду та контролю Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України.

Учасники семінару також мали унікальну можливість не лише поглибити свої теоретичні знання, а й отримати практичний досвід. Під час роботи в групах вони вчилися заповнювати проєктні пропозиції TAIEX. Особлива увага була приділена аналізу типових помилок, що допоможе уникнути їх у майбутньому.

Наприкінці організатори висловили сподівання, що отримані знання та навички сприятимуть успішній реалізації проєктів у сфері інституційної розбудови та прискорять рух України на шляху до Європейського Союзу.

Довідково:

• TAIEX (Technical Assistance Information Exchange) – це інструмент технічної допомоги та обміну інформацією, що надається Європейською Комісією з метою розбудови інституціональної спроможності, наближення національного законодавства до законодавства Європейського Союзу, його імплементації та подальшого ефективного використання. Він є одним із найбільш поширених, ефективних та доступних серед усіх можливих інструментів допомоги Європейського Союзу. Національне агентство України з питань державної служби є координатором впровадження інструменту інституціональної розбудови TAIEX в Україні.
• Twinning – це інструмент інституціональної розбудови, у рамках якого відбувається співпраця на рівні державних службовців аналогічних органів державної влади країн-членів ЄС та України. Інструмент Twinning передбачає надання довгострокової допомоги (період підготовки проєкту Twinning в середньому складає 1–1,5 роки, а період реалізації 1–3 роки) з метою впровадження елементів державного управління, необхідних для адаптації національного законодавства до норм та стандартів ЄС.