Колеги! Пропонуємо до уваги результати дослідження потреб у професійному навчанні органів місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад.

Дослідження тривало з 6 листопада по 7 грудня 2023 року і проводилось методом онлайн-опитування та глибинних напівструктурованих інтерв’ю. Воно охопило всі категорії представників органів місцевого самоврядування. Загалом респондентами стали близько 7 тисяч осіб з усіх регіонів України.

Отже, найважливішим чинником для підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування респонденти визнали підвищення рівня професійної компетентності (від 51,1% до 80,5% серед різних груп опитаних). Найбільше у цьому зацікавлені представники керівних посад.

Високий рівень незгоди отримало твердження, що професійне навчання є даремним витрачанням часу (від 73,4 % до 83,2% серед різних груп опитаних).

Найголовніша мотивація для навчання – бажання надавати якісні послуги місцевим жителям або ефективно здійснювати депутатські повноваження (від 74,4% до 90,7% серед різних груп опитаних).

ТОП-5 пріоритетів у додаткових знаннях, уміннях і навичках для здійснення повноважень органів місцевого самоврядування:

• соціальний захист (у тому числі ветеранів(ок), ВПО);
• цивільний захист;
• захист прав дитини;
• організація роботи ЦНАП;
• послуги в галузі земельних відносин.

Також старости найбільше потребують додаткових знань для надання адміністративних послуг і вчинення нотаріальних дій. Депутати місцевих рад акцентують потребу в знаннях щодо місцевого підприємництва та земельних відносин.

Найбільш запитуваними напрямами/темами підвищення кваліфікації є:

• «Цифрова грамотність» та «Цифрова трансформація»;
• «Робота в команді»;
• «Етика та запобігання корупції»;
• «Управління конфліктами та ведення переговорів»;
• «Комунікація з громадянами, у тому числі розгляд звернень громадян».

У контексті сучасних викликів, зокрема повномасштабного російського вторгнення в Україну, кожний п’ятий респондент віддає перевагу заходам професійного навчання тривалістю 1-2 години на день.

Найчастіше перешкоджає навчатися перевантаженість проточними справами (від 64,6% до 77,8% опитаних).

Респонденти зацікавлені в обміні досвідом з колегами, консультаціях з експертами та експертками, вивчення кращих практик, семінари, форуми. Менш ефективним вважають онлайн навчання (зокрема асинхронне).

У післявоєнний час опитані зацікавлені у навчанні з таких питань:

• проєктний менеджмент (для залучення додаткових коштів на місцевий розвиток);
• знання іноземної мови та мовні навички (для ефективного партнерства із міжнародними та іноземними організаціями у сфері післявоєнного відновлення);
• європейська, транскордонна співпраця;
• знання законодавства;
• прийняття ефективних рішень;
• впровадження змін.

Як зазначали деякі респонденти(ки) під час глибинних інтерв’ю, запровадження нового Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» – це найбільша зміна, яка очікує на ОМС після війни. 

Тому значною є потреба у методологічній підтримці щодо різних аспектів нового Закону, зокрема:

• оплата праці, заохочення та соціальні гарантії для службовців місцевого самоврядування;
• професійний розвиток службовців місцевого самоврядування;
• робочий час, час відпочинку та відпустки;
• призначення на посади і звільнення з посад службовців місцевого самоврядування;
• проведення конкурсів на зайняття посад службовців місцевого самоврядування;
• оцінювання результатів службової діяльності тощо.

Дослідження реалізовано Програмою Ради Європи «Посилення доброго демократичного врядування і стійкості в Україні» на запит НАДС за участі асоціацій органів місцевого самоврядування.