Верховна Рада у другому читанні підтримала відновлення конкурсів на публічній службі
26 жовтня Верховна Рада України ухвалила у другому читанні та в цілому законопроєкт №13478-1, який передбачає поетапне відновлення конкурсів на посади державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, а також удосконалення процедур вступу, проходження і припинення державної служби.
Ухвалення законопроєкту є важливим кроком до відновлення відкритого та професійного відбору на публічну службу. Конкурсний механізм має забезпечити рівний доступ до посад і створити більше можливостей для залучення до роботи в державі фахівців із різними компетентностями та професійним досвідом.
«Простих рішень тут не було: ми шукали баланс між поверненням до відкритого відбору і стабільністю роботи органів влади в умовах воєнного стану. Без сильних фахівців неможливо забезпечити якісну роботу державних інституцій і реалізацію реформ.
Це також зобов'язання, яке Україна взяла перед партнерами: відновлення конкурсів передбачене Планом Ukraine Facility, Дорожньою картою з питань реформи державного управління та Стратегією реформування державного управління на 2026–2030 роки. Сьогодні ми показали, що реформи в Україні не зупиняються навіть під час війни», — зазначив перший заступник Голови Верховної Ради Олександр Корнієнко.
«Сьогодні державі, як ніколи, потрібні професійні люди — для забезпечення її стійкості, відновлення країни, реалізації реформ та нашого руху до членства в Європейському Союзі. Відновлення конкурсів має відкрити більше можливостей для людей, які мають необхідні компетентності та хочуть працювати для держави. Наше завдання — забезпечити зрозумілий, прозорий і професійний відбір», — в.о.Голови НАДС Олег Войтович.
Державна служба — один із найбільших роботодавців країни: 190 065 посад за штатним розписом, з яких 30 628 вакантні (станом на 30.06.2026).
Що змінюється
Конкурси на зайняття вакантних посад державної служби всіх категорій та вакантних посад в органах місцевого самоврядування можуть оголошуватися з дня набрання чинності цим Законом.
Законопроєкт запроваджує чіткий графік відновлення відбору — окремо для категорій «А», «Б», «В» та посад в органах місцевого самоврядування, що обіймають особи, які були призначені без конкурсу до набрання чинності цим Законом.
Поетапний графік. Строки обчислюються з дня набрання законом чинності:
– категорія «А»: конкурси оголошують з дня набрання чинності, граничний строк оголошення — 12 місяців, перебування на посаді без конкурсу — до 18 місяців;
– категорія «Б»: через 1 місяць, граничний строк оголошення — 12 місяців, перебування без конкурсу — до 18 місяців;
– категорія «В»: через 2 місяці, граничний строк оголошення — 18 місяців, перебування без конкурсу — до 24 місяців;
– органи місцевого самоврядування: через 2 місяці, граничний строк оголошення — 18 місяців, перебування без конкурсу — до 24 місяців.
Для осіб, призначених на посади публічної служби без конкурсу під час дії воєнного стану, закон передбачає перехідний механізм. Службовця, який отримав позитивну або відмінну оцінку за результатами оцінювання службової діяльності (для державних службовців) або пройшов атестацію та має висновок про відповідність займаній посаді або щорічну оцінку у період між атестаціями та отримав добру або високу підсумкову оцінку (для посадових осіб ОМС), керівник органу може за його згодою залишити на посаді без проведення конкурсу. Таке рішення може бути прийнято протягом трьох місяців з дня набрання законом чинності. Або протягом місяця за результатами наступного оцінювання службової діяльності, або проходження атестації чи щорічної оцінки у період між атестаціями для тих службовців, хто до набрання чинності законом та протягом 3-х місяців після її не проходив. В інших випадках особа може продовжувати працювати до завершення визначеного законом граничного строку перебування на посаді або до призначення переможця конкурсу. Вимоги щодо відновлення конкурсів не застосовуються до посад у державних органах та органах місцевого самоврядування на територіях, де ведуться бойові дії або які є тимчасово окупованими.
Для державної служби законопроєкт також передбачає низку змін до конкурсної процедури та інших аспектів проходження служби:
Єдине цифрове вікно для кандидатів — вакансії в Дії. Функції призупиненого порталу career.gov.ua переходять до Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія).
Доброчесність. Анкету доброчесності подаватимуть кандидати на посади категорії «А» та на посади «Б» і «В» з підвищеним корупційним ризиком. Конкурсні комісії зможуть звертатися до НАДС по матеріали щодо доброчесності кандидата. Положення набирають чинності через один рік з дня набрання чинності цим Законом.
Відкритість. Відеофіксація конкурсу на посади «А» обов’язкова; відеозапис співбесіди з переможцем НАДС оприлюднює протягом 5 робочих днів. Кандидати на посади «А» подаватимуть мотиваційний лист.
Прогнозовані строки. Подання документів — 15–30 днів для «А», 10–30 днів для «Б» і «В»; результати — до 90 та до 60 днів відповідно. Переможця повідомляють протягом 5 календарних днів.
Внутрішні конкурси — можливість заповнювати вакансії шляхом кар’єрного просування державних службовців, які вже працюють у відповідному органі.
Пріоритетне право на призначення — для ветеранів війни та молоді, яка пройшла стажування в органі.
Робота конкурсних комісій. Обов’язкове навчання членів конкурсних комісій, протоколювання рішень, чіткий порядок оскарження.
Відновлення конкурсного відбору є одним із пріоритетів реформи державного управління та передбачене Планом Ukraine Facility, Дорожньою картою з питань реформи державного управління та Стратегією реформування державного управління на 2026–2030 роки.
